表彰大会。

    返乡下乡创业企业。

    返乡下乡创业企业。

    金银花产业基地。

    芍药园企业园。

    主题公园。

　　如何实现巩固脱贫攻坚成果与实现乡村振兴的有效衔接，农村产业兴旺是必然要求。近年来,确山县深入贯彻中央、省、市关于支持农民工返乡创业的工作部署，大力实施“回归工程”,强化政策推动、乡情感动、项目带动，鼓励支持外出务工人员返乡创业，一批又一批熟悉市场需求、掌握了生产技能、积累了经营经验的外出务工人员，踏上回乡创业之路，成为推进乡村振兴的重要力量。确山县返乡创业工作受到省人社厅、市人社局主要领导的充分肯定。2019年6月，确山县政府被省政府评为河南省农民工返乡创业工作先进单位；2020年3月，被评为河南省农民工返乡创业示范县。
　

科学化布局 吸引返乡人员聚起来

　　强化组织领导。成立了以县长为组长，常务副县长为副组长的就业创业工作领导小组，按照“壮大主体大兴创业、培育能人带动创业、拓宽领域引导创业、加强培训提升创业、完善政策激励创业、优化服务促进创业、改善环境保障创业”的工作思路，加强统筹谋划，健全体制机制，整合创业资源，落实扶持政策，优化创业环境，统筹协调指导全县农民工工作，建立了多层次多样化的返乡创业格局。
　　完善政策体系。先后印发《确山县加快推进大众创业万众创新的实施意见》《确山县人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》《确山县人民政府办公室关于支持农民工返乡创业的实施意见》《确山县引进高层次人才、急需短缺人才及创新创业团队实施办法（试行）》《确山县人民政府关于进一步促进就业工作的实施意见》《确山县人民政府办公室关于印发确山籍外出创业成功人士回乡创业助推地方经济发展实施意见的通知》等文件，通过政策支持和服务保障，鼓励和支持有创业想法和能力的人创业。
　　搭建创业平台。建立小提琴产业园、双河电子产业园、确山县建筑产业现代化示范园等省市县农民工返乡创业示范园区5个。坚持建设服务与生产服务、项目配套与生活配套、发展保障与社会保障并重，加快双回路供电、供水、供气、通信等基础设施建设，进一步增强园区综合配套功能和承载能力，为返乡创业者提供全方位、多层次创业空间。
　　

多样化发展 助推创业产业强起来

　　坚持把返乡创业作为加快脱贫攻坚、推进乡村振兴的重要任务，针对区域经济发展传统产业类别不同，乡镇与乡镇之间区域优势不同，村村之间资源禀赋不同，引导返乡创业人员采取不同的、灵活多样的方式开展返乡创业。
　　引导做大种养业。坚持把农业作为返乡创业的主要领域，引导返乡创业人员大力发展绿色农业、有机农业、生态农业、观赏农业、休闲农业等现代农业，提高了创业效益，产生了广泛的示范带动效应。如，竹沟返乡创业人员宋九莉成立新美润种植专业合作社，带领村民建成温棚180多个，香菇年产量达2980吨，年产值6000多万元。新美润合作社被评为“全国巾帼脱贫示范基地”。宋九莉被评为“河南省农村青年致富带头人”。瓦岗镇刘根福返乡创建天源中药材发展有限公司，经营以确山夏枯草为主的各类中药材新品种、新技术引进推广，种植和购销、加工，采取“公司+基地+农户”的模式，发展合作农户2000多户，年种植夏枯球1万多亩，年产夏枯球2000多吨，年销售额3000多万元。
　　引导做强制造业。引导返乡创业人员围绕确山制造业转型升级，主动融入现代产业链条，大力发展主导产业、新兴制造产业。如，2015年，确山县引导确山籍在京提琴企业家回确发展，规划建设了提琴产业园，60多位制琴师先后回乡创业。河南省金鸣乐器股份有限公司于2015年在确山县政府赴北京招商时入驻确山，注册资金500万元，现有员工60多人，公司现年产提琴约2000多把，年产值500多万元。双河镇出台返乡创业招商引智政策，引导在南方发展的确山籍企业主江双喜返乡创业，成立沃行实业有限公司，开展电子产品研发、生产，年产各类电子产品8000万件，年销售额达1.1亿元，年利税总额达1200万元。累计提供就业岗位1000余个，带动农村劳动力就业600多人，实现人均年增收1.5万元~3万元，为推动农村劳动力就业贡献了返乡企业力量。
　　引导做优服务业。围绕农村电商、乡村旅游、康养等新业态新产业，引导返乡创业人员大力发展现代服务业。在县级打造县电子商务产业园，镇级建设12个电商物流服务站和194个村级电商物流服务点，构建了覆盖县、乡、村三级的电商物流服务网络体系，引导返乡创业人员通过特色农产品“触网”，拓宽销路助农增收。如，香来美食品厂经理白军敏利用快手、淘宝、抖音的平台，进行直播带货，提升确山本土农特产品知名度，让瓦岗红薯等特产叫响中原，走向全国。他也成为网红，被称为“山地红薯姐”。据统计，全县累计返乡下乡创业人员18445人，创办各类市场经营主体9149家。其中，企业2397家、专业合作社2645家、个体工商户3927家，累计带动30684人就业。
　　

示范化引领 促进创业氛围浓起来

　　坚持以加快培育创业主体为目标，以培育就业创业为载体，突出宣传引领，突出典型带动，积极筹划创新创业活动，搭建就业创业交流互动平台，分享成功经验，传递就业创业“正能量”，营造大众创业、万众创新舆论氛围。确山县连续3年召开返乡下乡创业表彰大会，表彰返乡下乡创业示范乡镇6个、示范园5个、扶贫基地9个、创业之星30个、优秀农民工30个，发放奖金近160万元，让返乡创业人员政治上得荣誉，经济上得实惠，极大激发了能人志士的返乡创业激情。
　　同时，该县涌现昊韵乐器、友邦鞋塑、迪展通电子、恩美电子等一批返乡农民工创办的优秀企业，确山县明天合作社和确山县鑫地莲藕合作社被评为省级农民工返乡创业示范项目，确山县新美润种植专业合作社被评为省级扶贫优秀项目，确山提琴产业园被评为评为省级农民工返乡创业示范园区。瓦岗镇采取乡村振兴联谊会等形式，鼓励在外创业的成功人士和打工人员回乡创办经济实体，扩大规模企业15家，新创办企业10余家，为当地群众提供工作岗位和临时工作岗位500余个，形成了“人回乡、钱回流、企回迁”的良好局面。
　　

全程化服务 推动营商环境优起来

　　重点抓扶持。确山县全面落实有利于农民工返乡创业的各项税收优惠、贷款贴息、项目支持等扶持政策，多渠道筹措资金，实行个性化金融服务，人社局与财政、银行密切合作，积极落实创业担保贷款政策，加大对到期资金的回收监督力度，切实做到“放得出去，收得回来”，全力支持农民工返乡创业。近3年来，发放贴息贷款15041万元，其中返乡农民工12761万元，带动1173人成功就业，扶持2000多人就业。仅2020年以来，就发放贴息贷款6434万元，其中返乡农民工5284万元、扶持467人成功创业。确山县竹沟镇有制作小提琴的传统，该镇外出务工人员在北京创办小提琴厂100多家。为了吸引这些外出务工农民工返乡创业，县政府每年拿出200多万元，在县产业集聚区租赁标准化厂房，免费提供给从北京返乡创业的农民工。目前，创办提琴企业102家，年产各类提琴约40万把，年产值6亿元左右，带动就近群众2600多人就业，产品远销意大利、美国、法国、德国、澳大利亚等国家。不久前，央视《焦点访谈》栏目予以关注报道。
　　努力提能力。发挥全民技能振兴工程作用，整合培训资源，出台相关优惠政策，鼓励有关培训机构，积极组织返乡者进行培训，促其提高技能素质，引导定点培训机构开展定单、定向培训，及时做好技能培训、转移就业和自主创业的有效衔接。同时建立返乡者培训专项资金，实行培训奖励措施，对培训机构每培训一名返乡者，根据培训时间给予一定额度的补贴。2020年以来开展创业培训、创业辅导2400多人，涉及批发零售、农林牧渔、住宿餐饮、居民服务等行业。
　　主动招人才。在产业集聚区设立人力资源服务窗口，为每位前来求职、创业的返乡者免费提供职业介绍、职业指导、政策咨询、就业失业登记、创业扶持等公共就业服务。同时，以“就业援助进家入户，帮您解决就业困难”为主题，积极开展“就业援助月”“春风行动”、民营企业招聘等活动，将零就业家庭、零转移农户纳入重点帮扶对象，开展有针对性的就业援助服务。将就业信息、就业岗位、创业就业政策送到农户家中，实现定期招聘与专场招聘相结合，中小型招聘相结合，进场求职与送岗位上门相结合。近3年来，共召开大小招聘会31场，有急需招工的80多家企业参加了招聘会，求职5000多人，先后1000多人与用工企业达成用工协议。
　　 (本版图片由确山县委宣传部提供)