发布日期:2020年11月03日
返乡的春潮 创业的热土
——确山县返乡下乡创业蓬勃开展
记者 张新义
“县委、县政府开大会对俺进行表彰奖励，俺今后干得更有劲了。”在近日召开的确山县第三届返乡下乡创业表彰大会上，作为返乡下乡创业扶贫基地代表的确山县光照中药材种植合作社负责人季扬，在发言时激动地说。近年来，确山县大力实施“回归工程”，坚持以返乡创业带动全民就业、壮大特色产业、推进脱贫攻坚、加速乡村振兴，取得了显著成效。2019年6月，确山县政府被省政府评为河南省农民工返乡创业工作先进单位。2020年3月，确山县被评为河南省农民工返乡创业示范县。统筹谋划 强化引导建机制
确山县成立了以县长为组长，常务副县长为副组长的就业创业工作领导小组，按照“壮大主体大兴创业、培育能人带动创业、拓宽领域引导创业、加强培训提升创业、完善政策激励创业、优化服务促进创业、改善环境保障创业”的工作思路，加强统筹谋划，健全体制机制，整合创业资源，落实扶持政策，优化创业环境，统筹协调指导全县农民工工作，建立了多层次多样化的返乡创业格局。如今，全县202个行政村通过开发公益性岗位每村配备一名专职协管员，形成了县、乡、村三级就业和社会保障服务体系，从而实现公共就业及社会保障服务体系向农村覆盖，推进返乡创业工作。完善政策 提供支持强保障
近年来，确山县先后印发《确山县加快推进大众创业万众创新的实施意见》《确山县人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》《确山县人民政府办公室关于支持农民工返乡创业的实施意见》《确山县引进高层次人才、急需短缺人才及创新创业团队实施办法（试行）》《确山县人民政府关于进一步促进就业工作的实施意见》《确山县人民政府办公室关于印发确山籍外出创业成功人士回乡创业助推地方经济发展实施意见的通知》等文件，通过政策支持和服务保障，鼓励和支持有创业想法和能力的人创业。该县对有一定资金、技术和创业意愿的返乡者，广泛开展创业意识教育，激发创业热情，引导其走创业之路。同时，坚持普惠性与扶持性政策兼顾、盘活存量与创造增量并举、政府引导与市场主导协同、优化农民结构与提高整体素质相结合的原则，以促进产业转移、推动产业升级、引导一二三产业融合发展、支持新型农业经营主体发展等手段带动返乡下乡创业。
优化环境 周到服务强本领
县人社局与财政、银行密切合作，积极落实创业担保贷款政策，加大对到期资金的回收监督力度，切实做到“放得出去、收得回来”，实现小额担保贷款良性运作，今年以来发放贴息贷款3925万元，扶持300多人成功创业。该县发挥全民技能振兴工程作用，整合培训资源，出台相关优惠政策，鼓励有关培训机构，积极组织返乡者进行培训，促其提高技能素质，引导定点培训机构开展订单、定向培训，及时做好技能培训、转移就业和自主创业的有效衔接。同时，建立返乡者培训专项资金，实行培训奖励措施，对培训机构每培训一名返乡者，根据培训时间给予一定额度的补贴。该县已开展创业培训、创业辅导4000多人，涉及批发零售、农林牧渔、住宿餐饮、居民服务等行业。
确山县在产业集聚区设立人力资源服务窗口，为每名前来求职、创业的返乡者免费提供职业介绍、职业指导、政策咨询、就业失业登记、创业扶持等公共就业服务。同时，以“就业援助进家入户、帮您解决就业困难”为主题，积极开展“就业援助月”“春风行动”、民营企业招聘等活动，将零就业家庭、零转移农户纳入重点帮扶对象，开展有针对性的就业援助服务。近三年来共召开大小招聘会32场，有急需招工的100多家企业参加了招聘会，求职6000多人，先后1000多人与用工企业达成用工协议。
典型示范 引领带动效果好
近年来，确山县坚持以加快培育创业主体为目标，以培育就业创业为载体，突出宣传引领，突出典型带动，积极筹划创新创业活动，搭建就业创业交流互动平台，分享成功经验，传递就业创业“正能量”，营造大众创业、万众创新舆论氛围。至目前，全县累计返乡下乡创业人员6011人，累计带动5.6万人就业。至今已连续3年召开返乡下乡创业表彰大会，对全县返乡下乡创业示范乡镇、示范园、扶贫基地、创业之星、优秀农民工进行隆重表彰，极大激发了能人志士返乡创业激情。2019年6月，省人社厅厅长刘世伟一行到确山县调研，对该县返乡创业工作给予高度评价。相继涌现昊韵乐器、友邦鞋塑、迪展通电子、恩美电子等一批返乡农民工创办的优秀企业，建成了小提琴产业园、双河电子产业园、确山县建筑产业现代化示范园等农民工返乡创业示范园区。确山县明天合作社和确山县鑫地莲藕合作社被评为省级农民工返乡创业示范项目，确山县新美润种植专业合作社被评为省级扶贫优秀项目，确山提琴产业园被评为省级农民工返乡创业示范园区。