发布日期:2022年09月28日
驻马店：打好反腐败斗争攻坚战持久战
记者 张 锟 通讯员 冯建农
五年来，共处置问题线索3.16万件，立案1.24万件，处分1.54万人，留置275人，涉嫌犯罪移送检察机关344人……
一组组数据背后，彰显着全市纪检监察机关正风肃纪反腐的坚定决心，凝聚着党和人民的忠诚卫士——纪检监察干部的责任担当。
铁拳正风纪，清风拂面来。党的十九大以来，全市纪检监察机关始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央纪委国家监委、省纪委监委和市委关于全面从严治党的决策部署，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，全面从严治党战略性成果日益显现。
重拳出击 反腐亮剑强震慑
市国土资源局原副局长刘某福、市城乡规划局原副局长张某英、市国土资源局原副调研员杨某建、高新技术产业开发区管委会原二级调研员陈某杰……一件件违纪违法案件的严肃查处，形成有力震慑。
有贪必肃、有腐必反。五年来，全市纪检监察机关惩治腐败的态度不变、决心不减、尺度不松，坚持严的主基调不动摇，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，特别是十九大后仍不知止不敬畏的，发现一起查处一起，始终保持高压态势，反腐败斗争压倒性胜利巩固发展。
坚定“两个维护”，强化政治监督。五年来，全市查处违反政治纪律案件184件，占立案总数的1.5%，处分259人，占处分人数的1.7%。“市国资委原党委书记李某周身为党员领导干部，违反政治纪律在重大问题上不与党中央保持一致，对党不忠诚、不老实，与他人合谋串供、伪造证据，对抗组织审查，不思悔改，被给予开除党籍和公职。”市纪委监委有关负责人介绍，该案件的查处，引发社会强烈关注。
紧盯关键少数，加大对同级党委管理干部的查处力度。深入学习贯彻《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，围绕“五个强化”，探索上一级纪委书记定期与下一级党委（党组）书记谈话、述责述廉评议等方式加强对“一把手”的监督，突出对落实全面从严治党责任、执行民主集中制、依规依纪依法履职用权等情况的监督，对管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、全面从严治党不力的从严问责，对滥用职权、以权谋私的坚决查处。五年来，全市立案查处各级“一把手”案件311件，处分345人，其中县处级“一把手”43人、乡科级233人。
“新蔡县政协原副主席袁某林2007年至2019年在担任新蔡县宋岗乡党委书记、县财政局局长、县统计局局长等岗位‘一把手’期间，利用职务上的便利，在项目招投标、承揽项目工程、拨付工程款、干部人事调整等方面为他人谋取利益，索取和非法收受财物共计折合人民币263万元。”市纪委监委案件监督管理室负责人介绍。
精准惩腐，重点领域治理有力推进。“平舆县公安局原局长卞某禄利用职务之便，多次非法收受他人贿赂630多万元，为他人谋取利益，被开除党籍和公职……”驻马店市深入贯彻党中央关于开展扫黑除恶专项斗争、政法队伍教育整顿的决策部署，打伞惩腐，取得明显成效。五年来，全市共立案政法系统案件874件，占立案总数的7.1%；处分政法系统人员1045人，占处分总数的6.8%；移送司法机关32人，占全市移送总数的9.3%。
紧盯教育领域群众反映强烈的入学难、择校热等突出问题，严肃查处招生、入学环节的腐败问题，强力纠治有偿补课等培训乱象、推动“双减”政策落实落地。五年来，全市共立案教育系统案件603件，占立案总数的 4.9%；处分教育系统人员698人，占处分总数的4.5%，教育公平得到有力保障、群众利益得到有力维护。
一个个案件、一项项治理、一组组数据，全市纪检监察机关以壮士断腕的决心和意志惩贪治腐，净化了政治生态，护航了经济发展，给人民群众带来更多获得感。
系统施治 提升综合治理效能
坚持系统施治、标本兼治，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒功效，不断提升综合治理效能，推动实现“三不腐”一体推进战略目标。
近年来，全市纪检监察机关认真贯彻落实“三个区分开来”重要要求，坚持惩前毖后、治病救人，贯通运用“自查从宽、被查从严”、打击诬告陷害、澄清正名、回访教育等机制，严管厚爱并重，激励担当作为，全市干事创业的发展环境和风清气正的政治生态巩固发展。
深化运用“四种形态”，强化“良医治未病”的理念，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。五年来，共运用“四种形态”批评教育帮助和处理4.4万人次，特别是运用第一种形态占比加大，从2018年60.4%上升至2021年65%。监督执纪由惩治极少数进一步向管住大多数拓展，通过及时红脸出汗，防止了一部分好同志滑向腐败的深渊，从源头上减少了腐败增量发生。
制定出台《关于进一步激励干部担当作为实现“两个确保”的暂行办法》、落实关心关怀干部身心健康“22条措施”，持续用好容错纠错、澄清正名、打击诬告陷害、关心关怀干部“四项机制”。2019年以来，共为365名党员干部、公职人员澄清正名，党员、干部干事创业内生动力有效激发。
监督之效在其用。通过精准有力有效开展政治监督，全市广大党员干部践行“四个意识”、落实“两个维护”的意识越来越强，政治判断力、政治领悟力和政治执行力不断提高。2018年至2021年立案违反政治纪律案件从59件逐年减少到28件，降幅 47.5%，处分人数从88人逐年减少到40人，降幅45.5%，且两项数据占违纪案件的比例均呈逐年下降态势。
持续加大打击行贿力度，坚持受贿行贿一起查，形成精准打击行贿人员和不法企业的从严态势，立案查处工程建设、组织人事、执纪执法司法、生态环境保护等领域行贿案件138件，处分166人，不断提升打击行贿的精准性、有效性。五年来，因涉嫌行贿犯罪移送司法机关41人。
基层腐败得到有效治理。通过持续整治群众身边的腐败问题和不正之风，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，紧盯促进共同富裕部署，严肃查处乡村振兴、惠民富民政策落实过程中私分、虚报冒领、强占掠夺等行为，让群众在反腐“拍蝇”中增强获得感。近五年，全市纪检监察机关立案涉及农村（社区）案件6542件，占立案总数的52.8%。
“驻马店市拆迁事务处拆迁五科原科长张某义、工作人员张某妮在征地拆迁中多次伙同他人骗取国家补偿款，涉案金额近100万元，给国家造成44.3多万元经济损失。”市纪委监委有关负责同志介绍，通过严肃查处“小官巨贪”“雁过拔毛”等严重侵害群众利益的违纪违法问题，农村（社区）职务违法犯罪案件占比显 著下降，从 2018 年占比43.6%下降至2021年24.5%。
高压反腐形成强大震慑、以案促改唤醒初心、宽严相济政策感召……近五年，共有162名干部向纪检监察机关主动投案，449名干部主动说明问题。
凝心聚力 强化执纪执法办案能力
“这个案件涉及领域、人员较多、专业性强，社会关注度高，取证难度大，单凭派驻机构的力量相对单薄……”近期，在查办汝南县供销社原理事长魏某生严重违纪违法案件中，该市纪委监委迅速启动“室组地”联合办案模式，成立由监督检查室、派驻纪检监察组和县纪委监委人员组成的联合专案组，开展审查调查工作。
通过“室组地”通力协作、优势互补，该案查办势如破竹，在留置期限内即顺利办结，共立案14人，留置1人，给予党纪政务处分14人，移送司法机关1人。
为整合办案力量，驻马店市纪委监委创新工作机制，制定《监督执纪执法协作区工作办法（试行）》，以“室、组、地”为单位划分监督执纪执法办案协作区，协同开展联动监督、联合办案，统一调度、统一指挥，形成上下贯通、左右衔接、集成联动的“大兵团”作战格局，推动实现“1+1+1>3”的效果。
以评促改，提升办案质效。该市制订了《驻马店市纪检监察系统监督检查审查调查高质量典型案件评选方案》，设定政治效果、方法技巧、程序手续、综合效果4个部分10个计分项目，开展高质量典型案件评选，共评选出典型案件20件、优秀办案能手40名。通过找问题、查不足、评优劣、促提高，强化精品意识，提升精准执纪执法能力。
在严格依纪依法办案、不断加大惩腐力度的同时，驻马店市纪委监委始终把做好思想政治工作贯穿执纪办案全过程，提高思想政治工作能力和水平，让执纪既有温度又有力度，确保案件查办的政治效果、纪法效果和社会效果。
“临时党支部的一项重要任务就是做好审查调查对象的思想政治工作。”驻马店市纪委监委坚持在审查调查一线建立临时党支部，发挥临时党支部战斗堡垒作用，带着审查调查对象重温入党誓词、与其一起过组织生活、回顾成长历程，用同志式、关怀式、帮助式的方式做实思想政治工作，推动纪法情理贯通融合，达到案件办理事半功倍的效果。
扬正气奋楫中流，扛使命再谱新篇。“踏上新征程，全市纪检监察机关将不忘初心、牢记使命，增强全面从严治党永远在路上的坚定和执着，坚持一体推进‘三不腐’，为我市现代化区域中心城市建设提供坚强纪律保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。”市纪委监委有关负责同志满怀信心地表示。
五年来，共处置问题线索3.16万件，立案1.24万件，处分1.54万人，留置275人，涉嫌犯罪移送检察机关344人……
一组组数据背后，彰显着全市纪检监察机关正风肃纪反腐的坚定决心，凝聚着党和人民的忠诚卫士——纪检监察干部的责任担当。
铁拳正风纪，清风拂面来。党的十九大以来，全市纪检监察机关始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央纪委国家监委、省纪委监委和市委关于全面从严治党的决策部署，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，全面从严治党战略性成果日益显现。
重拳出击 反腐亮剑强震慑
市国土资源局原副局长刘某福、市城乡规划局原副局长张某英、市国土资源局原副调研员杨某建、高新技术产业开发区管委会原二级调研员陈某杰……一件件违纪违法案件的严肃查处，形成有力震慑。
有贪必肃、有腐必反。五年来，全市纪检监察机关惩治腐败的态度不变、决心不减、尺度不松，坚持严的主基调不动摇，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，特别是十九大后仍不知止不敬畏的，发现一起查处一起，始终保持高压态势，反腐败斗争压倒性胜利巩固发展。
坚定“两个维护”，强化政治监督。五年来，全市查处违反政治纪律案件184件，占立案总数的1.5%，处分259人，占处分人数的1.7%。“市国资委原党委书记李某周身为党员领导干部，违反政治纪律在重大问题上不与党中央保持一致，对党不忠诚、不老实，与他人合谋串供、伪造证据，对抗组织审查，不思悔改，被给予开除党籍和公职。”市纪委监委有关负责人介绍，该案件的查处，引发社会强烈关注。
紧盯关键少数，加大对同级党委管理干部的查处力度。深入学习贯彻《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，围绕“五个强化”，探索上一级纪委书记定期与下一级党委（党组）书记谈话、述责述廉评议等方式加强对“一把手”的监督，突出对落实全面从严治党责任、执行民主集中制、依规依纪依法履职用权等情况的监督，对管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、全面从严治党不力的从严问责，对滥用职权、以权谋私的坚决查处。五年来，全市立案查处各级“一把手”案件311件，处分345人，其中县处级“一把手”43人、乡科级233人。
“新蔡县政协原副主席袁某林2007年至2019年在担任新蔡县宋岗乡党委书记、县财政局局长、县统计局局长等岗位‘一把手’期间，利用职务上的便利，在项目招投标、承揽项目工程、拨付工程款、干部人事调整等方面为他人谋取利益，索取和非法收受财物共计折合人民币263万元。”市纪委监委案件监督管理室负责人介绍。
精准惩腐，重点领域治理有力推进。“平舆县公安局原局长卞某禄利用职务之便，多次非法收受他人贿赂630多万元，为他人谋取利益，被开除党籍和公职……”驻马店市深入贯彻党中央关于开展扫黑除恶专项斗争、政法队伍教育整顿的决策部署，打伞惩腐，取得明显成效。五年来，全市共立案政法系统案件874件，占立案总数的7.1%；处分政法系统人员1045人，占处分总数的6.8%；移送司法机关32人，占全市移送总数的9.3%。
紧盯教育领域群众反映强烈的入学难、择校热等突出问题，严肃查处招生、入学环节的腐败问题，强力纠治有偿补课等培训乱象、推动“双减”政策落实落地。五年来，全市共立案教育系统案件603件，占立案总数的 4.9%；处分教育系统人员698人，占处分总数的4.5%，教育公平得到有力保障、群众利益得到有力维护。
一个个案件、一项项治理、一组组数据，全市纪检监察机关以壮士断腕的决心和意志惩贪治腐，净化了政治生态，护航了经济发展，给人民群众带来更多获得感。
系统施治 提升综合治理效能
坚持系统施治、标本兼治，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒功效，不断提升综合治理效能，推动实现“三不腐”一体推进战略目标。
近年来，全市纪检监察机关认真贯彻落实“三个区分开来”重要要求，坚持惩前毖后、治病救人，贯通运用“自查从宽、被查从严”、打击诬告陷害、澄清正名、回访教育等机制，严管厚爱并重，激励担当作为，全市干事创业的发展环境和风清气正的政治生态巩固发展。
深化运用“四种形态”，强化“良医治未病”的理念，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。五年来，共运用“四种形态”批评教育帮助和处理4.4万人次，特别是运用第一种形态占比加大，从2018年60.4%上升至2021年65%。监督执纪由惩治极少数进一步向管住大多数拓展，通过及时红脸出汗，防止了一部分好同志滑向腐败的深渊，从源头上减少了腐败增量发生。
制定出台《关于进一步激励干部担当作为实现“两个确保”的暂行办法》、落实关心关怀干部身心健康“22条措施”，持续用好容错纠错、澄清正名、打击诬告陷害、关心关怀干部“四项机制”。2019年以来，共为365名党员干部、公职人员澄清正名，党员、干部干事创业内生动力有效激发。
监督之效在其用。通过精准有力有效开展政治监督，全市广大党员干部践行“四个意识”、落实“两个维护”的意识越来越强，政治判断力、政治领悟力和政治执行力不断提高。2018年至2021年立案违反政治纪律案件从59件逐年减少到28件，降幅 47.5%，处分人数从88人逐年减少到40人，降幅45.5%，且两项数据占违纪案件的比例均呈逐年下降态势。
持续加大打击行贿力度，坚持受贿行贿一起查，形成精准打击行贿人员和不法企业的从严态势，立案查处工程建设、组织人事、执纪执法司法、生态环境保护等领域行贿案件138件，处分166人，不断提升打击行贿的精准性、有效性。五年来，因涉嫌行贿犯罪移送司法机关41人。
基层腐败得到有效治理。通过持续整治群众身边的腐败问题和不正之风，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，紧盯促进共同富裕部署，严肃查处乡村振兴、惠民富民政策落实过程中私分、虚报冒领、强占掠夺等行为，让群众在反腐“拍蝇”中增强获得感。近五年，全市纪检监察机关立案涉及农村（社区）案件6542件，占立案总数的52.8%。
“驻马店市拆迁事务处拆迁五科原科长张某义、工作人员张某妮在征地拆迁中多次伙同他人骗取国家补偿款，涉案金额近100万元，给国家造成44.3多万元经济损失。”市纪委监委有关负责同志介绍，通过严肃查处“小官巨贪”“雁过拔毛”等严重侵害群众利益的违纪违法问题，农村（社区）职务违法犯罪案件占比显 著下降，从 2018 年占比43.6%下降至2021年24.5%。
高压反腐形成强大震慑、以案促改唤醒初心、宽严相济政策感召……近五年，共有162名干部向纪检监察机关主动投案，449名干部主动说明问题。
凝心聚力 强化执纪执法办案能力
“这个案件涉及领域、人员较多、专业性强，社会关注度高，取证难度大，单凭派驻机构的力量相对单薄……”近期，在查办汝南县供销社原理事长魏某生严重违纪违法案件中，该市纪委监委迅速启动“室组地”联合办案模式，成立由监督检查室、派驻纪检监察组和县纪委监委人员组成的联合专案组，开展审查调查工作。
通过“室组地”通力协作、优势互补，该案查办势如破竹，在留置期限内即顺利办结，共立案14人，留置1人，给予党纪政务处分14人，移送司法机关1人。
为整合办案力量，驻马店市纪委监委创新工作机制，制定《监督执纪执法协作区工作办法（试行）》，以“室、组、地”为单位划分监督执纪执法办案协作区，协同开展联动监督、联合办案，统一调度、统一指挥，形成上下贯通、左右衔接、集成联动的“大兵团”作战格局，推动实现“1+1+1>3”的效果。
以评促改，提升办案质效。该市制订了《驻马店市纪检监察系统监督检查审查调查高质量典型案件评选方案》，设定政治效果、方法技巧、程序手续、综合效果4个部分10个计分项目，开展高质量典型案件评选，共评选出典型案件20件、优秀办案能手40名。通过找问题、查不足、评优劣、促提高，强化精品意识，提升精准执纪执法能力。
在严格依纪依法办案、不断加大惩腐力度的同时，驻马店市纪委监委始终把做好思想政治工作贯穿执纪办案全过程，提高思想政治工作能力和水平，让执纪既有温度又有力度，确保案件查办的政治效果、纪法效果和社会效果。
“临时党支部的一项重要任务就是做好审查调查对象的思想政治工作。”驻马店市纪委监委坚持在审查调查一线建立临时党支部，发挥临时党支部战斗堡垒作用，带着审查调查对象重温入党誓词、与其一起过组织生活、回顾成长历程，用同志式、关怀式、帮助式的方式做实思想政治工作，推动纪法情理贯通融合，达到案件办理事半功倍的效果。
扬正气奋楫中流，扛使命再谱新篇。“踏上新征程，全市纪检监察机关将不忘初心、牢记使命，增强全面从严治党永远在路上的坚定和执着，坚持一体推进‘三不腐’，为我市现代化区域中心城市建设提供坚强纪律保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。”市纪委监委有关负责同志满怀信心地表示。