发布日期:2020年12月07日
中共驻马店市委机构编制委员会办公室关于市委巡察反馈意见整改落实情况的通报
按照市委统一部署，2020年5月19日至6月30日，市委第七巡察组对市委编办开展了巡察，8月6日反馈了巡察意见。整改期间，市委编办坚持问题导向，先后召开3次室务会专题学习并研究部署整改工作，制定了81条具体整改措施，修订完善了19项制度。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署有差距方面问题整改情况
1. 针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入问题。一是认真落实室务会第一议题制度，制定并完善了《驻马店市委编办理论学习中心组学习制度》，把习近平系列重要讲话和上级决策部署纳入中心组学习、理论学习、个人自学内容，以领导班子自身表率作用引领全办思想政治建设。二是制定了《驻马店市委编办意识形态工作责任制若干规定》等4项意识形态制度，室务会对上半年的意识形态工作进行分析研判和安排部署，进一步完善信息公开审查机制，今年以来，10篇信息被省委编办采用。三是举办《中国共产党机构编制工作条例》培训班，对全市机构编制系统70余名骨干进行了培训，增强干部队伍破解难题和执行落实的能力素养。
2. 针对履行职能职责有差距，推进重点改革任务落实乏力问题。一是提高政治站位，自觉把机构编制工作放在全市经济社会发展大局中去审视，及时跟进机构编制服务保障，为市委、市政府科学决策当好参谋助手。如服务驻马店经济开发区改革试点工作，机构改革方案已经市委编委会审议并上报。二是持续巩固和深化党政机构改革，统筹推进各项改革任务落实，会同市委办公室、市委深改办等部门对机构改革落实情况进行全面督导检查并建立整改台账，推动党政机构改革“后半篇文章”见实见效，五大领域综合行政执法改革机构编制方案全部印发，生产经营类改革取得阶段性成果。三是加强对县区指导和监督，召开了经济发达镇改革工作推进会，及时对县区请示事项和遇到问题予以答复释疑。四是充分发挥参谋助手作用，从严把关，凡涉及机构编制事项及各类改革方案，认真调研论证并审核，为市委编委决策提供有力支撑。五是根据法律法规的立改废释和国务院、省政府权责清单调整情况，及时对市级权责清单提出调整建议。今年以来，共调整了33个党政部门的权责清单事项，做到应接尽接、应放尽放，确保权责清单动态调整及时规范。
二、群众身边腐败问题和不正之风依然存在方面问题整改情况
1. 针对存在形式主义、官僚主义的现象问题。一是强化党性教育和锻炼，在抓好日常教育的基础上，组织党员干部到红色教育基地等开展实地党性教育，进一步强化宗旨意识和责任意识。二是切实转变文风会风，未突破市委确定的发文和会议数量。三是加强工作统筹谋划，增强工作的前瞻性和整体性，自觉把工作做在平时、做到扎实，安排布置工作给基层预留合理时间，做到“首问负责、一次性告知”，坚决克服官僚主义和形式主义。四是围绕省委编办年度确定的调研重点和市委、市政府中心工作，领导班子开展了《强化权责清单动态管理研究》《深化经济发达镇行政管理体制改革研究》等重点课题调研，切实通过调研提出优化体制机制的对策和建议。
2. 针对执行中央八项规定精神不严不细问题。一是通过室务会、中心组集体学习等，持续不断深化学习中央八项规定精神和省委、省政府及市委、市政府若干意见，学习财务管理制度、公务接待制度等规定，增强贯彻落实的执行力和自觉性。二是修订完善财务管理制度，进一步完善财务开支和报销审批流程，规范财务管理，堵塞管理漏洞。三是加强财务人员业务素质培训，严格报销凭证真实性、合法性及完整性的审核把关。四是加强经常性监督检查，定期排查和治理作风建设方面问题，防止“四风”问题隐形变异和反弹回潮。
3. 针对财务管理不规范，财务制度执行不严格问题。一是认真开展自查，对存在问题的当事人提出严厉批评和教育，责令作出深刻检查，完善财务报销有关手续，并加强制度的学习教育，以知促行。二是强化报销手续审核，对不真实、不合法的原始凭证不予接收；对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，并按照相关的会计制度进行更正及补充。三是认真落实专项账户资金管理有关规定，对电子政务中心账务实行专户专管专用。
三、基层党组织凝聚力不够，组织力欠缺方面问题整改情况
1. 针对抓基层党组织建设用力不够、方法不多、落点不实问题。一是领导班子自觉把党建责任扛在肩上，纳入重要议事日程，室务会专题研究了党建工作，明确抓好落实的实际举措。开展缅怀革命先烈、重温入党誓词等红色教育活动，机关党支部与扶贫村党支部开展“手拉手”活动，提升基层党组织的凝聚力和战斗力。二是认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，严格按照室务会、主任办公会的权限研究相关议题，做到民主决策、科学决策。三是严肃党内政治生活，认真开展谈心谈话、批评与自我批评，落实领导班子过双重组织生活制度和发言材料“双审核”制度，巡察整改专题民主生活会和组织生活会收到良好效果。四是制订了《市委编办“三会一课”制度》等6项制度并抓好落实，积极开展主题党日、《中国共产党机构编制条例》竞赛、优秀共产党员评比等活动，基层党组织建设充满活力。
2. 针对干部队伍建设存在短板问题。一是结合机关和事业单位空编实际，通过人才引进、遴选、招聘等方式，补充人员9名，人员结构得到优化。二是结合岗位空缺及职级并行，对中层干部轮岗交流提出意见，打造“老中青”优化结合的梯次配备。三是不断增强干部的培养力度，通过开展“提素质、传帮带、促成长”活动及举办业务培训班，不断提升干部能力素质。
3. 针对履行管党治党政治责任发挥不充分问题。一是严格落实“一岗双责”，室务会专题研究了全面从严治党工作，印发了《2020年市委编办全面从严治党工作要点》，开展了廉政风险点排查，建立台账并制定防控措施。二是修订完善了19项制度，切实推动制度优势转化为治理效能，抓好全面从严治党、从严治办。三是充分发挥基层党组织职能作用，积极开展党内帮扶，强化党内监督，自觉将党建与业务工作深度融合，将主题教育检视问题整改与巡察反馈问题整改统筹推进，开展了主题教育整改落实情况“回头看”，相关问题得到有效整改落实。
针对巡察反馈的监督责任落实不到位的问题，市纪委监委派驻第四纪检监察组提高政治站位，持续强化对党章党规党纪和监督执纪执法知识的学习，聚焦政治监督，推动综合监督单位落实全面从严治党主体责任，通过监督责任到位倒逼主体责任落实。同时，通过参与巡察整改落实会议，专题民主生活会以及实地督导检查等方式，传导责任、强化监督，确保市委编办做实做细巡察“后半篇文章”。
下一步，市委编办将进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，认真落实中央和省委、市委决策部署，加强统筹谋划，强化责任担当，注重督导督办，发挥好参谋助手作用，巩固深化党政机构改革成果，切实把巡察整改成果转化为推动全市机构编制工作发展的强大动力。欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见、建议，请及时向我们反映。联系电话：0396-2601256；邮政信箱：驻马店市开源大道56号2号楼市委编办（信封请注明：对市委编办整改情况的意见、建议）；邮政编码：463000；电子信箱：zmdb-bzhk@126.com。
中共驻马店市委机构编制委员会办公室
2020年12月1日
一、贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署有差距方面问题整改情况
1. 针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入问题。一是认真落实室务会第一议题制度，制定并完善了《驻马店市委编办理论学习中心组学习制度》，把习近平系列重要讲话和上级决策部署纳入中心组学习、理论学习、个人自学内容，以领导班子自身表率作用引领全办思想政治建设。二是制定了《驻马店市委编办意识形态工作责任制若干规定》等4项意识形态制度，室务会对上半年的意识形态工作进行分析研判和安排部署，进一步完善信息公开审查机制，今年以来，10篇信息被省委编办采用。三是举办《中国共产党机构编制工作条例》培训班，对全市机构编制系统70余名骨干进行了培训，增强干部队伍破解难题和执行落实的能力素养。
2. 针对履行职能职责有差距，推进重点改革任务落实乏力问题。一是提高政治站位，自觉把机构编制工作放在全市经济社会发展大局中去审视，及时跟进机构编制服务保障，为市委、市政府科学决策当好参谋助手。如服务驻马店经济开发区改革试点工作，机构改革方案已经市委编委会审议并上报。二是持续巩固和深化党政机构改革，统筹推进各项改革任务落实，会同市委办公室、市委深改办等部门对机构改革落实情况进行全面督导检查并建立整改台账，推动党政机构改革“后半篇文章”见实见效，五大领域综合行政执法改革机构编制方案全部印发，生产经营类改革取得阶段性成果。三是加强对县区指导和监督，召开了经济发达镇改革工作推进会，及时对县区请示事项和遇到问题予以答复释疑。四是充分发挥参谋助手作用，从严把关，凡涉及机构编制事项及各类改革方案，认真调研论证并审核，为市委编委决策提供有力支撑。五是根据法律法规的立改废释和国务院、省政府权责清单调整情况，及时对市级权责清单提出调整建议。今年以来，共调整了33个党政部门的权责清单事项，做到应接尽接、应放尽放，确保权责清单动态调整及时规范。
二、群众身边腐败问题和不正之风依然存在方面问题整改情况
1. 针对存在形式主义、官僚主义的现象问题。一是强化党性教育和锻炼，在抓好日常教育的基础上，组织党员干部到红色教育基地等开展实地党性教育，进一步强化宗旨意识和责任意识。二是切实转变文风会风，未突破市委确定的发文和会议数量。三是加强工作统筹谋划，增强工作的前瞻性和整体性，自觉把工作做在平时、做到扎实，安排布置工作给基层预留合理时间，做到“首问负责、一次性告知”，坚决克服官僚主义和形式主义。四是围绕省委编办年度确定的调研重点和市委、市政府中心工作，领导班子开展了《强化权责清单动态管理研究》《深化经济发达镇行政管理体制改革研究》等重点课题调研，切实通过调研提出优化体制机制的对策和建议。
2. 针对执行中央八项规定精神不严不细问题。一是通过室务会、中心组集体学习等，持续不断深化学习中央八项规定精神和省委、省政府及市委、市政府若干意见，学习财务管理制度、公务接待制度等规定，增强贯彻落实的执行力和自觉性。二是修订完善财务管理制度，进一步完善财务开支和报销审批流程，规范财务管理，堵塞管理漏洞。三是加强财务人员业务素质培训，严格报销凭证真实性、合法性及完整性的审核把关。四是加强经常性监督检查，定期排查和治理作风建设方面问题，防止“四风”问题隐形变异和反弹回潮。
3. 针对财务管理不规范，财务制度执行不严格问题。一是认真开展自查，对存在问题的当事人提出严厉批评和教育，责令作出深刻检查，完善财务报销有关手续，并加强制度的学习教育，以知促行。二是强化报销手续审核，对不真实、不合法的原始凭证不予接收；对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，并按照相关的会计制度进行更正及补充。三是认真落实专项账户资金管理有关规定，对电子政务中心账务实行专户专管专用。
三、基层党组织凝聚力不够，组织力欠缺方面问题整改情况
1. 针对抓基层党组织建设用力不够、方法不多、落点不实问题。一是领导班子自觉把党建责任扛在肩上，纳入重要议事日程，室务会专题研究了党建工作，明确抓好落实的实际举措。开展缅怀革命先烈、重温入党誓词等红色教育活动，机关党支部与扶贫村党支部开展“手拉手”活动，提升基层党组织的凝聚力和战斗力。二是认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，严格按照室务会、主任办公会的权限研究相关议题，做到民主决策、科学决策。三是严肃党内政治生活，认真开展谈心谈话、批评与自我批评，落实领导班子过双重组织生活制度和发言材料“双审核”制度，巡察整改专题民主生活会和组织生活会收到良好效果。四是制订了《市委编办“三会一课”制度》等6项制度并抓好落实，积极开展主题党日、《中国共产党机构编制条例》竞赛、优秀共产党员评比等活动，基层党组织建设充满活力。
2. 针对干部队伍建设存在短板问题。一是结合机关和事业单位空编实际，通过人才引进、遴选、招聘等方式，补充人员9名，人员结构得到优化。二是结合岗位空缺及职级并行，对中层干部轮岗交流提出意见，打造“老中青”优化结合的梯次配备。三是不断增强干部的培养力度，通过开展“提素质、传帮带、促成长”活动及举办业务培训班，不断提升干部能力素质。
3. 针对履行管党治党政治责任发挥不充分问题。一是严格落实“一岗双责”，室务会专题研究了全面从严治党工作，印发了《2020年市委编办全面从严治党工作要点》，开展了廉政风险点排查，建立台账并制定防控措施。二是修订完善了19项制度，切实推动制度优势转化为治理效能，抓好全面从严治党、从严治办。三是充分发挥基层党组织职能作用，积极开展党内帮扶，强化党内监督，自觉将党建与业务工作深度融合，将主题教育检视问题整改与巡察反馈问题整改统筹推进，开展了主题教育整改落实情况“回头看”，相关问题得到有效整改落实。
针对巡察反馈的监督责任落实不到位的问题，市纪委监委派驻第四纪检监察组提高政治站位，持续强化对党章党规党纪和监督执纪执法知识的学习，聚焦政治监督，推动综合监督单位落实全面从严治党主体责任，通过监督责任到位倒逼主体责任落实。同时，通过参与巡察整改落实会议，专题民主生活会以及实地督导检查等方式，传导责任、强化监督，确保市委编办做实做细巡察“后半篇文章”。
下一步，市委编办将进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，认真落实中央和省委、市委决策部署，加强统筹谋划，强化责任担当，注重督导督办，发挥好参谋助手作用，巩固深化党政机构改革成果，切实把巡察整改成果转化为推动全市机构编制工作发展的强大动力。欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见、建议，请及时向我们反映。联系电话：0396-2601256；邮政信箱：驻马店市开源大道56号2号楼市委编办（信封请注明：对市委编办整改情况的意见、建议）；邮政编码：463000；电子信箱：zmdb-bzhk@126.com。
中共驻马店市委机构编制委员会办公室
2020年12月1日