县委宣传部党史学习教育如火如荼。

    化庄乡党员干部为田桥村赵桥口桃农赵应松的黄桃代言。

河南麦佳集团党支部为抗疫一线人员赠送物资。

    月亮湾街道仁和社区“党建引领基层治理”工作受关注。

练村镇党建带来乡村面貌大变化。

　　“郭庙村以星级创建为工作目标，凝聚干部力量，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，各项工作都在高质量推进。借‘争星晋级’工作，村干部有动力了，党支部有活力了，全面提升了基层党建工作水平。现在的郭庙村，是三星村、红旗村，基层党建水平、综合服务能力、农村经济发展、群众生活环境和群众满意度等全面发展、全面进步，全面助推乡村振兴。”日前，新蔡县陈店镇郭庙村党支部书记周文权欣喜地告诉笔者，“一个支部一面旗，一个党员一盏灯。在‘争星晋级’活动中，只有用好考核评比这根“指挥棒”，才能变‘要我争创’为‘我要争创’，使支部之间、党员之间形成你追我赶的竞争局面。”
　　月亮湾街道仁和社区开展“党建引领基层治理”工作，积极推行精细化管理，实行网格化服务，根据地理位置，划分4个党小组，建立党员责任区37个、服务网点31个，积极落实服务事项零积压、服务方式零距离、服务质量零差错。同时，紧贴百姓需求，招募98名志愿者组建党员志愿服务队，将为民服务“触角”延伸到群众需要的每个角落，全面加强组织振兴，为建设“和美仁和”提供强有力的队伍建设。
　　近年来，新蔡县在全县农村（社区）党支部中开展了以星级党支部创建为目标的“争星晋级”活动，对村（社区）党支部实行分类管理，对村干部以星定酬、实行差异化工作报酬，并把“争星晋级”活动作为打通优秀村级党组织书记晋升录用渠道方面的重要抓手，引起了强烈反响。
　 

科学谋划 试点先行

　　为了充分发挥农村党支部的战斗堡垒作用，强化党建引领脱贫攻坚工作，激励广大农村干部干事创业的积极性，2016年底，县委组织部组成4个调研组，分4个片区深入乡镇（街道）、村（社区）针对村级党支部开展的星级创建活动进行调研，对农村党支部如何实行星级目标管理征集意见建议，先后召开分管党建副书记、组织委员座谈会7次，村党支部书记座谈会12次，听取意见建议，制订工作方案。
　　2017年，该县选取黄楼、弥陀寺、练村3个不同类型的乡镇，按照县委组织部制订的方案，结合3个乡镇工作实际，细化评分标准，开展“争星晋级”试点工作。3个试点乡镇通过组织工作组深入所辖村评比打分、组织党员群众代表测评、组织相关部门审核、公示公开，分别评选出无星、一星、二星、三星村党支部。这项工作在乡镇引起了强烈反响，村干部干事创业的积极性明显提高，村党支部的凝聚力明显增强。
　　

立标定星 以星定酬

　　科学制定评星标准是做好星级评选的基础。试点的成功，也让县委组织部决定制定方案在全县推广。2018年通过总结三个试点乡镇经验，召开乡镇分管副职座谈会，广泛征求意见，制定印发了《关于开展农村党支部“争星晋级”活动的实施意见》《农村党支部“争星晋级”活动评分细则》。
　　《实施意见》明确规定了村党支部领导班子建设、党员队伍建设、工作机制、阵地规范、工作业绩、群众评价六项规范化标准和不具备星级党组织申报资格的六项否决条件，同时根据每季度逐村观摩、脱贫攻坚、人居环境整治等重点工作完成情况，全方位对村（社区）党支部进行百分量化考评。对符合六项否决条件之一的，取消当年星级评选资格；对符合六项规范化标准的，方可进入星级评选范围，根据《评分细则》中的6项22条百分量化考核评分标准，逐条打出分值，确定星级等次。村党支部共设“三星五级”，“三星”由低到高依次为一星、二星、三星，“五级”是指无星级村党支部、一星级村党支部、二星级村党支部、三星级村党支部、红旗村党支部。根据村党支部评定的层级，以星定酬，层级越高，村干部工作报酬越高。
　　

严评定星 规范操作

　　严格操作程序是做好星级评选的关键环节。在星级评选中，通过采取“三评一审一公示”的程序进行党支部自评申报、党员群众测评、乡镇（街道）初评，县委组织部复审，乡镇（街道）党（工）委成立考评工作小组具体负责星级评选工作。
　　自评申报。由村党支部对照星级评选规范化标准和评分细则，符合申报条件的，自我评定分值，自评达到星级党支部，向所在乡镇（街道）党（工）委提出申请。
　　党员群众测评。乡镇考评工作小组组织不低于30人的党员群众代表，按照测评内容，对村“两委”班子满意度进行测评，满意度低于60%的取消星级党支部评选资格，满意度低于95%的取消三星级党支部评选资格。
　　乡镇（街道）初评。根据村党支部申报的星级情况，乡镇（街道）考评工作小组深入被评选村查阅资料、走访群众，实地调研，然后根据调研结果，逐项审核，乡镇（街道）党（工）委初步评选出星级等次，将评选结果报县委组织部。
　　县委组织部复审。县委组织部组织纪检、公安、应急等部门，对各乡镇（街道）申报的星级评选结果进行复审，并将复审情况反馈给各乡镇（街道）。
　　公示公开。由乡镇（街道）党（工）委将复审结果进行公示公开，进一步征求党员群众意见。公示时间不少于5个工作日，无异议后，予以定星。2020年底，共评选三星级党支部58个、二星级党支部150个、一星级党支部114个、无星级党支部39个。

动态管星 激励争星

　　为了确保星级评选达到更好的激励作用，县委组织部对星级党支部实行动态管理，一年评选一次，每年底进行申报评选，新的星级等次评定后，上年度评定的星级等次自动取消，下年度按新评定的星级等次发放工作报酬。同时，县委组织部不定时组织人员对星级党支部进行明察暗访，特别是对村内发生重大安全事故、村“两委”干部当年受到党政纪处分的，从处分的次月起， 部与评先评优、事业党支部降低一个星级，并降低工作报酬；村党支部书记当年受到撤职以上处分或出现重大问题的，直接降为无星级村党支部，并降低村干部工作报酬。
　　在具体工作中，县委组织部积极把星级党支单位选聘、提拔重用挂钩，进一步激励星级党支部干事创业的积极性，发挥好典型示范带动作用。对于全县“二星级”及以上的村（社区），注重在考录公务员和事业单位工作人员方面倾斜。
　　2020年推荐44名“二星级”以上的村（社区）党支部书记参加县、市从优秀村（社区）党组织书记中考试录（聘）用乡镇（街道）机关公务员和事业单位工作人员考试，共录用3名乡镇公务员和7名乡镇事业单位工作人员。
　　通过开展“争星晋级”活动，对农村党支部进行星级评选，分类、分层次管理，以星级定酬，实行村干部工作报酬差异化，强化了村党支部的政治功能，提高了村干部干事创业的积极性。
　　事实证明，开展“争星晋级”活动是发挥基层党支部战斗堡垒作用的有效办法。活动使村党支部有了公平竞争的机会和平台，各个支部创先争优，在支部与支部之间营造“比”“学”“赶”“超”的氛围，村党支部的凝聚力明显提升，村干部的责任感和使命感明显增强，履职能力有明显提高，思想和工作作风明显改进，基层党支部战斗堡垒作用得到有效发挥。
　　开展“争星晋级”活动是优化村党支部整体功能的有效途径。在活动中，村党支部通过不断完善各种措施，建立精细化管理制度，有效推动了各项制度的落实，提高了党员干部对党支部工作重要性的认识，在增强党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识等方面起到了重要作用。
　　开展“争星晋级”活动是村级党支部建设标准化规范化的有效抓手。在活动中，把基层党建工作列入创建内容，特别是把党建基本制度的落实情况纳入了考核的重要指标，推动了党建制度在基层落地生根。
　　新蔡县委组织部开展的“争星晋级”活动，把目标任务与领导责任结合起来，把奖励与惩处结合起来，让基层干部工作有目标、努力有方向，充分激发了基层党组织和广大党员干部在发展农村经济、促进农民增收工作中的积极性，引导大家在新农村建设进程中创先争优，给群众做好表率、当好领头雁，使每个基层党组织都成为引领农村发展的坚强堡垒、每名党员干部成为引领农村发展的排头兵。
　　 （本版图片由新蔡县委宣传部提供）