发布日期:2020年11月13日
汝南县扎实推进巡察工作高质量发展
省委常委、省纪委书记任正晓，市委常委、市纪委书记李成宽，市人大常委会副主任、汝南县委书记彭宾昌，汝南县委副书记于向阳在汝南县委巡察机构调研指导工作。 (资料图片)
高规格动员部署巡察工作。 (资料图片)
汝南县委常委、县纪委书记孙道静到县委巡察办调研。
三桥镇唐寺村村干部向巡察组赠送锦旗，感谢厘清村集体资产情况。
巡察工作人员实地巡察农村环保治污情况。 (资料图片)
巡察工作人员实地查看农田水利灌溉情况。巡察，作为加强党内监督的战略性制度，是党和国家监督体系的重要组成部分，目的是发现和解决问题。
近年来，汝南县委深学笃行习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述，自觉提升政治站位，把高质量开展巡察工作作为落实全面从严治党主体责任重要抓手，坚持精准对标，以发现问题为导向、以解决问题为目标，牢牢抓住成果运用这一关键，努力做实巡察整改这一根本，有力彰显了巡察监督利剑作用。在日常巡察工作中，汝南县委巡察机关忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持依规、依纪、依法，持之以恒正风肃纪，使巡察监督坚定稳妥、扎实有效，在高质量发展上取得新的成绩。
县委巡察机构与县纪委监委机关联创，先后获得省级文明单位标兵单位、全市先进基层党组织等称号；探索推行的巡察成果运用、巡察村（社区）“四个专项治理”等工作获得省、市充分肯定和认可，《中国纪检监察报》、中央纪委国家监委网站、中巡办《巡视巡察参考》《河南党风廉政建设》等媒体和官方网站先后多次刊发该县的先进经验和典型做法。
1 提升政治站位 扛稳抓牢政治责任
巡察工作是一项重要政治任务，能不能有力开展，党委履行主体责任至关重要。汝南县委牢固树立“四个意识”，坚持把做好基层巡察工作作为政治任务，积极对标中央精神，认真落实省委、市委要求，主动扛牢基层巡察政治责任。县委书记切实履行“第一责任人”的政治职责，坚持做到“四个随时”“三个亲自”，即针对巡察工作需要提交县委书记专题会、县委常委会研究决定的事项，时间随时确定、议题随时上报、事项随时研究、要素随时保障；亲自谋划实施推动、亲自抓牢问题整改、亲自做实成果转化。在听取巡察工作汇报时，旗帜鲜明地点人、点事、点问题，就做好巡察整改、深化成果运用，提出明确要求。
巡察是政治巡察，也是政治监督，必须坚持政治巡察定位。汝南县委深刻理解和始终牢记巡视巡察的职责使命，把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，把推动落实“两个维护”作为根本任务，及时印发《政治巡视巡察主要内容清单》和《巡视巡察主要内容相关工作标准》，并就落实情况开展专项检查，较好地解决了政治监督简单化问题，立足从政治上发现问题并推动解决问题，督促被巡察党组织履行职责使命和职能，进一步强化了基层党组织政治功能。
巡察是发现问题，整改是解决问题，发现问题不解决，比不巡察的效果还坏。保证整改效果，夯实被巡察单位的整改责任是关键。汝南县委研究出台了《被巡察党组织配合巡察工作规定》《巡察整改督查督办工作实施办法》等规范性文件，明确整改落实的责任清单，实行台账管理制度，围绕“问题准、底数清、情况明”，建好整改任务、工作推进和问题交办“三本台账”，实现整改责任、整改标准、整改时限、整改效果“四个明确”，严格执行被巡察党组织负责人整改签字背书制度，先后对5个整改落实不力单位的党组织负责人进行通报和约谈，夯实了被巡察党组织抓整改的责任。
2 围绕工作大局 聚焦重点热点巡察监督
汝南县委把政治监督摆在更加突出位置，围绕中心、服务大局，高站位推动巡察工作高质量开展，推动上级重大决策部署落细落实。围绕“一届县委全覆盖”的总体目标，修订巡察工作五年规划，逐年制订巡察工作计划，切实做到五年有规划、年年有计划、轮轮有深化。一是聚焦政治监督开展巡察。把巡察与全面建成小康社会、“三大攻坚战”、乡村振兴、常态化疫情防控等工作结合起来，持续推动政治监督具体化、常态化，充分履行政治监督发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展的职责使命。十三届县委以来开展17轮巡察，共发现问题5471个，整改问题5127个，发现并移交问题线索805个，党纪政务处分248人，移交司法3人。二是聚焦脱贫领域开展巡察。对17个乡镇（街道）开展了脱贫攻坚专项巡察，共发现扶贫对象不精准、资金使用不规范、干部作风不扎实等问题6大类124个，发出整改通知书97份；对13个脱贫攻坚行业部门开展常规巡察，发现问题183个，规范项目资金398万元，有效推动了全县扶贫领域突出问题的整改。三是聚焦改革重点领域开展巡察。针对机构改革合并单位问题突出的实际，先后对县卫健体委等5个机构改革合并单位进行常规巡察，发现问题74个，通过狠抓整改，有力促进了改革合并单位的融合和工作开展。四是聚焦群众身边的腐败问题和不正之风开展巡察。抓住作为全市巡察村（社区）试点的契机，积极创新巡察全覆盖路径，整合各种监督力量，完成9轮巡察村（社区）工作，巡察村（社区）党组织281个，共发现问题4857个，发出整改通知书1117份，整改问题3215个，退缴违规资金119.7万元。通过巡察，切实维护了群众利益，化解了一批群众反映集中和常年积累的热点、难点问题，提升了群众获得感和满意度，有效打通了全面从严治党“最后一公里”。3 抓住成果运用 做好巡察后半篇文章
巡察工作的政治生命力取决于巡察整改成效。汝南县在全市率先出台了《巡察工作成果运用办法（试行）》，坚持“四改同步”，认真做好巡察后半篇文章，真正用巡察整改成效取信于民、造福于民。抓立行立改：对巡察中发现的问题及时研判，由巡察组现场分析、现场研判、充分评估，对能够及时解决的问题发出立行立改通知书，迅速推动整改。十三届县委开展17轮巡察，共发出立行立改通知书1349份，纠正和解决各类事项2578项，社会各界普遍给予好评。抓集中整改：在巡察情况反馈后，被巡察党组织按照巡察工作流程实施集中整改，严格执行整改方案报批、巡察整改周报告、整改报告报备等制度，县委巡察机构对整改全过程进行监督，执行旬督导制度，杜绝做表面文章、弄虚作假、整改脱节、棚架等现象。抓前置整改：对巡察发现问题召开全县集中反馈大会，各乡镇（街道）、县直各单位党组织主要负责人全部参加，县纪委书记亲自反馈问题，县委书记亲自动员整改，要求各单位认真自查自纠，做到未巡先改，开展前置整改。全县共整顿规范基层党支部284个，制定完善相关制度405项。抓专项整改：针对巡察发现的共性问题，在全县先后组织开展危房改造、低保五保、基层党建、村级财务、农村“三资”管理、干部作风等11项专项治理，累计取消不合规低保2882户9386人；追回套取危房改造资金60.8万元；整顿软弱涣散党支部28个；整改村级财务问题4725个，收回资金57.6万元，建立健全村级财务管理制度105项；规范“三资”租赁合同1785份，收回流失的集体土地2700余亩，追缴集体土地租金68万余元。4 建章立制强身健体 巡察保障坚强有力
巡察监督不能单打独斗，必须与其他监督力量工作互动、力量互用，才能让“监督靶向更精准”、让“问题处置更高效”、让“整改事项有着落”。在纵向上，强化“一盘棋”思想，主动融入上下联动监督网建设，在巡察节奏、对象选定、成果运用、信息互通上与市委巡察工作同步深化、同步拓展。在横向上，加强巡察监督与其他监督力量协作配合，将派驻纪检监察组组长全部纳入巡察组长库，巡前充分了解纪检监察、组织人事、信访、审计等部门的情况通报；巡中密切协作配合，发现的问题线索及时移交，迅速办结、形成震慑；巡后及时向县委、县政府和相关职能部门提出工作建议，凝聚系统集成、畅通融合、协调高效的监督合力。有效完备的制度是巡察工作开展的保障。汝南县委持续推进巡察工作制度规范化建设，着眼于上级对标看齐、与基层实际结合，做好“立改废”工作，根据巡察工作发展情况先后完善巡察工作制度24项，2次编印 《巡察工作制度汇编》，达到巡察工作人员人手一本，确保开展工作有规可依、有章可循，为政治巡察工作开展提供了制度保障。同时，每轮巡察结束后，要求巡察办、巡察组对工作制度落实情况进行自查修正，持续提升了巡察工作制度化、规范化水平。
始终把建强巡察队伍作为推进巡察工作高质量发展的第一保障，坚持“内强素质、外树形象”，在机构编制划拨、人员选配选调、干部培养任用上进行倾斜。将政治建设贯穿始终，高标准推进能力提升工程，先后组织10批次巡察干部赴省市纪检监察宣教基地、河南财经政法大学等开展巡察业务培训。坚持打铁必须自身硬，狠抓巡察工作人员作风建设，强化组长责任制，使之既抓工作也抓队伍管理，将巡后评估结果作为考核巡察工作的重要依据，坚决杜绝“灯下黑”现象，打造了一支忠诚、干净、担当的巡察铁军。
组稿：刘仁忠 赖 丹