2021年7月29日，上蔡县委召开常委议军会议，上蔡县委书记、县人武部党委第一书记刘军民主持会议并讲话。会议学习贯彻习近平强军思想论述和市委常委议军会议精神，全面贯彻落实党管武装根本原则，支持国防和军队现代化建设，推动国防动员和后备力量建设创新发展，将双拥模范城（县）创建工作推上新台阶。

表彰立功受奖家庭。

国防教育进校园。

军民联欢载歌载舞。

　　记者 张新理 通讯员 戚四海 文/图
　　这是一座传承红色基因的光荣城市，这是一片书写红色经典的英雄热土；这片红色土地处处绽放双拥之花、处处留下了军政军民团结的红色印记。
　　如今，走进上蔡，就走进了一座双拥工作的丰富展馆；走进上蔡，就走进了一幅双拥工作的激情画卷。站在新时代、迈向新征程，上蔡这片红色热土，正在以习近平强军思想为指引，牢记使命，积极作为，不断谱写新时代军爱民、民拥军的绚丽华章。
　　上蔡县古为蔡国，是海内外蔡氏祖地、秦国丞相李斯故里、中国重阳文化之乡。从秦国丞相李斯、西汉丞相翟方进、南宋宰相朱胜非，到近现代历史上的万一夫、寇文谟、王伯重、雷保森，这里不仅拥有积淀厚重的古蔡文化，同时也孕育出一代代圣贤英杰、名臣将相、文人才俊和民族精英。
　　上蔡县总面积1529平方公里，人口160万，耕地165.6万亩，现辖26个乡镇（街道）、460个村（居）。上蔡县是一个兵员大县、优抚大县，素有拥军优属、拥政爱民的光荣传统。该县2009年、2013年、2017年连续三届获得了“河南省双拥模范城（县）”荣誉称号，2016年该县卧龙社区被评为“全省双拥十佳社区”。2018年11月26日组建成立上蔡县退役军人事务局，全县现有各类优抚对象10702人、义务兵家庭825户。
　　近年来，上蔡县委、县政府高度重视双拥工作，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以创建双拥模范城为抓手，着眼于巩固加强军政军民团结，推进军民融合深度发展，共建共享，不断开创上蔡县双拥工作新局面，为上蔡县创建河南省双拥模范城（县）提供坚强有力保障。
　　军爱民、民拥军，军民团结一家亲。在上蔡这块军民鱼水情深的热土上，由军民携手共同筑就的双拥丰碑，今后将会绽放更加绚丽多彩的光芒。
　　健全机制 夯实双拥工作基础
　　2021年7月29日，在中国人民解放军建军94周年到来之际，上蔡县委书记、县人武部党委第一书记刘军民主持召开上蔡县2021年县委常委议军会议，专题研究加强上蔡县国防动员和后备力量建设问题。上蔡县四个班子领导李超、张世霞、臧海声等参加会议。
　　上蔡县委常委、县人武部部长黄香，领学解放军报评论员文章《必须加快国防和军队现代化——七谈认真学习贯彻习主席在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话》，汇报2020年度上蔡县人武部工作开展情况，并提请县委常委议军会研究解决一些具体问题。
　　刘军民首先向广大驻上蔡部队官兵和民兵预备役人员致以崇高的敬意和节日的祝贺，向驻上蔡部队及退休干部、转业复员退伍军人、革命伤残军人和军烈属，表示亲切的慰问和衷心的祝福，并就新形势下进一步加强党管武装工作、提高全县国防后备力量建设水平提出具体要求。
　　刘军民指出，新征程新阶段催人奋进，强动员强备战使命光荣。上蔡县各级各部门要提高政治站位，增强抓好武装工作的责任感，要创新思路举措，提升武装工作的质量和水平，要做优服务保障，切实凝聚军地协同发展合力，积极主动逐项解决工作中存在的各类问题。广大驻上蔡部队官兵和民兵预备役人员要找准服务上蔡经济社会高质量跨越发展的切入点，发挥先锋队作用，继续保持和发扬来自人民群众、服务人民群众的本色。
　　刘军民指出，当下正值上蔡县创建河南省双拥模范城（县）的关键时期，全县人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，真抓实干，开创上蔡县党管武装和国防后备力量建设工作新局面，将双拥模范城（县）创建工作推上新台阶。
　　怎样抓牢夯实双拥工作，推动双拥工作有序进行？上蔡县的做法：一是健全领导组织。根据人事变化，及时调整充实县、乡镇党政一把手任组长的双拥工作领导小组；成立了县双拥工作办公室，实行军地合署办公，落实专项办公经费，做到编制、人员、经费和办公场所“四落实”，从组织上确保双拥工作持续深入开展。二是完善工作制度。该县进一步完善双拥工作制度，军地双方共同制定了县委常委议军会议、军地联席会议、定期走访慰问、双拥成员单位述职等10多项制度，实现了双拥工作的规范化、制度化、经常化。三是加强经费保障。把涉及优抚安置、重点优抚对象所需经费等足额纳入财政预算，按时拨付。四是健全服务网络。上蔡县建立健全了县、乡、村三级退役军人服务保障体系，全面提升上蔡县退役军人服务保障工作水平。
　　强化宣传 营造双拥工作氛围
　　在开展双拥工作宣传中，上蔡县采取“领导带动、宣传推动、教育拉动、激励促动”四项宣传举措，坚持常态宣传与集中宣传、重大主题宣传相结合，有效调动了全县广大干部群众参与双拥工作的积极性。一是领导带动。该县成立全民国防教育委员会，各乡镇（街道）和县直各单位、各骨干企业均成立了国防教育领导小组，坚持半年召开一次会议，部署国防教育工作。在国防教育日和国防教育月期间，县委宣传部、县人武部、县退役军人事务局、县教育局、县文化广电和旅游局等部门积极行动，组织文艺演出，举行演讲比赛、知识竞赛等，大张旗鼓地宣传双拥工作。二是宣传推动。在上蔡县城区主要街道、路口、广场设置双拥宣传标牌；在医院、商场、车站等公共服务场所设立“军人优先”“优抚对象优先”等服务标牌；在县政府信息网开设《双拥工作》专栏，按期编发双拥工作简报，免费向各乡镇（街道）、双拥成员单位和重点优抚对象分发《双拥》杂志，增强了广大干部群众国防观念和拥军意识。三是教育拉动。近年来，上蔡县坚持分层施教，把国防教育列入各级中心组学习、县委党校轮训干部、青年民兵训练、企事业单位员工岗前培训的重要内容。3年来，该县接受国防教育和拥军优属教育的各类人员近10万人次。尤其是每年清明节、烈士公祭日重要节点，上蔡县四个班子领导和社会各界人士到县烈士陵园，开展集中祭扫纪念烈士活动，收到了良好的社会效果。四是激励促动。在每年的重大节庆期间，采取县四个班子领导走访慰问优抚对象、召开双拥工作座谈会、举办军民联欢会、发放慰问品、为立功受奖官兵亲属送喜报等形式，开展双拥工作宣传活动，形成了拥军优属的良好社会风尚。
　　同时，在上蔡县电视台开办《双拥》共建专题栏目，经常播放双拥工作动态信息、有关政策和先进典型事迹，把先进典型事迹制成专题在《驻马店日报》和县电视台刊发、播放，以典型事迹引导全县人民积极主动地支持参与双拥工作。据上蔡县退役军人事务局统计，2019年~2021年期间在县城区主要街道、路口、广场设置固定宣传板面126块，在县城主要街道和乡集镇悬挂双拥宣传条幅5000多幅，取得了良好的宣传效果。
　　落实政策 保障优抚对象合法权益
　　2021年7月26日，上蔡县2021年义务兵家庭优待金兑现暨现役军人立功受奖家庭表彰大会召开。上蔡县委常委、县人武部部长黄香出席会议并讲话，县退役军人事务局等单位负责人出席会议。
　　会议传达了《上蔡县人民政府办公室关于做好2021年“八一”期间拥军优属工作的通知》，为参会代表发放了义务兵家庭优待金，表彰了立功受奖现役军人家庭。
　　会议指出，表彰大会是做好新时期双拥工作的具体体现，也是服务国防建设的现实需要，更是支持军队建设的实际行动。广大现役军人家属要继续鼓励和支持亲人在部队勤学苦练，为保卫国家再创佳绩、再立新功，要把县委、县政府和全县人民的关心关爱转化为爱党、爱国的精神意志，转化为拥军报国的精神动力，为上蔡县经济发展、人民幸福、安全稳定作出应有的贡献。
　　会议要求，上蔡县各级党委、政府和有关职能部门，要切实加大宣传力度，在全社会营造“参军光荣、军属光荣”的浓厚氛围，激发广大官兵安心服役、献身国防的光荣感、使命感。
　　创新模式 提升优抚对象满意度
　　双拥工作是一项涉及面广、政策性强、影响面宽的工作，是一项社会工程、政治工程。近年来，上蔡县委、县政府紧紧抓住落实好政策这条主线，全面贯彻国家和省、市有关双拥工作政策规定，切实帮助驻上蔡部队解决营房改造、战备训练和生产生活中的难题，进一步加强军地团结协作，认真落实优抚安置政策，全力保障复转军人、残疾军人的合法权益，确保全县优抚对象满意度持续提升。
　　一是把握“三个坚持”。其一，该县坚持“选送好入伍的”。在征兵工作中严格落实岗位责任制，坚持谁主管、谁把关，谁签字、谁负责，严格保证新兵质量，达到了无责任退兵，圆满完成年度征兵任务。其二，该县坚持“服务好在伍的”。建立了优待金自然增长和现役军人立功受奖激励机制，确保各类资金按时足额发放。其三，坚持“安置好退伍的”。该县积极探索退役士兵安置工作改革，强化政府指令性安置与引导鼓励自谋职业相结合，不断加大技能培训力度，为退役士兵提供多层次服务，全面落实就业创业优惠政策。
　　二是着力解决“三难”。其一，该县着力解决生活难题。多年来，上蔡县建立了优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，不断提高优抚对象的生活质量；通过结对扶优，全力以赴帮助他们提高生活水平。其二，该县着力解决住房难题。主动与住房办对接协调，为企业军转干部、下岗退役军人及其他优抚对象解决公租房等，改善提升了他们的住房条件。其三，该县着力解决就医难题。全额资助符合条件的重点优抚对象，参加城镇职工医疗保险和城乡居民医疗保险，建立了优抚对象医疗保障信息平台，实现了“一站式”服务。
　　三是全面落实政策。近年来，上蔡县加大落实各项优抚安置政策的力度，农村义务兵优待金按照上年度农民人均纯收入，城镇义务兵优待金按上年度城镇在岗职工最低工资标准发放。积极做好军队转业干部、军队离退休干部以及军队无军籍退休退职职工安置工作，认真落实双拥工作各项政策及各项措施，切实维护和保障退役军人的合法权益。
　　双助双促 巩固双拥创建成果
　　多年来，上蔡县委、县政府始终坚持把双拥工作与经济工作同安排、同落实，切实做到部署工作时不忘双拥工作，安排财政预算时不忘拥军优属经费，逢年过节时不忘驻地官兵，及时为优抚对象排忧解难，及时化解军地军民纠纷。
　　上蔡县各级各部门心里时刻装着人民子弟兵，千方百计地帮助部队排忧解难，驻上蔡部队官兵“视人民如父母，把驻地当故乡”，模范遵守法纪法规，始终与地方保持密切友好的关系，积极参加各项公益活动，全力支援地方建设。
　　2019年以来，上蔡县各级各部门全力支持、积极协同部队完成了战备执勤、训练演习抢险救灾等重大军事任务；多方筹措资金3000多万元，对县人武部办公楼、军官公寓等进行全面整修。全体驻上蔡部队官兵视人民如父母，把驻地当故乡，遵守国家法律法规和党的民族宗教政策，严格执行群众纪律，积极参加各项公益活动，全力支援地方建设。3年来，上蔡县人武部、武警中队与20多个县直单位组成了共建对子，积极开展警民联防，自觉维护地方社会秩序稳定，主动服务地方中心工作。各驻上蔡部队积极参与脱贫攻坚、乡村振兴等工作，在信息、技术、产业等方面全力帮助贫困户脱贫解困。目前，上蔡县双拥工作已经走向社会化、常态化、制度化，形成了军政军民团结、共育共建的良好局面。
　　军民融合共发展，双拥花开红艳艳。2021年，具有光荣革命传统的上蔡县正以市委、市政府创建河南省双拥模范城（县）为契机，着力提升双拥工作水平，不断巩固扩大双拥工作成果，全县军政军民手携手、心连心，合力共谱新时期军地军民深度融合发展的新篇章。
　　共续军民鱼水情，谱写双拥新篇章，展望未来，上蔡人民仍将与广大驻地部队官兵一起，为打造美丽上蔡提供更坚定的共建保障，为这片热土的稳定繁荣、持续发展创造一个更安宁更和谐的环境。