发布日期:2020年10月23日
小康路上一个也不掉队
——上蔡县聚焦特殊群体兜牢民生底线
记者 陈 司 通讯员 曹耀强 肖喜锋
秋日午后，暖阳高照。近日，在上蔡县大路李乡重度残疾人集中托养中心干净整洁的院落里，传出朗朗笑声。这是一个由30名病号、15名护工、2名厨师组成的温馨和谐的“大家庭”，也是上蔡县高质量打赢脱贫攻坚战、实现全面小康的一个缩影。脱贫攻坚工作开展以来，上蔡县认真贯彻落实习近平总书记关于“把贫困老年人、残疾人等作为群体攻坚重点”的指示要求，聚焦特殊群体，兜牢民生底线，以托养中心、幸福苑、敬老院为载体，在扶贫、养老、助残上下足“绣花”功夫，全力攻克贫困堡垒，确保全面小康一个都不能少。
托养中心暖人心
日前的一天清晨，在上蔡县重阳街道南大吴社区贫困家庭重度残疾人托养中心，刚刚侍候父亲雷大超和另一名残疾患者吃完早饭，护工雷献春又马不停蹄地忙着洗衣服、拖地，开始了一天紧张忙碌的生活。谈起现在的生活，雷献春掩饰不住内心的感激：“在托养中心真是比以前在家里强一百倍，俺父亲得到了很好的照顾，我自己每月还有2000元的工资。作为儿女，能在这么好的生活环境里陪伴照顾着老父亲、尽一片孝心，也是一种幸福。”让残疾人更有尊严地生活，切实提高他们的获得感、幸福感和安全感。2016年以来，上蔡县按照市委、市政府关于贫困家庭重度残疾人集中托养“在上蔡试点探索、在全市逐步推开”的思路，在全国率先创新建立了“县级统筹、乡村实施、部门联动、社会参与”的贫困家庭重度残疾人集中托养模式，一站式解决了重度残疾人员生活、护理、康复及其家庭脱贫的老大难问题。
在托养中心建设上，该县整合乡村卫生院（室）房屋资源，统一规划设计、统一功能配置、统一外观风格，并配齐相关医疗及康复设施器具。按照自愿原则，凡是建档立卡贫困家庭二级以上残疾、日常饮食起居不能自理的人员，均可申请就近入住集中托养中心，其家庭成员优先聘用到托养中心担任护工或厨师，每人每月工资2000元。
截至目前，上蔡县共建成32个集中托养中心，入住贫困家庭重度残疾人606人，解决贫困家庭劳动力就业800多人，提供护理员岗位370多个，实现了符合条件者的全入住。重残人员自身“吃穿住行康养”等难题得到化解的同时，其家庭也获得了持续稳定的收入来源。
中残联主席张海迪两次莅临驻马店调研，并在2019年召开的全国政协十三届二次会议第三次全体会议大会发言时，盛赞上蔡重度残疾人集中托养工作经验，称其实现了“托养一人、解脱一家、脱贫一户、温暖一方”。2018年10月，上蔡县因此荣获全国脱贫攻坚奖组织创新奖；2019年10月，上蔡县“贫困家庭重度残疾人集中托养模式”成功入选“全球减贫案例”，并向国内外推广分享这一成功实践经验。
幸福苑里话幸福
金风送爽，丹桂飘香。深秋时节，上蔡县黄埠镇小王营村白墙黛瓦、小桥流水，别具一番风情，让人顿时心旷神怡。在小王营村委附近，两排4栋16套灰墙瓦顶的中式“别墅”格外引人注目，路边一块黄色大石头上刻印着“幸福苑”三个大字。
“要说幸福，现在才是最幸福的年代！”吃过午饭，居住在幸福苑里的吕长山、吕天理、吕留妮等一帮老邻居正坐在一个空场谈天说地。以前，他们在村中的老房子居住，因年久失修，一到刮风下雨，就让人无比担心。如今，他们每家分到的保障房有30多平方米，统一规划成“一室一厅一厨一卫”，各自还有一个小院。室内必要生活用具设施一应俱全。闲暇时，他们不是在室内看看电视、在院里晒晒太阳，就是到邻居家串串门、聊聊天，日子过得十分惬意。
2018年以来，上蔡县针对无赡养责任人的贫困五保户、双女户等特困群众的住房安全问题，用足用活危房改造相关政策，探索建设村级集中居住周转性保障房，并统一取名“幸福苑”。
该县先期在全县19个乡镇的50个行政村建成保障房332套，已入住五保户、双女户等特困户332户。今年，该县又在15个乡镇的46个村建设幸福苑288套，为特困老人实现安居梦、安享幸福晚年创造良好条件。
敬老院中传笑声
在全国模范敬老院——上蔡县杨集镇敬老院，来自里湾村的霍国老人已经74岁了。自从2010年入住至今，他得到了无微不至的关怀照料。谈及现如今的生活，霍国乐开怀，感觉又年轻了几岁。上蔡县是九九重阳节的发源地、中国重阳文化之乡，也是全国民政工作先进县、全国敬老模范县、全国老龄工作先进县。目前，全县有60岁以上老人23.5万人，其中80岁以上老人2.3万人、100岁以上老人95人。近年来，围绕弘扬重阳文化、传承尊老敬老美德，该县不仅连续举办了17届中国·上蔡重阳文化节，还持续加大投入、健全机制、创新举措，不断提升全县养老服务工作水平。
民生连着民心。该县在财政并不宽裕的情况下，按照60岁以上老年人口数量，以每人每年1元的标准拨付老龄工作经费；对80岁以上高龄老人，县财政每年投入资金1600多万元发放高龄补贴；针对农村五保1018名集中供养对象和5856名分散供养对象，每年投入资金3855万元进行财政补助，并逐年递增；每年投入资金400万元，用于老年人日间照料中心和农村幸福苑日常运营。
该县积极探索创新集中养老、互助养老、日间照料等养老模式，有效保障了农村老年人多种养老需求。2017年至2019年，先后投入资金1700万元对全县24所敬老院进行修缮提升，今年又投资560万元安装了自动喷淋系统，进一步强化了居住安全。特别是脱贫攻坚战打响以来，该县优先安排300余名农村分散供养特困老年人入住敬老院，实现生活环境、生活质量的双重提高。
与此同时，该县还结合农村危房“清零提升”行动，由县文明办、县妇联牵头，在全县倡议开展“接父母回家”活动。对独居老人户、村头或地头独居户、生产生活困难老人户，分类施策督促子女“接父母回家”，让亲情回归，共享天伦之乐。