发布日期:2022年09月22日
中共驻马店市粮食和物资储备局党组 关于市委涉粮问题专项巡察反馈意见整改落实情况的通报
按照市委统一部署，2021年11月16日至12月25日，市委第一巡察组对市粮食和物资储备局党组开展了涉粮问题专项巡察，2022年3月23日反馈了巡察意见。根据反馈意见，市粮食和物资储备局党组制订了整改方案。整改期间，先后召开6次局党组会议，组织4次专题学习研讨，开展安全生产、作风纪律、粮食购销领域腐败问题、粮食购销环节“国皮民骨”4项专项治理，建章立制18项，收缴退还违规资金6.05万元。根据有关规定，现将巡察整改情况予以通报。
一、主管部门责任落实有差距方面问题整改情况
（一）学习贯彻习近平总书记关于国家粮食安全重要指示批示精神和上级决策部署不深入。局党组围绕深入学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，专题学习了习近平总书记关于粮食安全重要论述及指示批示精神、《粮食流通管理条例》等，坚决把思想和行动统一到国家、省、市保障粮食安全的部署要求上来，压实全面从严治党“两个责任”；组织实施2021年度粮食安全责任制考核，聚焦影响粮食安全的差距和短板，加大投入、统筹推进、落实责任、整改力度；对《驻马店市粮食应急预案》修订并组织演练，不断完善保障粮食安全的体制机制；扎实开展粮食购销领域腐败问题专项整治，围绕人、责、粮、库深入自查自纠，定期召开调度会，推动专项整治工作向纵深发展。目前，已调度7次，排查问题已全部整改完毕。
（二）执行粮食安全政策法规制度不够有力。局党组研究制定了“十四五”粮食和物资储备发展规划，确定西平、遂平、平舆、汝南和正阳5个县为改扩建仓储试点县，今年计划新建仓容50万吨，现已开工建设30万吨。大力实施优质粮食工程，积极争取上级老仓危库改造项目资金，粮食收购实现优粮优购、优粮优价和分仓存放。建立了粮食经营者信用档案，全市177家企业参与评价并依法向社会公示。
（三）项目建设监管不到位。局党组研究决定“三重一大”事项，严格申报材料把关，下发了《关于进一步加强粮食和物资储备项目管理工作的通知》，增设了监督检查和责任追究等内容，制订了《2022年收购粮食质量安全监测方案》，指导县级质检站开展质量安全监测工作，提高检测仪器使用效率；加强粮库智能化管理，对全市48个智能化库点上传数据和视频质量进行审核，保证网络畅通，数据传输正常。
（四）处置突发事件和信访诉求不力。局党组制定了生产安全事故应急管理工作指导意见，规范处理安全事故流程；5月，开展了安全生产大检查和专项整治工作，第一阶段共整改各类安全隐患31个，目前正在开展第二阶段排查；成立了信访积案难案化解领导小组，党组书记任组长，及时解决矛盾纠纷。领导小组下设信访工作专班，进一步夯实“四包一”责任，信访积案化解率逐步提高。
二、粮食企业执行国家政策和规定不严格方面问题整改情况
（一）管理支出过高，损害国有资产保值增值。局党组责成涉粮企业对财务支出进行审核，对违规违纪支出予以纠正，配合市纪委监委对负有领导和监督责任的人员进行调查，根据市纪委监委的整改意见和要求作出处理；深入开展以案促改工作，以身边事教育身边人，不断强化警示教育，督导涉粮企业制定完善了《业务招待费管理规定》《车辆管理规定》等，加强对权力的制约和监督，用制度管人管事。
（二）申报项目材料不真实。局党组督导涉粮企业制定了项目申报管理制度，加强申报项目审批监管，明确公司法人对项目申报材料的真实性、合法性负责；督导涉粮企业认真开展自查自纠，对违规问题进行纠正，确保企业依法经营，积极配合案件组进行调查，清退不符合申报条件的项目资金。
（三）粮食储备管理不严格。不定时调取市级储备粮粮情检测记录进行分析对比，发现问题及时处理，每周一把粮情检测记录上传市局存档备查；严格执行仓储管理规定，对今年轮换粮食的仓库提前进行空仓验收，制作入仓备案登记表，杜绝粮食混存。5月，承储企业把存放在租赁粮库的市级储备粮全部移入主库区，按粮食储存管理要求整改到位。压实涉粮企业安全生产主体责任，强化双重预防体系建设，彻底消除火灾隐患。
（四）企业管理不规范。局党组督促粮食企业加强服务社会责任，进一步完善《班子议事规则》《“三重一大”事项决策制度》，严格履行全面从严治党主体责任，强化监督制约，堵塞管理漏洞；加强企业日常监管，强化对企业检查、抽查及例行审计，督促企业逐步规范内部管理。
三、整改责任落实不到位方面问题整改情况
（一）对巡察反馈的问题整改推动不扎实。局党组成立工作专班，对巡察反馈的问题进行认真梳理核查，查找原因，推动问题整改到位。目前，应急救灾物资储备采购已完成，原粮食局4号楼住户已办理房产证。围绕问题整改落实和建立长效机制，相继制定完善了18项制度，确保整改横向到边、纵向到底、持之以恒。
（二）粮食企业对问题整改重视不够。局党组加大对巡察反馈问题整改情况的监督检查力度，对存在边改边犯、屡禁不止问题的涉粮企业主要负责人进行了约谈，责令建立整改台账，限期整改到位。
四、其他方面问题整改情况
（一）存在违规发文情况。局党组对近三年来的收文、发文进行了自查，制定完善了《驻马店市粮食和物资储备局机关公文管理制度》，对发文程序进行规范，明确拟文、审核、签批人员的责任，对违反公文管理制度并造成严重后果的，依法依规追究责任。
（二）直属企业违规发放津补贴。局党组强化廉洁风险防控意识，加强对局机关及直属企事业干部职工的廉洁风险教育和管理，对重点领域和关键环节开展治理，对违规现象进行了整改，严格执行中央八项规定精神，坚决纠正违规发放津补贴。
下一步，市粮食和物资储备局党组将深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，严格贯彻落实市委、市纪委监委决策部署，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续抓好巡察整改工作，着力构建长效机制，不断巩固巡察成果，欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见、建议，请及时向我们反映。
联系电话：0396-2611359。
邮政信箱：驻马店市驿城区丰泽路261号。
邮政编码：463000（信封请注明：对驻马店市粮食和物资储备局党组整改情况的意见、建议）。
电子邮箱：zmdlscy@126.com。中共驻马店市粮食和物资储备局党组
2022年9月20日
一、主管部门责任落实有差距方面问题整改情况
（一）学习贯彻习近平总书记关于国家粮食安全重要指示批示精神和上级决策部署不深入。局党组围绕深入学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，专题学习了习近平总书记关于粮食安全重要论述及指示批示精神、《粮食流通管理条例》等，坚决把思想和行动统一到国家、省、市保障粮食安全的部署要求上来，压实全面从严治党“两个责任”；组织实施2021年度粮食安全责任制考核，聚焦影响粮食安全的差距和短板，加大投入、统筹推进、落实责任、整改力度；对《驻马店市粮食应急预案》修订并组织演练，不断完善保障粮食安全的体制机制；扎实开展粮食购销领域腐败问题专项整治，围绕人、责、粮、库深入自查自纠，定期召开调度会，推动专项整治工作向纵深发展。目前，已调度7次，排查问题已全部整改完毕。
（二）执行粮食安全政策法规制度不够有力。局党组研究制定了“十四五”粮食和物资储备发展规划，确定西平、遂平、平舆、汝南和正阳5个县为改扩建仓储试点县，今年计划新建仓容50万吨，现已开工建设30万吨。大力实施优质粮食工程，积极争取上级老仓危库改造项目资金，粮食收购实现优粮优购、优粮优价和分仓存放。建立了粮食经营者信用档案，全市177家企业参与评价并依法向社会公示。
（三）项目建设监管不到位。局党组研究决定“三重一大”事项，严格申报材料把关，下发了《关于进一步加强粮食和物资储备项目管理工作的通知》，增设了监督检查和责任追究等内容，制订了《2022年收购粮食质量安全监测方案》，指导县级质检站开展质量安全监测工作，提高检测仪器使用效率；加强粮库智能化管理，对全市48个智能化库点上传数据和视频质量进行审核，保证网络畅通，数据传输正常。
（四）处置突发事件和信访诉求不力。局党组制定了生产安全事故应急管理工作指导意见，规范处理安全事故流程；5月，开展了安全生产大检查和专项整治工作，第一阶段共整改各类安全隐患31个，目前正在开展第二阶段排查；成立了信访积案难案化解领导小组，党组书记任组长，及时解决矛盾纠纷。领导小组下设信访工作专班，进一步夯实“四包一”责任，信访积案化解率逐步提高。
二、粮食企业执行国家政策和规定不严格方面问题整改情况
（一）管理支出过高，损害国有资产保值增值。局党组责成涉粮企业对财务支出进行审核，对违规违纪支出予以纠正，配合市纪委监委对负有领导和监督责任的人员进行调查，根据市纪委监委的整改意见和要求作出处理；深入开展以案促改工作，以身边事教育身边人，不断强化警示教育，督导涉粮企业制定完善了《业务招待费管理规定》《车辆管理规定》等，加强对权力的制约和监督，用制度管人管事。
（二）申报项目材料不真实。局党组督导涉粮企业制定了项目申报管理制度，加强申报项目审批监管，明确公司法人对项目申报材料的真实性、合法性负责；督导涉粮企业认真开展自查自纠，对违规问题进行纠正，确保企业依法经营，积极配合案件组进行调查，清退不符合申报条件的项目资金。
（三）粮食储备管理不严格。不定时调取市级储备粮粮情检测记录进行分析对比，发现问题及时处理，每周一把粮情检测记录上传市局存档备查；严格执行仓储管理规定，对今年轮换粮食的仓库提前进行空仓验收，制作入仓备案登记表，杜绝粮食混存。5月，承储企业把存放在租赁粮库的市级储备粮全部移入主库区，按粮食储存管理要求整改到位。压实涉粮企业安全生产主体责任，强化双重预防体系建设，彻底消除火灾隐患。
（四）企业管理不规范。局党组督促粮食企业加强服务社会责任，进一步完善《班子议事规则》《“三重一大”事项决策制度》，严格履行全面从严治党主体责任，强化监督制约，堵塞管理漏洞；加强企业日常监管，强化对企业检查、抽查及例行审计，督促企业逐步规范内部管理。
三、整改责任落实不到位方面问题整改情况
（一）对巡察反馈的问题整改推动不扎实。局党组成立工作专班，对巡察反馈的问题进行认真梳理核查，查找原因，推动问题整改到位。目前，应急救灾物资储备采购已完成，原粮食局4号楼住户已办理房产证。围绕问题整改落实和建立长效机制，相继制定完善了18项制度，确保整改横向到边、纵向到底、持之以恒。
（二）粮食企业对问题整改重视不够。局党组加大对巡察反馈问题整改情况的监督检查力度，对存在边改边犯、屡禁不止问题的涉粮企业主要负责人进行了约谈，责令建立整改台账，限期整改到位。
四、其他方面问题整改情况
（一）存在违规发文情况。局党组对近三年来的收文、发文进行了自查，制定完善了《驻马店市粮食和物资储备局机关公文管理制度》，对发文程序进行规范，明确拟文、审核、签批人员的责任，对违反公文管理制度并造成严重后果的，依法依规追究责任。
（二）直属企业违规发放津补贴。局党组强化廉洁风险防控意识，加强对局机关及直属企事业干部职工的廉洁风险教育和管理，对重点领域和关键环节开展治理，对违规现象进行了整改，严格执行中央八项规定精神，坚决纠正违规发放津补贴。
下一步，市粮食和物资储备局党组将深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，严格贯彻落实市委、市纪委监委决策部署，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续抓好巡察整改工作，着力构建长效机制，不断巩固巡察成果，欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见、建议，请及时向我们反映。
联系电话：0396-2611359。
邮政信箱：驻马店市驿城区丰泽路261号。
邮政编码：463000（信封请注明：对驻马店市粮食和物资储备局党组整改情况的意见、建议）。
电子邮箱：zmdlscy@126.com。中共驻马店市粮食和物资储备局党组
2022年9月20日