发布日期:2020年10月28日
对标高水平 聚集高质量 开创残疾人事业发展新局面
□ 赵金红
习近平总书记指出，“残疾人是一个特殊困难的群体，需要格外关心、格外关注。让广大残疾人安居乐业、衣食无忧，过上幸福美好的生活，是我们党全心全意为人民服务宗旨的重要体现，是我国社会主义制度的必然要求”。党和政府历来十分关心残疾人，高度重视残疾人事业。多年来，市委、市政府十分关心残疾人群体，将其纳入全面建成小康社会的重要组成部分，制订和实施了一系列卓有成效的政策、措施，我们要认真贯彻落实中央和省委、市委的决策部署，对标高水平、聚集高质量，奋力开创新时代我市残疾人事业高质量发展新局面。
1 推动高质量发展要在兜底保障、缩小差距上做文章，全面提升残疾人的幸福感、获得感
驻马店市有残疾人60.5万人，占全市总人口近7%。目前，城乡残疾人家庭人均可支配收入与社会平均水平之间还存在较大差距，因残致困等问题还相对比较突出。实现“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”目标，要坚持以人民为中心的发展思想，更好满足残疾人对美好生活的向往。要按照普惠加特惠、一般性制度安排和专项制度安排相结合原则，将残疾人纳入统一的社会保障体系，给予特别扶助和优先保障，全面落实好“两项补贴”等专项福利补贴制度。要加大保障服务力度，织密织牢残疾人保障安全网，提供多样化、专业化、精细化的服务。要以深入实施乡村振兴战略、打赢残疾人脱贫攻坚战为载体，探索建立以城带乡、以强带弱的工作机制，推动农村地区和工作基础薄弱地区惠残助残政策落实，加大政策、项目、资金倾斜力度。
2 推动高质量发展要在提升就业质量上求突破，进一步改善残疾人的生产生活状况
要加强残疾人教育培训，提高残疾人的素质和本领，促进残疾人就业和平等参与社会发展。要进一步完善扶残助学制度，为残疾人入学提供帮助和便利，加大残疾人接受高等教育和职业教育的力度，制订实施残疾人技能培训计划，促进残疾人素质全面提升。要进一步消除残疾人就业歧视，推动党政机关、企事业单位继续带头安置残疾人就业，确保有劳动能力的残疾人能获得就业机会和岗位。同时，要建立残疾人按比例就业约束机制，完善就业公示制度和超比例安置奖励办法，采取将虚假安置就业、未按规定发放残疾人职工工资的企业纳入失信黑名单等举措，切实提高残疾人按比例就业规范管理水平。要探索建立职业技能和实用技术联合培训机制，进一步加大对残疾人就业创业的扶持力度。要鼓励创新、搭建平台，发挥残疾人辅助性就业服务机构的作用，落实政府优先采购残疾人庇护产品和服务政策，更好地满足残疾人辅助性就业需求。要着力实施电商助残就业计划，扶持残疾人参与传统手工业等就业项目，拓展“文创助残”的外延与内涵，努力提升残疾人就业创业的品牌效应。
3 推动高质量发展要在拓宽思路、精准康复上下功夫，努力提高残疾人公共服务水平
要以精准评估、精准实施为原则，有效落实各项康复政策，在确保基本康复服务全覆盖的基础上，实现精准康复服务率达90%以上。要制定实物配发、适配政策，提升辅具适配的实用性、舒适性和有效性。要落实残疾儿童康复救助制度，建立儿童康复机构准入、定点、督查与动态调整机制，开展标准化体系建设。要整合资源、强化合作，完善综合医院康复医学科、康复专科医院、社区康复站共同组成的康复医疗服务供给链。要注重加强残疾预防，做好婚前医学检查、孕前优生健康检查等工作，从源头上减少残疾发生率。要巩固和完善重度残疾人集中托养模式，继续推进残疾人辅助器具适配全覆盖，立足残疾人多样化需求，优化设施布局，完善标准规范，让广大残疾人享受更高质量的康复、托养服务。要以“最多跑一次”改革为引领，加快推进智慧残联建设，构建信息化、专业化、社会化、标准化助残服务体系，积极推进“互联网+”助残服务，通过优化服务、主动服务和网上服务，实施服务流程再造，更好满足残疾人各类服务需求。
（作者系驻马店市残联副调研员）
习近平总书记指出，“残疾人是一个特殊困难的群体，需要格外关心、格外关注。让广大残疾人安居乐业、衣食无忧，过上幸福美好的生活，是我们党全心全意为人民服务宗旨的重要体现，是我国社会主义制度的必然要求”。党和政府历来十分关心残疾人，高度重视残疾人事业。多年来，市委、市政府十分关心残疾人群体，将其纳入全面建成小康社会的重要组成部分，制订和实施了一系列卓有成效的政策、措施，我们要认真贯彻落实中央和省委、市委的决策部署，对标高水平、聚集高质量，奋力开创新时代我市残疾人事业高质量发展新局面。
1 推动高质量发展要在兜底保障、缩小差距上做文章，全面提升残疾人的幸福感、获得感
驻马店市有残疾人60.5万人，占全市总人口近7%。目前，城乡残疾人家庭人均可支配收入与社会平均水平之间还存在较大差距，因残致困等问题还相对比较突出。实现“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”目标，要坚持以人民为中心的发展思想，更好满足残疾人对美好生活的向往。要按照普惠加特惠、一般性制度安排和专项制度安排相结合原则，将残疾人纳入统一的社会保障体系，给予特别扶助和优先保障，全面落实好“两项补贴”等专项福利补贴制度。要加大保障服务力度，织密织牢残疾人保障安全网，提供多样化、专业化、精细化的服务。要以深入实施乡村振兴战略、打赢残疾人脱贫攻坚战为载体，探索建立以城带乡、以强带弱的工作机制，推动农村地区和工作基础薄弱地区惠残助残政策落实，加大政策、项目、资金倾斜力度。
2 推动高质量发展要在提升就业质量上求突破，进一步改善残疾人的生产生活状况
要加强残疾人教育培训，提高残疾人的素质和本领，促进残疾人就业和平等参与社会发展。要进一步完善扶残助学制度，为残疾人入学提供帮助和便利，加大残疾人接受高等教育和职业教育的力度，制订实施残疾人技能培训计划，促进残疾人素质全面提升。要进一步消除残疾人就业歧视，推动党政机关、企事业单位继续带头安置残疾人就业，确保有劳动能力的残疾人能获得就业机会和岗位。同时，要建立残疾人按比例就业约束机制，完善就业公示制度和超比例安置奖励办法，采取将虚假安置就业、未按规定发放残疾人职工工资的企业纳入失信黑名单等举措，切实提高残疾人按比例就业规范管理水平。要探索建立职业技能和实用技术联合培训机制，进一步加大对残疾人就业创业的扶持力度。要鼓励创新、搭建平台，发挥残疾人辅助性就业服务机构的作用，落实政府优先采购残疾人庇护产品和服务政策，更好地满足残疾人辅助性就业需求。要着力实施电商助残就业计划，扶持残疾人参与传统手工业等就业项目，拓展“文创助残”的外延与内涵，努力提升残疾人就业创业的品牌效应。
3 推动高质量发展要在拓宽思路、精准康复上下功夫，努力提高残疾人公共服务水平
要以精准评估、精准实施为原则，有效落实各项康复政策，在确保基本康复服务全覆盖的基础上，实现精准康复服务率达90%以上。要制定实物配发、适配政策，提升辅具适配的实用性、舒适性和有效性。要落实残疾儿童康复救助制度，建立儿童康复机构准入、定点、督查与动态调整机制，开展标准化体系建设。要整合资源、强化合作，完善综合医院康复医学科、康复专科医院、社区康复站共同组成的康复医疗服务供给链。要注重加强残疾预防，做好婚前医学检查、孕前优生健康检查等工作，从源头上减少残疾发生率。要巩固和完善重度残疾人集中托养模式，继续推进残疾人辅助器具适配全覆盖，立足残疾人多样化需求，优化设施布局，完善标准规范，让广大残疾人享受更高质量的康复、托养服务。要以“最多跑一次”改革为引领，加快推进智慧残联建设，构建信息化、专业化、社会化、标准化助残服务体系，积极推进“互联网+”助残服务，通过优化服务、主动服务和网上服务，实施服务流程再造，更好满足残疾人各类服务需求。
（作者系驻马店市残联副调研员）