中共西平县委书记 聂晓光

　　民营经济是县域经济高质量发展的重要支撑，在经济社会发展大局中具有重要地位。自省、市民营经济“两个健康”百县提升行动暨“一联三帮”保企稳业专项行动开展以来，西平县坚持以习近平总书记关于民营经济发展的重要论述为指导，把“两个行动”作为应对疫情冲击的非常之举、落实“六稳”“六保”任务的重要抓手，提升政治站位，周密谋划部署，以“两个健康”为主线，以高质量发展为方向，以保企业稳就业为关键，完善工作措施，帮助民营企业破解瓶颈难题，促进民营经济健康发展，为县域经济高质量发展提供了更有力的支撑。
　　一、加强组织领导，健全“两个行动”工作机制。一是成立组织推进。召开县委常委会会议、统战工作领导小组会议，传达学习省、市“两个行动”动员会、民营经济统战工作会议精神，研究制定相关工作措施；组织召开全县“两个行动”动员会，对民营经济健康发展、“一联三帮”保企稳业等工作进行具体安排。成立高规格领导小组，由县委书记任组长，县长任常务副组长，有关县领导任副组长，协调指导全县“两个行动”工作。制订出台实施方案，分解任务、落实责任，配合联动、高效推进，确保了“两个行动”各项工作顺利开展。二是创新制度推进。实行台账管理制度，列出政策清单、问题清单、责任清单，建立动态管理台账，指导帮助企业解决现实困难，最大程度降低疫情影响，实现稳产达产。实行协商会商制度，每双月召开一次联席会议，听取汇报，解决问题，狠抓推进，保证各项措施落细落实。实行评估研判制度，通过走访座谈、督导调研、暗访检查等形式，及时掌握评估进展情况，完善推进措施，确保“两个行动”工作落到实处。活动开展以来，查访企业103家，解决问题200多个。三是夯实责任推进。按照“两个行动”工作方案，结合实际将目标责任逐项细化分解到县处级领导干部和牵头单位，围绕复工复产展开调研，让民营企业家充分了解全县面临发展机遇、优势及各项惠企政策，引导他们全面、辩证、长远地看待经济发展形势，坚定必胜信心，着力转型升级，努力闯出新路。30多个县直单位按照各自职责，采取政策问答等形式，通过网络、微信、客户端等渠道进行广泛宣传解读政策，真正让企业看得懂、弄得清、用得好，提高政策知晓率和落地率，打通政策落实的“最后一公里”；加大对企业融资、科技创新、人才引进等方面支持力度，帮助企业纾困解难，以真联、快帮、实帮激发民营企业发展活力。
　　二、育智凝心聚力，推进民营经济健康发展。一是搭建培训平台。经济要发展，人才是关键。由县委统战部、县工商联牵头成立了西平商学院，学院采取“引进来，走出去；缺什么，补什么”的办学模式，把名师请到家门口，极大节省了企业学习培训的时间和经济成本。完善课程设置，针对骨干层、管理层、核心层分设课程，涵盖人才激励、企业管理、公众演说、团队执行、财税管控等内容，把开班授课分为调研分析、课堂学习和对接跟踪三个阶段，增强课程的针对性、实战性、可操作性，受到了企业家欢迎。至目前，已邀请清华大学、北京大学、人民大学、复旦大学等名校教授30多人授课，累计培训企业各级各类人员6000余人次，为民营经济健康发展奠定了人才支撑基础。去年以来，全县民营企业发明专利600多项，高新技术企业22家，高新机械制造销售额突破30亿元，产品远销38个国家和地区。二是培育行业标杆企业。以“同心同德同向同行”为抓手，以工商联和西平商学院为平台，倡导“五好”理念（引领发展好、诚信守法好、劳资关系好、支持党建好、社会形象好），加大对民营企业家的教育培养力度，学习推广先进企业理念模式、管理经验，全面提高企业管理水平，努力造就一支与党同心同德、同心同向、同心同行的民营企业家队伍。以鼎力杆塔、金凤牧业、瑞航农牧、豫坡集团等为代表的一批西平民营企业战略视野不断拓展，引领发展的能力不断提高，正成为西平大地领军型、标杆型企业。三是实施“五个一”工程。建立一项机制，成立县长任组长促进非公有制经济和中小企业发展工作领导小组，完善民营经济工作联席会议等有关工作机制；成立服务企业、教育培训、诉求响应、创先评优、优化营商环境等工作专班，弘扬“店小二”“抱枕头”精神，及时解决民营企业生产经营中存在的困难和问题，特别是针对疫情防控常态化，实行一厂一策，解决企业原材料储备、物流运输、常态化防控、产销对接等困难。落实一项制度，建立党政领导干部联系民营企业和商会制度，县处级领导干部联系服务71家企业和13个商会，实行“首席服务官”“链长制”，加大对小微企业和个体工商户帮扶力度。开通一个平台，与省、市平台做好沟通对接，开通了西平县民营企业诉求响应智慧平台，并加强与12345政务服务热线、县委民意快线的联动，拓宽民营企业反映诉求渠道，加快有关问题的解决。目前，全县所有职能部门已入驻，采集企业信息60多家，倾听企业家意见建议，做到件件有回音，件件有落实，打通服务企业“最后一公里”，让企业感受到“两个行动”带来的新变化和新成效。建立一个体系，建立培训体系，制订培训计划，利用西平商学院，实施民营企业家培育工程，采取线上线下相结合的培训形式，确保全县民营企业家应训尽训。解决一批问题，县处级领导深入企业调研70多家，及时解决企业复工复产资金需求等实际困难，与企业法人一对一谈心征求意见建议，已解决实际问题32个，收集意见建议18条，帮助企业贷款4000多万元、招工300多人。
　　三、提供优质服务，确保“两个行动”取得实效。一是着力优化营商环境。以开展“两个行动”为契机，采取公布举报联系方式、发送宣传短信、实地明察暗访等形式，对“两个行动”开展情况进行督查，重点解决营商环境工作中的形式主义、官僚主义问题，治理不担当、不作为、慢作为、假作为、乱作为以及执行政策“中、梗、阻”等损害营商环境突出问题，通过宣讲、走访、座谈，确保支持企业发展壮大的各项政策落地落实。二是全面深化涉企改革。积极推行企业、个体工商户设立登记全程电子化，通过“河南企业登记全程电子化平台”申请办理；开通“企业注销便利化专栏”，鼓励企业注销实行简易程序，取消企业备案清算等三项公告证明；推进“证照分离”改革，降低企业准入门槛及制度性成本，解决“办照容易办证难”“准入不准营”问题。至目前，企业设立登记全程电子化营业执照792户，变更电子营业执照812户；受理办毕简易程序注销企业75户；推送到颁发许可证的监管机构企业、个体工商户419家。全县政务服务事项1194项实现“最多跑一次”，并提供错时延时服务、“二维码”办事指南、在线办理、邮递到家等多项举措，梳理容缺受理事项154项，容缺材料209个，在主材料齐全的情况下，可以进行容缺受理，审批承诺时限比法定受理时间减少61.8%。三是落实惠企各项政策。严格执行减税降费政策，全县累计享受深化增值税改革政策861户，减免税额4871万元；享受小微普惠性政策6022户，减税6287万元；减免企业养老保险费2484.6万元、工伤保险费255.8万元、失业保险费113.4万元。落实阶段性减免企业社会医保费政策，已实施阶段性减免医保费365.9万元，进一步减轻了民营企业负担，降低了生产成本。
　　虽然我县在推进民营经济“两个行动”中取得了阶段性成效，但与省市要求相比、与企业发展需求相比，还有一些差距。下一步，我们将按照省市要求，围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，进一步完善“两个行动”举措，持续改进服务，提高工作效率，帮助企业抢机遇、渡难关、开新局，推动全县民营经济发展迈上新台阶，为驻马店高质量跨越发展作出更大贡献。