记者 杨晓晖
市政协四届六次会议以来,广大政协委员和政协各参加单位紧紧围绕市委、市政府中心工作,着眼我市经济社会发展的重要问题和涉及群众利益的实际问题,积极运用提案建言献策,共提交提案399件,经审查立案318件,转委员来信81件。所有立案提案均已按照要求办理完毕。
精准发力提质量
过去一年,市政协常委会认真落实新时代提案工作新要求,以提高提案质量、增强办理实效为重点,坚持示范引领,坚持建强机制,坚持提办督一体推进,不断提升提案建言资政和凝聚共识双向发力质量。
严格落实提案工作各项制度。所有经审查立案的提案均按照《提案质量评价办法》的要求进行质量评价,并及时向提案者反馈,以双向评价机制引导委员和市政协各组成单位撰写出发展大局所需、民生改善所盼的提案。市级领导率先垂范推进领办督办重点提案和落实重点提案“回头看”制度,2021年,共遴选重点提案30件,确定“回头看”提案11件、重点办理单位11家,很好地发挥了抓重点带全局的作用。对所有立案提案办理情况逐一对标考核,结合常委会专议、专家面议、督办部门考议、网络媒体公议、全委会审议五项民主评议制度,科学有效保证了提案办理由“重答复”向“重落实”转变。加强各专委会与政协委员和提案办理单位、督办领导的沟通联络服务,创办了《重点提案督办进行时》专刊,对办理工作形成了较强的示范互鉴效应。
精准细致推进提案提质增效。精准发布线索。提早谋划提案线索征集工作,拓宽政协提案的信息渠道和社会参与面,结合我市实际及有关方面推荐意见,研究确定提案参考目录,分批次发布提案参考题目260多条。深化交流学习。组织召开市政协“弘扬伟大建党精神 争取更大光荣”提案工作座谈会,及时总结推广了清单制、集体提案培育、阳光提案等好的经验做法。同时,市政协提案工作的先进做法和成效也多次被人民政协报、省政协公众号、驻马店日报等国家、省、市新闻媒体宣传报道,我市提案工作的影响力和美誉度进一步提升。发挥专的优势。市政协四届六次会议以来,各民主党派、工商联和政协专委会共提交集体提案40多件,有力地凝聚了集体智慧和共识,提高了参政议政实效。
扎实督办确保提案办理走深走实。示范引领效果实。充分发挥市级领导领办督办重点提案的“领航员”作用,25位市级领导领衔督办30件重点提案,市政协主席会议成员对11家提案办理重点单位进行了督办;各督办组共召开提案办理协商会60多次,组织实地视察调研40多次,参加人员近千人,提出意见建议120多条。承办尽责办理实。各承办单位都建立起从承接办理到办结归档“全链条”闭环责任体系,形成了“一把手亲自抓、分管领导具体抓、业务科室抓具体”三级办理工作机制。督查到位攻坚实。市委办公室根据《市委督查室建议提案督办工作职责》,将市委各部门的提案办理纳入市委督查内网管理系统,随时掌握进展情况,对进展缓慢提案提高催办频率,直至落实到位。市政府办公室明确要求各承办单位务必做到与委员沟通率、见面率、复函率、满意率“四个百分之百”。依托市12345政务服务热线平台,对委员进行满意度回访,筛查“基本满意”和“被满意”提案紧盯不放,精准有效地保障和提升办理质量。
倾情履职果盈枝
市政协四届六次会议以来的提案办理工作,紧扣我市高质量发展的重大问题和人民群众关注的热点难点问题,较好发挥出提案在建言资政和凝聚共识中的重要作用。
有力推动了产业兴市。如针对“中医药传承与发展”提案,市委、市政府高度重视,承办各方聚焦发力。持续开展“中医中药中国行”中医药健康文化推进行动,加强中医药文化研究和科普人才培养,申报2021年中医药文化与管理研究项目7项;在中医药产业发展方面建立完善了统筹协调推进工作机制,强力推进中医康养基地项目建设,推动生物医药产业全链式发展。针对“加快推进驻马店国际农都建设”提案,承办单位坚持规划引领,加强与国内一流咨询机构沟通,加快国际农都规划编制协商,立足资源禀赋和特色优势产业发展基础,谋划了农产品加工转型升级、一二三产融合发展等七大类136个项目。
有力推动了营商环境优化。如针对“优化营商环境”提案,承办单位深入开展“万人助万企”活动,深化“一件事一次办”改革,简化工程建设项目审批事项,提高政务服务效能,市级“一证通办”审批服务事项达211项,并全面完善“不见面审批”机制。针对“优化营商环境,扶持民营企业”提案,承办单位持续开展“企业服务日”活动,编印了《2021年惠企政策文件汇编》,帮助企业了解政策、用好政策。全市35位市级领导联系分包140家重点企业,2331名党政领导干部联系帮扶2824家企业,推行“保姆式”服务,切实帮助企业纾困解难。
有力推动了生态文明建设。如针对“加快推进宿鸭湖山水林田湖草系统治理,建设美丽驻马店”提案,承办单位积极谋划出《淮河上游河南段洪汝河流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程实施方案》《驻马店市山水人文生态环廊概念方案》两个山水林田湖草项目,编制了驻马店市国土空间生态修复规划,加快推进宿鸭湖山水林田湖草系统治理工作。针对“严格落实河长制,助推水污染防治”提案,承办单位加强各级河长履职能力,压实河长职责,实现市、县、乡、村四级联动。
有力推动了新型城镇化建设。如针对“加快推动市中心城区全民健身场地设施建设,满足群众体育健康需求”提案,承办单位下发了《驻马店市“十四五”全民健身场地设施补短板整体解决方案》,并加快推进中心城区体育场地设施对群众开放进度,满足人民群众的健身需求。针对“加快推进城乡交通运输一体化”提案,承办单位把相关建议融入《驻马店“十四五”现代物流业发展规划》,加强完善基础设施,实施城乡交通运输、物流服务智能化升级改造,加快推进城乡交通运输一体化协调发展。
有力推动了民生保障和改善。如针对“大力推广居家养老与社区养老相结合模式”提案,承办单位分区分级规划设置养老服务设施,新建街道综合养老服务中心16个、城市社区老年人日间照料中心93个、智慧养老信息服务平台10个,努力让老人安度晚年、让青壮年无后顾之忧。针对“加快开通驻马店九县一区社保卡互通互联步伐”提案,承办单位启动了医保信息系统骨干网络建设,实现了全市范围内的购药业务社保卡互联互通。
提质增效谋新篇
2022年,市政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,及时学习落实党的二十大精神,全面加强党的领导,以提质增效为鲜明导向,唯干唯实唯先,善谋善作善成,进一步开创提案工作新局面、展现新作为。
紧扣中心任务,共画发展同心圆。认真贯彻省第十一次党代会、市第五次党代会和市委经济工作会议精神,锚定“两个确保”和“六个现代化驻马店”建设目标,围绕扬农业优势,补工业短板,促服务业升级,强科技支撑,激开放活力,增改革动力,突出“593460”(五大行动、九大集群、三大计划、四项工程、六项举措、十项改革)发力方向,在加快经济高质量发展、加快乡村全面振兴、加强生态环境保护、加快健康驻马店建设、健全社会保障体系等方面持续发挥出提案工作新作用。
提高提案质量,合奏建言最强音。坚持提案质量稳中求进总基调,重点培育集体提案,以集体提案的提质增效进一步提升提案整体质量。适时召开提案工作培训专题会议,强化委员提案知识学习,结合多层面多渠道的提案线索征集和参考目录发布,增强委员撰写提案的积极性、针对性;强化提办对接,通过视察调研、督办座谈、委员培训等形式拓宽提案者知情明政渠道,努力打磨更多紧跟时代步伐、建言精准精细的精品提案。
提高办理质量,齐迈建功新征程。继续坚持通过市级领导领衔督办重点提案和重点单位,推动整体提案办理工作进一步提质增效;在重点提案遴选和办理上统筹加强与市委、市政府相关部门联络沟通,严把交办关、办理关、督办关;在与各民主党派、工商联、各有关承办单位充分协商的基础上,拓展提案办理深度和广度,使提案办理协商成为建言资政和凝聚共识的生动实践。
提高服务质量,同书民生满意卷。坚持为民提案、提案为民的目标,把提质增效要求落实到提案服务的各项具体工作中,在提、审、办、督各环节中进一步规范和细化落实。进一步加大工作创新力度,特别是对民生方面的提案,要增强人民群众在征集线索、办理评价等环节的参与度。要加大提案办理成果转化力度,密切提案工作同人民群众的联系,营造良好的社会氛围,努力增强人民群众的获得感和幸福感。