记者 黄育南 通讯员 王晋才

　　“十三五”期间，在市委、市政府的正确领导下，全市市场监管系统认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，一次次亮剑市场顽疾、一次次直击消费乱象、一次次坚守安全底线、一次次实践高效监管……他们以人民为中心，用实际行动写下生动而温暖的履职答卷。

商事制度改革持续深化

　　自2018年10月起，我市全面推行企业名称自主申报制，大幅简化了登记流程，提高市场主体名称登记效率。同时，推行企业住所申报承诺制，大幅压缩了申请材料，为市场主体营造了宽松便捷的准入环境。目前，全市市场主体达38.72万个，较十二五末增加19.45万个。
　　推进企业登记全程电子化，实现“零见面”“一次办”。自2017年10月30日起，我市全面推行企业登记全程电子化改革，实现了企业登记全程电子化所有区域范围、各类市场主体、各种业务类型“三个全覆盖”和“零见面、无介质、无纸化”。至目前，全市通过“河南政务服务网”和“企业登记全程电子化平台”新成立各类市场主体94927户。
　　推行“多证合一”改革，以“减证”促“简政”。自2017年8月起，我市全面推行“三十五证合一”改革，实行“一表申请、一窗受理、一网归集、一档管理”的工作模式，将涉及企业登记、备案等有关事项和各类证照共35项进一步整合到营业执照上。2018年6月29日，调整、优化驻马店市“多证合一”事项，确立整合32项证照事项。至目前，全市共发放多证合一营业执照40531份。
　　压缩企业开办时间，推动“快捷办”“当场办”。自2018年9月20日起，将全市企业开办时间压缩至4.5天。在充分调研、科学分析和横向比较的基础上，于2019年6月1日将企业开办时间进一步压缩至3天。2020年9月20日起，在全市实行企业开办一日办结工作制，其中，企业登记4个小时以内，印章刻制1个小时以内，初次申领发票2个小时以内。通过政务服务网和工商登记全程电子化占93.12%。
　　实施“证照分离”等改革，不断“降门槛”“增活力”。自2018年11月10起，我市在全市范围内全面推行“证照分离”改革，通过直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务4种方式，对106项涉企行政审批事项实施“证照分离”。协同推进“先照后证”改革，将226项企业登记前置审批中的87%改为后置审批或直接取消。
　　全面推行企业简易注销制度改革，让企业“生的顺畅、退的便利”。2017年3月1日起，在全市范围内全面推行企业简易注销登记。至目前，全市通过简易注销程序完成注销登记的企业共2185户。

安全防线不断巩固

　　在保障食品药品安全上，市市场监管局以开展国家食品安全示范城市创建为载体，守住了未发生系统性、区域性风险和食品安全突发事件的底线，我市食品安全工作连续8年被省食安委考核确定为优秀等次。通过开展“六个环节”“五个结合”构建了食品生产企业落实主体责任机制，对全市511家获证食品生产企业落实风险分级管理，引导全市所有调味面制品生产企业推行6S管理模式。在全省率先建立起了覆盖全市各县区的食用农产品快检数据监管平台，农贸市场、商场、超市的农残检测数据实时上传，切实保障了市民的“菜篮子”安全。
　　重点开展了学校食堂食品安全综合提升工程，稳步推进“互联网+明厨亮灶”工程，学校食堂安装“互联网+明厨亮灶”593家，总数达到1556家，占学校食堂总数1747家的89%。连续3年组织开展药品生产监管能力和药品生产企业检验能力“双提升”活动。相继开展了20多项专项整治活动，特别是对辣条类“五毛”食品批发商月月抽检，辣条类“五毛”食品在全市校园周边基本消失，保障了青少年学生身体健康。通过持续整治，粉条等淀粉制品的抽检不合格率由2016年的50%下降到3%，基本解决了“一老一少”（养老机构和幼儿园）食堂无证经营难题。扎实开展餐饮具清洗消毒专项整治，餐饮具抽检不合格率下降至17%，2019年比上年下降了近一半。开展全市药品、医疗器械、化妆品风险隐患大排查大整治行动，消灭了一批突出问题和风险隐患。加大监督抽检力度，始终坚持问题导向，重点抽检高风险品种，努力提高问题发现率。近5年来，食品市抽共50516批次、药品3237批次、医疗器械181批次、化妆品285批次；上报ADR报告26861例，MDR报告7057例，ACR报告3676例，报告的数量和质量处于全省前列。
　　该局始终把稽查办案作为食品药品监管工作的“尖刀利刃”，持续加大打击力度，保持高压态势。5年来，全市“三品一械”案件共立案15140起，罚没款5982.27万元。共办理移送公安机关案件109起，办理货值金额5万元以上案件38起。有效震慑了食品药品违法生产经营行为，维护了社会平安稳定大局。加强特种设备和重点工业品安全监管，检查特种设备7433台，整改隐患301个。大力推进96333电梯应急处置服务平台建设，全市每天电梯困人平均次数已由原来的25次以上下降到10次以内，救援时间由原来的平均30分钟缩短到14.3分钟。

质量提升成效显著

　　十三五期间，我市在全省率先开展质量安全放心城市创建，并开展市长质量奖评选活动。至目前，全市共评选出市长质量奖64个，县（区）长质量奖176个，奖励资金1455万元。质量基础建设不断加强。制定发布地方标准58项，总数达到230项，组建粮食、油料等7个市级农业专业标准化技术委员会，《泌阳花菇》《夏南牛》已成为国家标准。2019年9月，我市通过国家标准委验收，成功创建国家农业综合标准化示范市。至目前，市、县共建立计量标准212项，总量和增幅位居全省第一；41个农产品取得了有机产品认证，认证数量居全省第三。
　　大力实施品牌带动战略和商标战略。至目前，全市共拥有中国驰名商标11件，地理标志商标2件；地理标志保护产品9件，农产品地理标志5件。我市3个品牌入选2019中国品牌价值评价名单，入选数量居全省第二。2020中国品牌价值评价信息最新发布，我市上榜数量全省第一。我市7家企业获得2019年度河南省质量品牌荣誉称号，获奖企业数量位居全省第一；4家企业获得河南省质量诚信体系建设ＡＡＡ企业称号，获奖数量位居全省第二，质量诚信企业总数达到60家。创建国家级知识产权优势企业5家，完成专利权质押融资11项，融资额1.9亿元，同比增长262%。2019年，获第21届中国专利优秀奖1项，取得了历史性突破。

竞争环境规范有序

　　深入推进公平竞争审查工作，组织开展重点领域反不正当竞争执法行动，集中整治市场混淆、商业贿赂、虚假宣传以及涉网不正当竞争等突出问题。组织打击传销、假冒伪劣、虚假违法广告、网络违法、知识产权违法等专项执法行动和合同霸王条款、农资市场、无照经营等专项整治行动。组织开展机动车停车收费、砂石市场等领域价格专项整治。深入开展“保健”市场乱象整治，持续推进打击传销规范直销专项执法行动，连续破获多起有重大影响的大案要案。
　　开展全省散煤清零和“禁煤区”燃煤清零行动。深入开展扫黑除恶专项斗争，加强食品安全领域漠视侵害群众利益问题专项整治。推动广告产业规范健康发展，广告产业市场主体和规模日益壮大。持续开展知识产权保护专项行动。积极开展专项治理行动，重点加强了对专利代理机构在代理申请及专利运用过程中代理行为的规范管理，并对互联网领域假冒专利产品行为进行了专项治理。通过开展“雷霆”“护航”“净化”等知识产权执法专项行动，严厉打击侵权假冒。

监管体制机制不断健全

　　十三五期间，我市整合原工商、质监、食药监的部门职责，以及价格监督检查与反垄断执法、经营者集中反垄断执法、知识产权行政管理、盐业执法监督等职责，市场综合监管体系基本形成。强化信用监管，落实企业信息公示制度，推动涉企信息归集共享和失信联合惩戒。至目前，我市归集涉企信息148.71万条，归集率312.74%。大力推进“双随机、一公开”监管，持续完善“一单两库”。从2017年至今，全市共抽查市场主体19087户，因公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假被列入经营异常名录3265户，通过登记的住所或者经营场所被列入1028户，检查结果公示率为100%。完成12315、12365、12331、12358、12330“五线合一”改革，实现12315一号受理；大力推进“12315”进商场、进超市、进市场、进企业、进景区“五进”工程，形成了覆盖城乡的基层消费投诉举报网络。