发布日期:2020年10月21日
镜鉴示警扬清风
——新蔡县持续深化以案促改工作纪实
记者 梁灵芝 通讯员 杨雷鹏
“第一次看到老领导、老同事站在台上当众检讨忏悔，我深感震撼。我们基层干部要警钟长鸣！”前不久，参加全县以案促改警示大会后，一名党员干部深有感触地说。以案促改工作开展以来，新蔡县把坚持标本兼治推进以案促改工作作为源头防腐的有力抓手，以绵密的督导监督、有力的整改举措正本清源，激浊扬清，推动全面从严治党向纵深发展，为新蔡县实现高质量跨越式发展提供了坚强的纪律保障，被省纪委监委定为全省以案促改工作联系点。
以案促改让“标”“本”兼治 让“治”“管”平衡
结合实际，新蔡县认真落实中央和省、市部署要求，每查办一起违纪违法案件后，都及时打扫“战场”，搞好“战后重建”，从根本上解决查而不止、纠而复发、屡治屡犯现象，持续优化政治生态。
该县将以案促改作为重要政治任务，纳入全县党建工作总体部署和党风廉政建设责任制考核内容，与做好各项重点工作结合起来，以各项工作的新业绩检验以案促改工作的新成效。
该县成立了以县委书记任组长的以案促改制度化常态化工作领导小组，明确人员具体负责内容，包括以案促改工作的组织协调、综合指导和监督检查等，使各职能部门之间有效衔接、有机结合，形成工作合力。县以案促改办公室、县纪委审理室及案发单位建立三方信息共享机制，县纪委审理室及时提供干部违纪违法案件处分决定书和忏悔录，县以案促改办公室下发以案促改通知书，案发单位在开展以案促改常态化工作的同时，开展以案促改专项工作。
协调顺畅的信息共享机制，齐抓共管的工作合力，使以案促改工作进展顺利。开展以案促改工作以来，县以案促改办公室向各乡镇（街道）和县直单位下发以案促改通知书223份，剖析典型案例200余例，涉及扶贫、扫黑除恶、违反中央八项规定精神等各个领域。
以案促改重在案。今年，新蔡县原县委书记王某某、政协原副主席袁某某违纪违法案件发生后，该县在全县召开以案促改警示教育大会，大会宣读忏悔书，相关部门党组织负责人表态发言。召开构建“亲”“清”政商关系、优化营商环境专场以案促改警示教育大会，安排新蔡县南湖街道闵庄村原党支部书记段某某，新蔡县应急管理局原党组书记、局长张某，新蔡县商务局原党组成员、副局长韩某某现身说法、以案释纪，教育震慑效果十分显著。
“真是不听不知道，一听吓一跳啊！以后办啥事都得对照党纪国法、规章制度。”许多党员干部这样说。
以案促教为基层党员干部“画红线”“亮红灯”
为强化查处一案、警示一片、规范一方的治本作用，新蔡县持续在审查调查“战后重建”上做文章，通过“处分宣布、现场警示、重点曝光”，让处分决定宣布现场“变身”警示教育课堂，在全县上下建立起“党委统一领导、纪委主导推进、部门协调配合、案发单位具体落实”的领导体制和工作机制，为“三不”一体推进提供制度保障。以案释纪、以案释法、以案释德、以案释责，为基层党员干部“画红线”“亮红灯”，实现了惩戒成果向预防机制的有效转换。
通过精心筛选典型案件，新蔡县用身边事，教育身边人，推进以案促改工作。以违纪违法典型案件为镜鉴，着力查找在讲忠诚守纪律、权力运行、制度机制和作风建设四个方面存在的突出问题。
县纪委监委坚持走在前、干在先，做示范、当榜样，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展纪检监察系统以案促改领导班子“五查”、党员干部“十查”，召开专题民主生活会进行“党性体检”。在全县纪检监察系统内，围绕中原银行驻马店分行原纪委书记赵某某、周口市纪委原副书记、监委原副主任彭某某等违纪违法典型案例，开展警示教育活动。坚持正面引导与反面警示相结合，学习“时代楷模”张富清、黄文秀先进感人事迹，引导广大党员干部学先进、赶先进、当先进。
在全县范围内，开展“以案促改警示教育进法庭”活动，组织财政、住建、国土、城管、规划及纪检监察干部近400人旁听法院公开审理新蔡县住建局原墙体材料改革管理办公室主任吴某某涉嫌受贿、贪污、玩忽职守一案，发挥庭审现场的警示作用。
将以案促改工作延伸到村级，在361个村委设立以案促改典型案例曝光栏，选取本村委发生的典型案例进行曝光，以身边的案件教育身边人。组织受到党纪政务处分的党员干部到该县练村镇大庄村党员政治生活馆接受理想信念回访教育，引导受处理党员悟初心、守初心、践初心，进一步坚定理想信念。
在县委和县纪委监委的带动下，全县各级党组织迅速扛稳以案促改制度化常态化主体责任。至目前，全县共开展警示教育4257场次，接受警示教育达8万余人次，促使主动说明问题党员干部29人，促使主动上缴违纪所得19.868万元。
以案促建做好审查调查“后半篇”文章
新冠肺炎疫情发生以来，新蔡县统筹纪委监委、巡察、督查等部门人员力量组成13个专项督查组，由县纪委监委班子成员带队，每日对24个乡镇（街道）疫情防控工作开展巡回监督检查，采取灵活方式开展以案促改专项工作，将问题整改关口前移，扎实做好审查调查“后半篇”文章，进一步压实全县各级党组织和党员干部疫情防控责任。以以案促改为抓手，新蔡县对党风廉政建设常抓不懈，持续打造清明的政治生态。县委常委班子成员率先垂范，发挥头雁效应，带头做好以案促改工作，先后组织县处级干部、各乡镇（街道）和县直各单位主要负责人到豫东南监狱、信阳监狱、省廉政文化教育中心、政协原副主席袁某某案件庭审现场等地接受警示教育。
县委常委会召开以案促改专题民主生活会，重点对照以案促改6个方面问题，紧密联系思想、学习、工作实际，主动查摆，深刻剖析，列出问题清单、整改台账和整改方案，并将整改方案和整改成果进行公示，接受监督。
实行督导检查常态化，强化督查，确保以案促改取得实效。将落实以案促改工作作为巡察的重要工作内容，以巡察监督促工作落实。同时，县纪委监委6个监督检查室、16个派驻纪检监察组常态化督促所联系的乡镇（街道）和县直单位，推动以案促改工作落实到位，坚决防止搞形式、走过场，确保取得实效。
落实考评考核，促进以案促改常态化。推进以案促改制度化常态化“两个责任”落实到位，将以案促改工作“搬到”全面从严治党“两个责任”网络管理平台，对各单位以案促改工作进行“全天候”督导检查。
新蔡县纪委监委坚持把警示教育抓在经常、融入日常，通过主题党日、“清风新蔡”微信公众号，通报曝光典型案例，将案件资源转化为警示教育资源，以案释纪，实现以案促改、以案促建、以案促廉，营造不敢腐的氛围。
“以铜为镜，可以正衣冠；以古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。以案促改制度化常态化，打通了‘三不’的内在联系，使‘不敢’更有力、‘不能’更有效、‘不想’更自觉，政治生态更清明。”驻马店市纪委常委、新蔡县监委主任李中原说。