上蔡县委书记刘军民，县委副书记、县长李超调研指导项目建设。
　　

　 上蔡县先进制造业集聚区沙盘。
　

　 一丝不苟的厂区员工。


　　繁忙的生产车间。
　　

记者 刘永奇 周 由 梁博涵 通讯员 曹耀强

　　10年，在历史的长河中只是一瞬。但对于上蔡县来说，却是快速发展、精彩蝶变的10年。
　　10年来，160万上蔡人民在党的领导下，励精图治、奋发图强，百折不挠、矢志不渝，用他们的双手，使这块1529平方公里的古老土地焕发出勃勃生机，让这个人口多、底子薄、包袱重的传统农业大县实现天翻地覆的变化。
　　党的十八大以来，上蔡县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，锚定“两个确保”，实施“十大战略”，聚焦“593460”发力方向，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，抢抓国家战略实施、产业和投资转移、河南加快发展“三大机遇”，发挥交通区位、生态环境、农业资源、人口规模“四大优势”，攻坚克难、砥砺奋进，“富强、文明、活力、平安、美丽”新上蔡建设扎实推进，谱写了一曲改革创新、追梦圆梦的壮丽诗篇。
　　一组数据见证上蔡发展“加速度”：2021年，全县生产总值完成296.8亿元，增长8.3%，居全市第三位；一般公共预算收入完成11.6亿元，增长10.8%，增速位列全市第一。

　　坚持产业为基 引领带动提实力

　 发展是第一要务，产业是发展之基。
　　上蔡县坚持走好“以城镇化拉动工业化、走引进型经济发展之路”，坚持以“三农”稳底盘，深入实施乡村振兴战略，实现城乡要素平等交换、双向交流，推动形成城乡融合发展的良好局面。
　　全面推进乡村振兴。始终把解决好“三农”问题作为全县工作的重中之重，做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，持续发展壮大特色扶贫产业，持续巩固提升脱贫成果；扛稳粮食安全重任，坚持“藏粮于地、藏粮于技”，大力发展高效种植业，以“四优四化”为重点，纵深推进“一乡一业、一村一品”战略，建成一批优势特色农产品基地；加快发展现代畜牧业，推动猪、牛、羊、禽等畜牧产业布局区域化、生产标准化、养殖规模化、链条产业化，着力打造全省重要的生猪屠宰基地；推动农村一二三产业融合发展，加快提升上蔡县国家农村产业发展融合示范园建设水平；统筹推进城镇和村庄规划建设，推动基础设施向农村延伸，深入实施乡村清洁和绿化美化亮化工程，促进农村人居环境大大改善。
　　加快建设产业体系。把制造业高质量发展作为主攻方向，推动先进制造业和现代服务业、数字经济和实体经济深度融合，加快推动产业高质量发展。加快传统产业提质发展，以隆祺鞋业、雄安制鞋产业园等为代表的制鞋服装服饰产业发展到65家，以闽商食品工业园、状元红酒业为代表的农副产品加工企业发展到41家；加快新兴产业培育壮大，大力引进头部企业和产业链配套企业，加大“双百工程”和高成长性企业培育力度，培育先进制造业企业18家、国家高新技术企业10家，博泰新型材料、银点电子科技园、金冠新能源等一批先进制造业相继落地投产。
　　全面推进园区提升。坚持把产业集聚区作为经济建设的主阵地，深化园区体制机制改革，优化园区空间布局，科学规划建设“园中园”，着力盘活存量、做大总量、激发活力，奋力推动产业集聚区“二次创业”。

　  坚持项目为王 强化支撑挖潜力

　　上蔡县深入贯彻习近平总书记关于“发展是解决一切问题的基础和关键”的重要论述，坚定不移大招商、招大商，大抓项目、抓大项目，既抓当期又抓预期，既抓眼前又抓长远，全力以赴拓展发展新空间。
　　着力招大引强。主动服务和融入国家“一带一路”、河南“四路协同”、驻马店“一中心五组团一带六极”开放格局，紧盯京津冀、长三角、珠三角等招商区域，重点围绕制鞋服装服饰、农副产品加工两大主导产业以及高新技术产业，突出招大引强、招新引优，着力引进了一批战略型、基地型、龙头型项目。2021年，累计对接洽谈项目118个，总投资551.96亿元；新签约亿元以上重点项目33个（工业项目28个），合同投资额258.5亿元；引进省外资金30.13亿元；实际利用外资4523万美元；全年进出口总额完成7.1亿元。
　　着力培育优势。坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，强化战略性新兴产业引领、先进制造业和现代服务业协同驱动、数字经济和实体经济深度融合，稳住传统产业基本盘，围绕电子信息、新能源、新材料等新兴产业，积极承接产业布局和转移，围绕数字产业化、产业数字化、城市数字化“三化融合”，提升经济应用、公共服务、社会治理等数字化水平，加快培育数字经济发展新优势。
　　着力强化保障。持续深入开展重点项目“三个一批”和“万人助万企”活动，主动对接企业项目需求，有效破解融资、用地、用工等问题，形成项目建设“即时报、即时批、即时办、即时干”的快速推进机制；研究出台配套政策，积极引导企业进行技术改造、智能化改造、绿色化改造“三大改造”，助力企业稳增长、调结构、促转型，为工业经济高质量发展夯实基础。
　　“要发展，就要招大引强；要转型，就要盯牢高端项目，推动县域经济‘成高原’。”上蔡县委副书记、县长李超说，项目是一个地方发展的有力支撑，只有牢牢抓好项目高质量发展，才能在新时代勇立潮头、奋勇争先。

　　坚持人民为重 构建和谐聚合力

　　上蔡县深入践行以人民为中心的发展思想，始终牢记民心是最大的政治，真正做到民之所忧必念之、民之所盼必行之，用心用情用力解决好人民群众“急难愁盼”问题。
　　筑牢疫情防线。严格按照“外防输入、内防反弹”工作方针，用好“大数据＋网格化＋脚底板”机制，落实落细常态化疫情防控各项措施，不断巩固疫情防控成果。稳妥有序推进疫苗接种，做到应接尽接，2021年累计完成新冠疫苗接种80万余人次。
　　兜牢就业底线。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，紧盯高校毕业生、退役军人、农民工等重点人群，统筹政府部门和县域龙头企业培训资源，累计开展劳动技能培训1.46万人次；落实就业创业扶持政策和失业保障政策，积极推动跨地区劳务协作，持续开展“就业援助月”“春风行动”等专项服务，劳务输出的组织化程度进一步提高。
　　建设教育强县。大力实施教育优先战略，2021年累计投入教育事业资金15.3亿元。加快实施中小学校基础设施改造提升工程建设，投入资金4905.6万元，规划建设农村义务教育校舍维修改造建设项目学校60所，新建改扩建幼儿园7所、义务教育学校9所。全县高中招成绩连续多年名列全市前茅。
　　建设健康上蔡。深化医药卫生体制改革和紧密型医共体建设，全面提升公共卫生服务水平，县人民医院、县疾控中心PCR生物实验室和县中医院传染病大楼建成投用，县人民医院搬迁项目和县中医院中医大楼建设项目扎实推进。积极推进基层医疗机构达标提质，26个乡镇卫生院（中医馆）均已全部建成并投入使用；基层医疗机构医务人员收入水平不断提升，基层医务人员队伍基本稳定。
　　健全社会保障。城乡基本医疗保险参保人数增长幅度和参保比率均位居全市第一，城镇职工、城乡居民、机关事业养老，失业和工伤保险参保总人数，均超额完成年度任务。2021年，落实低保政策为7.7万人发放低保资金1.82亿元、特困供养政策6537人发放特困供养资金3809.4万元，城市、农村低保标准分别提高3.5%、6.2%。为孤儿及事实无人抚养儿童发放资金695.2万元，实施临时救助1656户，发放救助资金142.7万元。认真落实残疾人“两项补贴”政策，累计发放补贴资金2722万元。
　　维护社会稳定。积极推进市域社会治理现代化，健全自治法治德治数治相融合的基层治理体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善矛盾纠纷多元化解机制，深入开展安全稳定“大走访大调研大排查大化解”活动，切实把各类风险矛盾化解在基层，矛盾纠纷排查化解率99.1%；常态化开展扫黑除恶斗争，保持打击各类犯罪高压态势，人民群众安全感不断提升。
　　苟日新，日日新，又日新。今日上蔡，经济社会协调发展，城乡面貌发生巨变，人民群众幸福感获得感安全感显著提升，已经站在历史新的发展起点。
　　“唯有实干，方能笃行。”上蔡县委书记刘军民说，将不辱时代使命，不负人民重托，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感，同心同德、群策群力，锐意进取、奋力攻坚，高效闭环抢抓落实，确保成效拼争一流，推动县域经济高质量发展，为驻马店加快建设现代化区域中心城市作出上蔡应有的贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
　　（本版图片由上蔡县委宣传部提供）
　 

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