严留成 陈 瑜 李 琦

　　驻马店市国土面积13644.45km2。“十三五”期间，在省水利厅的精心指导和大力支持下，市水利局以习近平生态文明思想和治水重要论述为指导，坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，以改善生态环境和防治水土流失为目标，综合监管强手段，生态治理补短板，水土保持工作取得了一定成效。

“十三五”水土保持工作成效显著

　　水土保持生态治理成效显著。“十三五”期间，我市共投入水土保持生态治理资金约3.923亿元。其中，上级投入1.3亿元，市级财政投入2230万元，民营资本投入2.4亿元。自“十三五”以来，我市已累计治理水土流失面积262.3km2，累计治理小流域165条。经过系统连续治理，西部山丘贫困地区、革命老区的惠及范围不断扩大，水土资源得到有效保护，生态环境显著改善。
　　水土保持监督管理持续加强。对部批、省批、市批在建生产建设项目的日常监督检查实现全覆盖，严把生产建设项目水土保持方案审批关，达到最高的四星级办理水平。及时开展生产建设项目自主验收，加大水土保持补偿费征收力度，认真及时查处未批先建、未验先投等违法违规行为。“十三五”期间，我市共审批生产建设项目水土保持方案253件，水土保持监督检查360余次，查处违法违规生产建设项目419项，为我市水土保持生态文明建设提供了有力保障。
　　水土保持创建活动成为亮点。我市始终树立精品工程意识，不断创新水土保持治理模式，已成功创建水土保持生态文明清洁小流域、科技示范园、教育实践基地、水土保持示范村等生态文明工程共11处。其中，嵖岈山温泉小镇被水利部命名为“国家水土保持科技示范园”和“全国中小学水土保持教育实践基地”，老乐山小流域被水利部命名为“国家水土保持生态清洁小流域建设工程”，确山县常庄村、驿城区魏庄村被省水利厅命名为“省级水土保持示范村”。
　　民营水土保持工作大力发展。我市通过政府引导、政策激励、资金扶持、法律和技术服务，来引导民间资本积极参与水土保持生态建设。截至目前，全市已发展各类水土保持经营承包户500多家，百亩、千亩、万亩林果示范园96个，累计发展各种杂果62万亩。“十三五”期间，我市民间资本参与水土流失治理投入资金达2.4亿元，治理水土流失面积64km2。
　　水土保持宣传教育广泛开展。我市充分利用“水土保持法实施日”“世界水日”“中国水周”等，创新宣传形式和载体，提升宣传实效，采取多种形式大力宣传水土保持法律法规。
　 

经验做法可圈可点

　　领导重视，大力支持水土保持工作。自“十三五”以来，我市各级党委、政府及有关部门高度重视水土保持工作，把防治水土流失和生态建设摆上了突出位置，作为生态环境建设的大事来抓。市、县财政在生态建设方面加大资金支持力度，每年拿出500多万元用于水土保持建设资金配套。市水利局把水土保持工作列入党组工作的重要议事日程，积极将水土保持生态治理工作融入“四水同治”战略，强化责任，全面实施，常抓不懈。
　　多措并举，切实加强水土保持生态建设。以生态理念统揽项目大局，坚持效益优先，把好项目前期工作关，严格执行水土保持建设管理制度。将水土保持项目纳入水利工程质量监督管理体系进行管理，严把项目建设工程质量关。重点扶持民营水土保持大户，破解水土保持建设的资金配套、建设用地、后期管护三大难题。
　　强化手段，加大水土保持监管力度。对违法违规生产建设项目建立台账，列出问题清单，切实加强事中、事后监管。对严重违法违规生产建设项目进行定期约谈，责令限期整改。
　　正确引导，大力发展民营水土保持工作。我市通过采取政府引导、政策激励、资金扶持、优质服务等措施，来引导鼓励民间资本积极参与水土保持生态建设。
　 　“十四五”水土保持工作展望
　　科学编制“十四五”水土保持规划。认真贯彻习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话精神，科学谋划我市“十四五”水土保持工作。
　　将我市水土保持生态治理工作融入“四水同治”战略。围绕水生态修复、水环境治理，积极搞好小流域水土保持综合治理，实现河清岸绿，保护水土资源。
　　做好水土保持事中、事后监督管理工作。认真开展生产建设项目遥感监管工作，及时查处违反水土保持法律法规的案件。严格生产建设项目水土保持方案审批及水土保持设施自主验收等工作。
　　做好水土保持监测工作。认真开展省级水土保持监测站点建设工作，积极开展水土保持动态监测工作。
　　我市在水土保持工作方面虽然取得了一定成效，但与上级要求和兄弟县、市相比还有很多需要提高的地方。市水利局今后将加大水土流失治理和监管工作，为实现驻马店市“生态自然型、风光旅游型、经济效益型、乡村美丽型”的水土保持新格局继续努力。