郭 超

　 近年来，我国旅游业发展迅速，呈现两个重要特征：一是旅游规模增长迅速。2019年，我国实现旅游总收入6.63万亿元，旅游业综合贡献占GDP的11.05%。二是人们对旅游品质的要求不断提高，旅游已成为人民群众获得幸福感的重要载体。在当今全球化的背景下，中国已经进入文化产业与旅游业融合发展阶段。随着文化体制改革的不断深入，文化产业也进入了转型发展、动能转换的关键时期。一些旅游景区不断探索实践文化产业与旅游产业融合发展模式，深受旅客的欢迎。如何更好地促进文旅深度融合发展，已成为当前文化产业与旅游业关注的焦点，也是我市必须认真研究的一道重要课题。
　　2018年3月13日，国务院将原文化部、国家旅游局整合，组建文化和旅游部，以促进文旅融合发展。文化和旅游部明确提出“宜融则融、能融尽融，以文促旅、以旅彰文”的工作思路，为推动下一步文化和旅游深度融合提供了理论指导。“以文促旅”的“文”不仅包括固有的文化资源，还要通过文化创意来开发创造新的文化产品。因为人们外出旅游已不再是单纯的游山玩水，而是进行文化体验和文化享受的过程。“以文促旅”的“旅”，作为文化的载体，将不再是粗放式的发展，而是把重点转移到旅游品位、旅游业态、旅游吸引力、旅游发展空间等方面的优化、丰富和拓展上。
　　“以旅彰文”，是把历史和文化与现代文明融入旅游发展之中，精心打造体现文化内涵和人文精神的特色旅游，全面提升旅游产品的文化含量和文化品位，从而让人们在旅游过程中不仅能欣赏到美丽的自然风光，还能感受到其背后传递的价值和意义，从而形成文化认知和文化认同，这是旅游具有的独特价值和意义。
　　驻马店历史悠久、文化灿烂，文化旅游资源非常丰富。盘古开天、伏羲画卦、嫘祖始蚕、梁祝化蝶，是祖先留给我们宝贵的文化遗产。目前，驻马店境内被中国民间文艺家协会命名的“中国民间文化之乡”有7个。我市拥有众多秀美的自然风光：风景秀丽的嵖岈山、云雾缭绕的白云山、林木茂盛的铜山、绿色苍翠的老乐山、“人造洞庭”的宿鸭湖、水静林幽的薄山湖等。每座巍峨挺拔的青山、每处碧波荡漾的绿水、每座历史和文化底蕴深厚的古城，都以其独特的魅力吸引着八方来客。近年来，我市文化和旅游业发展迅速。2019年，我市共接待海内外游客5020.85万人次，实现旅游综合收入365.8 亿 元，比 2015 年分别 增长106.2%、175.4%。旅游业为引领现代服务业、拉动全市经济社会发展作出了积极贡献。然而，与我市丰富的文化资源相比，我市的文旅融合还处于较低水平，与先进省、市相比，我市在文旅融合方面还存在明显差距。
　　为加快文旅融合的快速发展，我市编制了《驻马店市全域旅游发展规划》，形成了“一心一带四组团”全域旅游发展格局。在今年8月召开的全市文化和旅游大会上，我市出台了《中共驻马店市委、驻马店市人民政府关于建设文化旅游强市的实施意见》(以下简称《意见》)。《意见》提出：到2025年，把我市建设成文化影响力明显提升、旅游吸引力显著增强、文化旅游供给力较为丰富、文旅产业深度融合的中原一流和国内知名的旅游目的地。到2035年，我市文化旅游空间布局更加优化、综合效益进一步提升，打造一批有影响力的文化旅游品牌，综合实力居全省前列。
　　如何才能顺利实现这一目标？河南省借助自身的文化资源优势，探索了文旅融合新思路，推出了“清明上河园”“焦作现象”“栾川模式”“新县经验”以及“云台山案例”“宝泉案例”等经典案例。借鉴先进地区的成功经验，结合我市实际，特提出如下建议：
　　（一）完善推进文旅融合发展的相关政策。文旅融合，决不仅是“诗与远方”的简单组合，而是二者相互融合、相互促进、深度发展。建议由市政府牵头，组织有关部门、企业和科研单位，加强对国际国内文化和旅游产业发展趋势及相关政策的研究，制定完善我市文旅融合发展的相关政策；有效整合全域旅游资源，完善全域旅游空间体系，提升文化和旅游产品供给质量；加大政府的政策扶持力度，鼓励社会各界积极参与，逐步形成投资主体多元化、融资渠道社会化、投资方式多样化、项目建设市场化的文化产业发展新格局，加快文化和旅游公共服务提质增效。
　　（二）坚持策划先行，规划科学。策划是在调查研究的基础上进行创造性的思维和谋划，是解决景区应“干什么”的问题。规划是对未来一段时间的工作目标进行分解和合理安排，是在策划的基础上解决“怎么干”的问题。建议政府要加强对策划工作的组织和领导，集中多学科专家和部门业务骨干凝聚智慧，制订相应的工作方案，并以运营策划为前提，以文旅发展需求为导向，以行动计划为指南，做到策划、规划和行动计划“三划合一”。同时，建立科学、透明的评审机制，采取多种形式，广泛听取基层群众、相关部门和专家学者的意见，提高策划的透明度和社会参与度，以确保策划和规划的科学性。
　　（三）大力发展文化创意产业。文旅融合的核心在于文化创意。要完善公平竞争市场机制和政府创新服务机制，借鉴国内先进地区的成功经验，制定符合我市实际的支持文化创意产业的相关政策，如创业服务资金支持、创业投资资金支持、优秀人才企业资金支持、落实税收优惠政策、重大贡献给予奖励等，鼓励原创文化创意精品，支持非物质文化遗产合理开发，引进国内外知名文化创意企业来我市投资兴业等。加快推进文化旅游创意产业园建设，围绕“千年古驿站、生态文明城”的主题文化，扶持文旅融合新业态项目，打造我市文旅融合样板。
　　（四）加大对历史和文化资源研究的力度。建议搭建专业学术研究机构和研究平台，加强团队协助，凝聚力量，深入开展学术研究。组织驻马店市有关专家对天中文化、驿站文化、嫘祖文化、梁祝文化、红色文化等驻马店市重大历史和文化资源进行深入挖掘、认真研究、联合攻关。制订历史和文化资源研究挖掘的中长期计划和具体方案，并对每年研究的目标任务进行分解，合理分工、落实责任。政府设立专项科研经费，以社科项目的形式给予支持。
　　（五）培养和引进文化创意人才。文化创意的发展需要专业技术人才及复合型运营人才，尤其是设计人才、文化创意人才、文创运营人才、技术开发人才等。针对目前我市文化创意人才不足的问题，一方面建立文化创意人才储备库，对现有人才加强培养和锻炼，通过集中培训、实践锻炼、外出学习、企业挂职等方式，提升驻马店市文化创意人才的整体水平；另一方面加大人才引进的政策力度，通过刚性、柔性等方式，引进国内高端人才，促进我市文化创意产业快速发展。
　　（作者系黄淮学院天中文化研究院院长、教授）

　　 专家点评：郭超教授是研究驻马店历史和文化的知名学者。近年来，他一直思考文旅融合内涵和趋势，撰写的有关内参专报，得到了市政府主要领导的肯定性批示。这篇文章以通俗的语言阐述其观点和思考。
　　驻马店作为历史和文化底蕴厚重的中原地区，挖掘展示其历史题材，并与现实经济建设有机结合，发挥“古为今用、推陈出新”之作用，使我们经济社会发展更具有文化自信的支撑力度。 
　　(本期专家为中国社会科学院研究员、驻马店产业创新发展研究院副院长翁鸣)