发布日期:2021年06月29日
党建引领促脱贫 合力攻坚助振兴
记者 丁继坡 通讯员 赵建明 石华杰
遂平县委书记何冬为合作社社员发放股权分红。
为党员家庭挂牌。
乡村振兴谋良策。
采摘季，务工忙。
新建基层村委办公楼。
乡村新貌。
遂平县辖11个乡镇、5个街道、3个管委会。全县基层党组织797个，其中村（社区）党组织203个，党员27417名，其中农村党员13198名。近年来，遂平县坚持抓党建从脱贫攻坚入手，抓脱贫攻坚从党建着力，提高政治站位，强化措施保障，推动党建优势转化为脱贫攻坚优势、党建资源转化为脱贫攻坚资源，凝聚精准扶贫、精准脱贫合力，为打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保证。
强化组织建设 提升支部组织力
选优配强村级班子。坚持“四有四带”标准，重德才看民意、重素质看实绩、重能力看作为，选优配强村级班子，抓好村级带头人队伍建设。深入实施村级党组织书记建设“人才选储、素质提升、创业带富、暖心给力、旗帜引领”五项工程，完善落实村党组织书记教育培训、监督管理、激励奖惩、关爱帮扶、县级备案管理等制度，选优配强了村党组织书记。制定出台《遂平县关于加强村干部管理的暂行办法》，实行动态管理，健全关爱机制，坚持全覆盖培训，提升履职能力，对选储的491名村级后备干部实行动态管理，加强实践锤炼。
着力整顿后进村。实施“固本培优”工程，实行定整顿人员、定整顿措施、定整顿目标、定部门责任、定整顿时限“五定”工作法，县级干部包点、乡镇领导蹲点、工作组驻点，找准症结，集中整顿，切实提升基层支部的战斗力。实行县级干部“三提醒两签字”制度，一是实行前置提醒，排查认定时对联系分包全县18个乡镇的县级领导干部逐人发出《提醒函》，明确工作重点、提出具体要求；二是坚持过程提醒，对软弱涣散村党组织的排查认定、集中整治、评估验收等关键环节和重点任务进行及时提醒，确保排查认定精准、集中整顿扎实、评估验收有效；三是注重责任提醒，重点围绕排查认定、评估验收两个重要关口，实行“双签字”，提醒县级领导干部严格落实审核把关责任，集中整顿软弱涣散村党组织。注重培养发展有文化、有技能、素质好的优秀年轻党员，优化队伍结构，提升发展党员质量。
强化支部带富能力。创新实施“党建+扶贫”工程，推行支部引路、党员带路、产业铺路“三路”建设，探索“支部+合作社+农户”“支部+基地+困难户”等党建扶贫模式，把党组织建在产业链上，不断把党组织活动渗透到项目、融入到产业、覆盖到党员、辐射到群众。全县建立产业型党组织18个，实现贫困户就业，帮助群众脱贫增收，扩大党组织的覆盖面，增强党的影响力。
突出政治引领 形成工作聚合力
充分发挥党的政治优势和组织优势，紧扣脱贫攻坚选人用人，把最优秀的干部人才汇集贫困地区、用到脱贫一线，凝聚起各方力量共同参与为脱贫攻坚的工作合力。组织全县涉农部门80多名优秀专家，深入乡镇农村、基层一线帮扶指导；由县委组织部牵头、县工商联进行协调，明确每个贫困村由一个县内企业进行包村帮扶，进一步增强帮扶合力；在选派59名驻村第一书记的基础上，从各单位优秀党员干部中选派192名同志担任驻村帮扶工作队长，组建了由2~3人组成的帮扶工作队，各村均成立了脱贫攻坚责任组，配备了扶贫专干，实现了全县192个行政村驻村帮扶、脱贫攻坚责任组、扶贫专干全覆盖，形成了全社会齐心协力助力脱贫攻坚的良好局面。
用好载体抓手 激发干部创造力
坚持党建工作与脱贫攻坚同步谋划、同步实施、同步推进、同步落实，在乡农村和街道社区深入开展“夺旗争星”活动，设立“基层党建、脱贫攻坚、产业发展、美丽乡村、平安建设”五面红旗考评体系，对被评为“红旗村”的村党支部书记、村委主任、其他村干部每人每月分别奖励500元、300元、200元，所需经费纳入县财政预算，强化正向激励，实施乡村统考，激励农村基层党组织对照红旗村和明星村标准创先争优、担当作为，进一步提升了乡村干部抓脱贫攻坚、基层党建等工作的积极性，着力推进抓党建促脱贫攻坚常态长效。
深入开展支部联建活动，认真贯彻落实《党支部工作条例》，注重城乡统筹，强化部门联动，坚持试点先行，组织教育、卫生、民政等部分县直单位党支部采取“1+1”“1+N”等方式，与村级党组织同创共建，组织联动、阵地联建、队伍联抓、作风联促、工作联推，筑牢建强党的基本单元。
实施“党员人才种子工程”，加强“双向培养”，鼓励支持党员人才领办创办新兴经济体，带动发展贫困群众参与各类农村经济组织，促进贫困群众脱贫致富。
积极深入开展“党员亮身份·脱贫走基层”大走访活动，采取“多帮一”“一帮一”等方式，为贫困户提供就业信息、筛选致富项目带动贫困户脱贫，充分发挥基层党建工作人员身在群众、邻里相熟的优势，切实把党建力量转化为脱贫攻坚力量、党建资源转化为脱贫攻坚资源，筑牢夯实脱贫攻坚的基层基础。
改进党员干部教育方式，结合乡村基层党组织实际，探索建立农村党员干部实践教学基地，推进新时代党员干部“传习所”建设，通过现场互动教学、体验教学、实践教学、示范教学等方法，引导基层干部在学中思、践中悟，切实提高基层党员干部政治修养和实战能力的“双提升”。目前，已从党校教员、乡村两级党组织书记、乡土拔尖人才、基层党务工作者中筛选40人的师资库。
强化抓党建促脱贫攻坚工作力量，在全县2500多个村民组配齐了党建工作指导员，按每人每月100的标准发放工作报酬，深入开展“七个一”活动，即制定一个目标规划、开展一次集体承诺、组织一次任职培训、落实一项考评机制、建立一批实践教学基地、选储一批后备力量，促使村“两委”班子真正亮出新思路、谋划新举措、树立新形象、展示新作为。
加大支持力度 强化工作保障力
树立鲜明导向，坚持工作同考，落实党政同责，突出奖优罚劣，强化问责问效，注重结果运用，充分发挥考核评价的指挥棒作用，对在脱贫攻坚一线表现优秀、成绩突出、群众反映良好的千部，在同等条件下，在评优评先、职级晋升，干部使用等方面优先予以考虑，让扶贫业绩为干部说话，用扶贫成效评判干部。近年来，该县先后表彰脱贫攻坚一线干部338人，对表现优秀的29名干部纳入科级后备干部管理，提拔重用脱贫攻坚一线干部66名。
建立稳定的村级组织办公经费、服务群众经费增长和村干部工作报酬稳定增长机制。从县管党费中向48个贫困村和基层矛盾问题突出的51个村划拨专项党建经费15.3万元，用于开展党的活动。
持续推进村级活动场所建设改造提升工程，近年来，该县先后投资8000余万元，新建村级活动场所126个，改造提升73个，制定村级活动场所规范化建设工作标准，推进全县村级活动场所的“规范建设+功能发挥”双提升。
实施村级集体经济“孵化”工程，抓住全省集体产权制度改革试点县机遇，结合光伏产业发展和森林城市创建工作等，在各村成立发展村级集体经济振兴合作社，设立扶贫产业发展引导基金，对评审可行的产业发展项目，按每村30万元的标准，分期将资金注入各村振兴合作社，193个行政村村级集体经济发展基金在10万元以上。
积极探索集体经济可持续发展模式，盘活整合集体资产资源，采取入股、直投、合作等方式与龙头企业（新型农村经营主体）合作建设产业扶贫示范园，采取村集体经济＋企业＋贫困户等模式，促进村级集体经济收入增多、渠道变宽，使基层党组织在引领发展中增强凝聚力。
在脱贫攻坚征程中，遂平县以党建引领精准扶贫，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，带动全县贫困群众发展产业、增收致富，全面决战决胜脱贫攻坚。站在历史新起点，遂平县持续发挥党建引领特色优势，踏上实施乡村振兴战略的新征程。
（本版图片为资料图片）
遂平县委书记何冬为合作社社员发放股权分红。
为党员家庭挂牌。
乡村振兴谋良策。
采摘季，务工忙。
新建基层村委办公楼。
乡村新貌。
遂平县辖11个乡镇、5个街道、3个管委会。全县基层党组织797个，其中村（社区）党组织203个，党员27417名，其中农村党员13198名。近年来，遂平县坚持抓党建从脱贫攻坚入手，抓脱贫攻坚从党建着力，提高政治站位，强化措施保障，推动党建优势转化为脱贫攻坚优势、党建资源转化为脱贫攻坚资源，凝聚精准扶贫、精准脱贫合力，为打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保证。
强化组织建设 提升支部组织力
选优配强村级班子。坚持“四有四带”标准，重德才看民意、重素质看实绩、重能力看作为，选优配强村级班子，抓好村级带头人队伍建设。深入实施村级党组织书记建设“人才选储、素质提升、创业带富、暖心给力、旗帜引领”五项工程，完善落实村党组织书记教育培训、监督管理、激励奖惩、关爱帮扶、县级备案管理等制度，选优配强了村党组织书记。制定出台《遂平县关于加强村干部管理的暂行办法》，实行动态管理，健全关爱机制，坚持全覆盖培训，提升履职能力，对选储的491名村级后备干部实行动态管理，加强实践锤炼。
着力整顿后进村。实施“固本培优”工程，实行定整顿人员、定整顿措施、定整顿目标、定部门责任、定整顿时限“五定”工作法，县级干部包点、乡镇领导蹲点、工作组驻点，找准症结，集中整顿，切实提升基层支部的战斗力。实行县级干部“三提醒两签字”制度，一是实行前置提醒，排查认定时对联系分包全县18个乡镇的县级领导干部逐人发出《提醒函》，明确工作重点、提出具体要求；二是坚持过程提醒，对软弱涣散村党组织的排查认定、集中整治、评估验收等关键环节和重点任务进行及时提醒，确保排查认定精准、集中整顿扎实、评估验收有效；三是注重责任提醒，重点围绕排查认定、评估验收两个重要关口，实行“双签字”，提醒县级领导干部严格落实审核把关责任，集中整顿软弱涣散村党组织。注重培养发展有文化、有技能、素质好的优秀年轻党员，优化队伍结构，提升发展党员质量。
强化支部带富能力。创新实施“党建+扶贫”工程，推行支部引路、党员带路、产业铺路“三路”建设，探索“支部+合作社+农户”“支部+基地+困难户”等党建扶贫模式，把党组织建在产业链上，不断把党组织活动渗透到项目、融入到产业、覆盖到党员、辐射到群众。全县建立产业型党组织18个，实现贫困户就业，帮助群众脱贫增收，扩大党组织的覆盖面，增强党的影响力。
突出政治引领 形成工作聚合力
充分发挥党的政治优势和组织优势，紧扣脱贫攻坚选人用人，把最优秀的干部人才汇集贫困地区、用到脱贫一线，凝聚起各方力量共同参与为脱贫攻坚的工作合力。组织全县涉农部门80多名优秀专家，深入乡镇农村、基层一线帮扶指导；由县委组织部牵头、县工商联进行协调，明确每个贫困村由一个县内企业进行包村帮扶，进一步增强帮扶合力；在选派59名驻村第一书记的基础上，从各单位优秀党员干部中选派192名同志担任驻村帮扶工作队长，组建了由2~3人组成的帮扶工作队，各村均成立了脱贫攻坚责任组，配备了扶贫专干，实现了全县192个行政村驻村帮扶、脱贫攻坚责任组、扶贫专干全覆盖，形成了全社会齐心协力助力脱贫攻坚的良好局面。
用好载体抓手 激发干部创造力
坚持党建工作与脱贫攻坚同步谋划、同步实施、同步推进、同步落实，在乡农村和街道社区深入开展“夺旗争星”活动，设立“基层党建、脱贫攻坚、产业发展、美丽乡村、平安建设”五面红旗考评体系，对被评为“红旗村”的村党支部书记、村委主任、其他村干部每人每月分别奖励500元、300元、200元，所需经费纳入县财政预算，强化正向激励，实施乡村统考，激励农村基层党组织对照红旗村和明星村标准创先争优、担当作为，进一步提升了乡村干部抓脱贫攻坚、基层党建等工作的积极性，着力推进抓党建促脱贫攻坚常态长效。
深入开展支部联建活动，认真贯彻落实《党支部工作条例》，注重城乡统筹，强化部门联动，坚持试点先行，组织教育、卫生、民政等部分县直单位党支部采取“1+1”“1+N”等方式，与村级党组织同创共建，组织联动、阵地联建、队伍联抓、作风联促、工作联推，筑牢建强党的基本单元。
实施“党员人才种子工程”，加强“双向培养”，鼓励支持党员人才领办创办新兴经济体，带动发展贫困群众参与各类农村经济组织，促进贫困群众脱贫致富。
积极深入开展“党员亮身份·脱贫走基层”大走访活动，采取“多帮一”“一帮一”等方式，为贫困户提供就业信息、筛选致富项目带动贫困户脱贫，充分发挥基层党建工作人员身在群众、邻里相熟的优势，切实把党建力量转化为脱贫攻坚力量、党建资源转化为脱贫攻坚资源，筑牢夯实脱贫攻坚的基层基础。
改进党员干部教育方式，结合乡村基层党组织实际，探索建立农村党员干部实践教学基地，推进新时代党员干部“传习所”建设，通过现场互动教学、体验教学、实践教学、示范教学等方法，引导基层干部在学中思、践中悟，切实提高基层党员干部政治修养和实战能力的“双提升”。目前，已从党校教员、乡村两级党组织书记、乡土拔尖人才、基层党务工作者中筛选40人的师资库。
强化抓党建促脱贫攻坚工作力量，在全县2500多个村民组配齐了党建工作指导员，按每人每月100的标准发放工作报酬，深入开展“七个一”活动，即制定一个目标规划、开展一次集体承诺、组织一次任职培训、落实一项考评机制、建立一批实践教学基地、选储一批后备力量，促使村“两委”班子真正亮出新思路、谋划新举措、树立新形象、展示新作为。
加大支持力度 强化工作保障力
树立鲜明导向，坚持工作同考，落实党政同责，突出奖优罚劣，强化问责问效，注重结果运用，充分发挥考核评价的指挥棒作用，对在脱贫攻坚一线表现优秀、成绩突出、群众反映良好的千部，在同等条件下，在评优评先、职级晋升，干部使用等方面优先予以考虑，让扶贫业绩为干部说话，用扶贫成效评判干部。近年来，该县先后表彰脱贫攻坚一线干部338人，对表现优秀的29名干部纳入科级后备干部管理，提拔重用脱贫攻坚一线干部66名。
建立稳定的村级组织办公经费、服务群众经费增长和村干部工作报酬稳定增长机制。从县管党费中向48个贫困村和基层矛盾问题突出的51个村划拨专项党建经费15.3万元，用于开展党的活动。
持续推进村级活动场所建设改造提升工程，近年来，该县先后投资8000余万元，新建村级活动场所126个，改造提升73个，制定村级活动场所规范化建设工作标准，推进全县村级活动场所的“规范建设+功能发挥”双提升。
实施村级集体经济“孵化”工程，抓住全省集体产权制度改革试点县机遇，结合光伏产业发展和森林城市创建工作等，在各村成立发展村级集体经济振兴合作社，设立扶贫产业发展引导基金，对评审可行的产业发展项目，按每村30万元的标准，分期将资金注入各村振兴合作社，193个行政村村级集体经济发展基金在10万元以上。
积极探索集体经济可持续发展模式，盘活整合集体资产资源，采取入股、直投、合作等方式与龙头企业（新型农村经营主体）合作建设产业扶贫示范园，采取村集体经济＋企业＋贫困户等模式，促进村级集体经济收入增多、渠道变宽，使基层党组织在引领发展中增强凝聚力。
在脱贫攻坚征程中，遂平县以党建引领精准扶贫，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，带动全县贫困群众发展产业、增收致富，全面决战决胜脱贫攻坚。站在历史新起点，遂平县持续发挥党建引领特色优势，踏上实施乡村振兴战略的新征程。
（本版图片为资料图片）