发布日期:2021年08月30日
市政协“加快推进我市5G智慧产业发展” 专题协商座谈会发言（摘要）
编者按
近日，市政协召开“加快推进我市5G智慧产业发展”专题协商座谈会，凝聚共识，聚焦加快推进我市5G智慧产业发展建言献策。今日本报刊发座谈会发言摘要，请予关注。
发展5G智慧产业加快推进产业转型升级
刘艳丽（市政协党组成员、副主席）：根据市政协年度双月协商工作安排，我们以“加快推进全市5G智慧产业发展”作为选题，聚焦议题，集思广益，深入研讨，进行了深入调研。
自2019年5G商用以来，我市主动拥抱数字化变革，抢抓国家政策“窗口期”，系统谋划，全面部署，全面推进。截至2021年6月，全市累计建成开通5G基站2442个，实现了市中心城区、县城城区5G网络全覆盖和垂直行业应用场景按需覆盖。“青豫直流”特高压5G智能应用项目已在上蔡县建成投用，正道油业率先将5G＋AI视觉检测应用到成品检测，中集华骏5G智慧工厂项目荣获第三届“绽放杯”5G应用征集大赛全国总决赛优秀奖、河南分赛二等奖等，场景应用逐步向各行业拓展；全市现有生产超薄玻璃、锂离子电池、5G通信元器件、5G基站及终端印刷电路板主流高频基材等20多家电子制造企业，产业生产起步扎实。总的来看，我市在5G网络建设和产业发展方面取得了良好开端。
二、我市5G智慧产业发展存在的主要问题
（一）网络建设支撑不足。（二）应用场景挖掘不够。（三）科技创新研发能力不强。（四）产业发展基础不优。
三、加快推进我市5G智慧产业发展的意见建议
（一）提升站位，科学谋划5G智慧产业发展。一是提高思想认识。习近平总书记指出，当前，全球新一轮科技革命和产业变革深入推进，信息技术日新月异。5G与工业互联网的融合将加速数字中国、智慧社会建设，加速中国新型工业化进程，为中国经济发展注入新动能。要把5G智慧产业发展摆上重要位置，抓住政策机遇，抢占发展先机，优先谋划布局，强力推动落实，达到全省平均水平、走在黄淮四市前列。二是搞好顶层设计。按照国家总体发展战略和河南省总体发展规划，制定完善我市5G智慧产业发展规划，明确发展思路、重点目标、工作任务，明晰网络基础设施建设、推动场景应用、科技创新、配套产业发展的路线图。三是完善推进机制。建立部门协同机制和联席会议制度，加强政策研究，搞好组织协调，分解目标任务，落实工作责任，纳入目标考核。同时，要建立咨询机构，为部门、企业等提供咨询服务。四是强化政策支持。全面落实国家和省、市各项政策，制定出台在5G新基建发展中涉及土地、资金、人才等方面的支持政策予以兑现，确保政策不被“棚架”、落到实处、发挥作用。
（二）统筹布局，推进5G网络基础设施建设。一是聚焦任务发力。积极完成2021年度5G网络建设任务；加快部署5G、物联网、工业互联网、人工智能、云计算、数据中心等新一代信息通信基础设施建设，促进网络资源共建共享；优化县城以上城区5G网络覆盖，实现乡镇、农村热点区域网络覆盖。推动5G在垂直行业的应用，建设差异化专用网络。二是降低运营成本。兑现站址开放、用地需求、电力保障、基站环评、基站奖补等优惠措施，加大对5G网络建设的支持力度，争取中央、省财政专项补助资金，落实转供电价格政策，清理规范转供电基站违规加价、收取不合理场租费用等行为。三是保障建设环境。严格落实《河南省电信条例》《河南省通信基础设施建设与保护办法》，加强5G基站专项规划与各级国土空间规划、控制性详细规划的衔接。在规划建设市政基础设施、公共服务场所、住宅小区、商务楼宇、公路沿线设施等工程时，为移动通信基础建设预留空间，做到同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。
（三）试点示范，打开5G行业应用突破口。一是瞄准重点行业。聚焦我市重大战略实施、主导产业转型升级、提高公共服务水平等领域，率先在装备制造业、食品加工业、农业农村等产业，在城市管理、政务服务、教育、医疗、文化旅游等公共服务行业推广5G应用。例如，加快推动5G＋智慧农业、5G＋智慧展会、5G＋智能制造、5G＋智慧旅游、5G＋智慧城市、5G＋智慧教育、5G＋智慧医疗等示范项目。二是选准重点单位。在所确定的重点领域和行业中，选定若干有市场需求、有现实基础、有财力保障、有人才支撑、有发展前景的单位和企业作为试点对象，开展示范项目。在现阶段，不贪大求多，每个行业选定1~2个企业开展示范试点，确保取得实效。三是把准重点方向。以推动企业数字化转型为重点，依托驻马店市云计算数据中心，搭建集中、共享、赋能的5G＋工业互联网平台，统筹政府、高校、企业、金融等资源，提供系统解决方案；推动新一代信息技术与制造业融合发展，加快企业全链条数字化改造。汇聚各方力量，组建专班队伍，给予具体工作指导，研究和协调解决现实问题。
（四）创新驱动，推动传统产业转型升级。一是搭建创新平台。借鉴郑州“城市大脑”工程，建设驻马店“城市大脑”，破解政务云、市民云、企业云分散建设难题，打通政府部门、企业数据壁垒，打造全市数据平台。与院校、科研机构、企业协会协同发力，打造政府提供场景、社会协同创新、资源优化配置的智慧城市新模式。同时，以“城市大脑”为牵引，拉长产业链条，培育骨干企业，通过“城市大脑”建设培育数字产业、壮大数字经济、激发创新活力。二是培育科技人才。把5G关键技术人才列入我市紧缺人才目录。积极与科研院校和央企国企对接合作，引进人才。支持黄淮学院电子信息类硕士学位点的申请与建设，培养留得住的复合型人才，健全以企业为主体的“产、学、研、用”一体化创新机制。三是搞好成果转化。由科技部门牵头建立成果转化体系，签订转化合同，对转化到我市的5G技术、项目专利等给予奖励。鼓励企业与科研院所、重点实验室合作转化专利成果，积极争创国家和省、市级企业技术中心、工程技术中心、重点实验室，加大科技研发和科研成果转化力度。四是推动产业集群发展。整合提升各产业集聚区、园区、基地功能和布局，以龙头企业为引领，围绕新一代信息技术、培育特色鲜明、大中小企业协同发展的优势产业集群和特色产业链。五是强化精准招商。深入领会省委提出的大抓工业、项目为王精神，与5G产业链相结合，重点引进数字经济龙头企业、研发创新服务型企业、5G产业链核心企业和关键行业领域龙头企业等优质产业项目落户我市，培育更多的新兴产业和新兴业态，加速构建产业链延伸闭环。
近日，市政协召开“加快推进我市5G智慧产业发展”专题协商座谈会，凝聚共识，聚焦加快推进我市5G智慧产业发展建言献策。今日本报刊发座谈会发言摘要，请予关注。
发展5G智慧产业加快推进产业转型升级
刘艳丽（市政协党组成员、副主席）：根据市政协年度双月协商工作安排，我们以“加快推进全市5G智慧产业发展”作为选题，聚焦议题，集思广益，深入研讨，进行了深入调研。
自2019年5G商用以来，我市主动拥抱数字化变革，抢抓国家政策“窗口期”，系统谋划，全面部署，全面推进。截至2021年6月，全市累计建成开通5G基站2442个，实现了市中心城区、县城城区5G网络全覆盖和垂直行业应用场景按需覆盖。“青豫直流”特高压5G智能应用项目已在上蔡县建成投用，正道油业率先将5G＋AI视觉检测应用到成品检测，中集华骏5G智慧工厂项目荣获第三届“绽放杯”5G应用征集大赛全国总决赛优秀奖、河南分赛二等奖等，场景应用逐步向各行业拓展；全市现有生产超薄玻璃、锂离子电池、5G通信元器件、5G基站及终端印刷电路板主流高频基材等20多家电子制造企业，产业生产起步扎实。总的来看，我市在5G网络建设和产业发展方面取得了良好开端。
二、我市5G智慧产业发展存在的主要问题
（一）网络建设支撑不足。（二）应用场景挖掘不够。（三）科技创新研发能力不强。（四）产业发展基础不优。
三、加快推进我市5G智慧产业发展的意见建议
（一）提升站位，科学谋划5G智慧产业发展。一是提高思想认识。习近平总书记指出，当前，全球新一轮科技革命和产业变革深入推进，信息技术日新月异。5G与工业互联网的融合将加速数字中国、智慧社会建设，加速中国新型工业化进程，为中国经济发展注入新动能。要把5G智慧产业发展摆上重要位置，抓住政策机遇，抢占发展先机，优先谋划布局，强力推动落实，达到全省平均水平、走在黄淮四市前列。二是搞好顶层设计。按照国家总体发展战略和河南省总体发展规划，制定完善我市5G智慧产业发展规划，明确发展思路、重点目标、工作任务，明晰网络基础设施建设、推动场景应用、科技创新、配套产业发展的路线图。三是完善推进机制。建立部门协同机制和联席会议制度，加强政策研究，搞好组织协调，分解目标任务，落实工作责任，纳入目标考核。同时，要建立咨询机构，为部门、企业等提供咨询服务。四是强化政策支持。全面落实国家和省、市各项政策，制定出台在5G新基建发展中涉及土地、资金、人才等方面的支持政策予以兑现，确保政策不被“棚架”、落到实处、发挥作用。
（二）统筹布局，推进5G网络基础设施建设。一是聚焦任务发力。积极完成2021年度5G网络建设任务；加快部署5G、物联网、工业互联网、人工智能、云计算、数据中心等新一代信息通信基础设施建设，促进网络资源共建共享；优化县城以上城区5G网络覆盖，实现乡镇、农村热点区域网络覆盖。推动5G在垂直行业的应用，建设差异化专用网络。二是降低运营成本。兑现站址开放、用地需求、电力保障、基站环评、基站奖补等优惠措施，加大对5G网络建设的支持力度，争取中央、省财政专项补助资金，落实转供电价格政策，清理规范转供电基站违规加价、收取不合理场租费用等行为。三是保障建设环境。严格落实《河南省电信条例》《河南省通信基础设施建设与保护办法》，加强5G基站专项规划与各级国土空间规划、控制性详细规划的衔接。在规划建设市政基础设施、公共服务场所、住宅小区、商务楼宇、公路沿线设施等工程时，为移动通信基础建设预留空间，做到同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。
（三）试点示范，打开5G行业应用突破口。一是瞄准重点行业。聚焦我市重大战略实施、主导产业转型升级、提高公共服务水平等领域，率先在装备制造业、食品加工业、农业农村等产业，在城市管理、政务服务、教育、医疗、文化旅游等公共服务行业推广5G应用。例如，加快推动5G＋智慧农业、5G＋智慧展会、5G＋智能制造、5G＋智慧旅游、5G＋智慧城市、5G＋智慧教育、5G＋智慧医疗等示范项目。二是选准重点单位。在所确定的重点领域和行业中，选定若干有市场需求、有现实基础、有财力保障、有人才支撑、有发展前景的单位和企业作为试点对象，开展示范项目。在现阶段，不贪大求多，每个行业选定1~2个企业开展示范试点，确保取得实效。三是把准重点方向。以推动企业数字化转型为重点，依托驻马店市云计算数据中心，搭建集中、共享、赋能的5G＋工业互联网平台，统筹政府、高校、企业、金融等资源，提供系统解决方案；推动新一代信息技术与制造业融合发展，加快企业全链条数字化改造。汇聚各方力量，组建专班队伍，给予具体工作指导，研究和协调解决现实问题。
（四）创新驱动，推动传统产业转型升级。一是搭建创新平台。借鉴郑州“城市大脑”工程，建设驻马店“城市大脑”，破解政务云、市民云、企业云分散建设难题，打通政府部门、企业数据壁垒，打造全市数据平台。与院校、科研机构、企业协会协同发力，打造政府提供场景、社会协同创新、资源优化配置的智慧城市新模式。同时，以“城市大脑”为牵引，拉长产业链条，培育骨干企业，通过“城市大脑”建设培育数字产业、壮大数字经济、激发创新活力。二是培育科技人才。把5G关键技术人才列入我市紧缺人才目录。积极与科研院校和央企国企对接合作，引进人才。支持黄淮学院电子信息类硕士学位点的申请与建设，培养留得住的复合型人才，健全以企业为主体的“产、学、研、用”一体化创新机制。三是搞好成果转化。由科技部门牵头建立成果转化体系，签订转化合同，对转化到我市的5G技术、项目专利等给予奖励。鼓励企业与科研院所、重点实验室合作转化专利成果，积极争创国家和省、市级企业技术中心、工程技术中心、重点实验室，加大科技研发和科研成果转化力度。四是推动产业集群发展。整合提升各产业集聚区、园区、基地功能和布局，以龙头企业为引领，围绕新一代信息技术、培育特色鲜明、大中小企业协同发展的优势产业集群和特色产业链。五是强化精准招商。深入领会省委提出的大抓工业、项目为王精神，与5G产业链相结合，重点引进数字经济龙头企业、研发创新服务型企业、5G产业链核心企业和关键行业领域龙头企业等优质产业项目落户我市，培育更多的新兴产业和新兴业态，加速构建产业链延伸闭环。