发布日期:2020年10月10日
提质量 增效益 抓实干 谱写正阳县民营经济发展新篇章
驻马店市政协副主席、中共正阳县委书记 刘艳丽
正阳县认真贯彻落实全省全市民营经济“两个健康”县区提升行动暨“一联三帮”保企稳业专项行动动员会议精神，强化措施，狠抓落实，通过打造全省民营经济“两个健康”示范县，更好地激发市场主体活力，推动全县民营经济发展进入新境界、迈上新台阶，为打好打赢疫情防控阻击战和经济发展保卫战，实现正阳高质量跨越发展提供有力支撑。一、强化组织领导，明确帮扶工作职责
一是加强组织领导。为进一步加强民营经济发展的政治保障，正阳县严格落实主体责任，完善保障措施，成立了中共正阳县委统一战线工作领导小组、正阳县服务企业活动领导小组办公室，县委书记和县政府县长分别担任组长。在全县牢固树立“一盘棋”思想，积极履职尽责，主动支持配合，形成保企业稳就业、推动民营经济高质量发展的工作合力。
二是加大宣传力度。为营造浓厚氛围，围绕民营经济“两个健康”百县提升行动和“一联三帮”专项行动，正阳县召开全县高规格动员千人大会，并充分利用各种媒体，开展全方位、持续性、多角度的宣传报道，深入挖掘、广泛宣传工作中的先进经验，大力宣传老一辈、“新生代”企业家的先进典型和其创造的重大社会成果，营造大抓民营经济、支持民营经济、尊重民营企业家的浓厚氛围，推动形成大胆探索、竞相创新、争先创优的生动局面。
三是完善工作机制。成立正阳县民营经济工作联席会议，具体负责民营经济“两个健康”提升、“一联三帮”两个行动和涉及民营经济工作的统筹协调、督促推动。成立五个工作专班，协调解决工作中的困难和问题，抓好具体任务落实。
二、细化工作举措，激发民企发展活力
一是畅通联系通道。在保持传统来信来访来电渠道畅通的基础上，高度重视网络通信，对政企沟通微信群、商会会长微信群等企业家反映的困难和问题限时解决。对规模以上企业、产业链、产业集群实行“领导干部＋工作专班＋服务对象”帮服责任制，清单式台账管理。当好政策宣传员、企业服务员、党建指导员，帮助惠企政策落地、帮助企业纾困解难。正阳县华威门业在今年疫情期间，有订单、有市场，急需“疫情通关证明”，县工商联在做好外出人员疫情防控的同时，帮助企业联系县疫情防控指挥部，申办绿色通行证明，使该厂产品得以顺利销售，华威门业不仅没有受到影响，反而销量大增。
二是强化帮扶措施。针对“融资难、订单少”等问题，正阳县通过“送政策进企业”，开展产销对接、银企对接、产业链上下游对接等活动，打通堵点，做到政策应享尽享、资金应贷尽贷、困难应解尽解。充分发挥工商联、商会优势，积极推动产业链招商、以商招商，积极扩大民间有效投资，着力延链、补链、固链、强链，以产业链带动链条上的中小微市场主体产销稳定、订单饱满、健康发展。为扶持中小企业复工复产、走出疫情影响，正阳县投融资平台积极为各企业融资担保，增强企业发展后劲。出台政策，加大对民营企业创新研发扶持力度。今年县财政预算安排创新研发专业经费500万元，对符合条件的个人，在技术上给予奖励和扶持，增强企业发展活力。
三是提升帮扶成效。正阳县坚持“解决问题是硬本领”的工作思路，建立强有力的协调推动机制，确保企业反映的问题及时解决到位。实行产业集聚区项目建设月例会制度，县主要领导现场办公，研究解决企业发展中遇到的实际问题。至目前，共收集企业在发展中存在的问题43个，已解决41个。
三、强化服务功能，突出发展实效
一是对标提升，助推民营企业提质增效。着力引导民营企业对标行业标杆企业、龙头企业，大力实施“三大改造”，积极实行现代企业制度，促使企业实现生产升级、管理升级、理念升级，努力实现“创生个”“个转企”“小升规”“规改股”“股上市”，推动民营企业凤凰涅槃、脱胎换骨。按照试点先行、循序渐进的原则，正阳县重点抓好君乐宝乳业、鲁花粮油、豫丰农机等示范企业，开展专门培训，组建专家指导团和企业群组，帮助企业科学寻标、精准对标、改善提升，从商业模式、技术升级、财务管理、员工培训、企业文化、品牌经营等方面，全力打造一批管理规范、制度先进、业绩优秀的“对标提升之星”。今年已举办培训班5期，培训5226人次。
二是政策扶持，增强民企发展新动能。民营经济占据县域经济发展的半壁江山，正阳县把民营企业与招商引资企业同等对待。制定出台“上争、下促、内引、外联”等一系列措施，在用地、奖补等方面享受招商引资同样的优惠政策，真正让民营企业既有“里子”，也有“面子”。在今年的县域经济发展表彰大会上，全县民营企业获得的奖励超过了招商引资企业，极大鼓舞了全县民营企业家的发展劲头。今年新出台减税降费政策27项，1~8月份累计新增减税降费7358.6万元。1~9月份，为解决民营企业因流动资金暂时困难而造成的还贷难问题，13家企业借用正阳县企业还贷应急周转金14笔，累计借出金额8580万元。严格执行小微企业职工养老金减免政策，对221家民营企业2112人减免职工养老金551万元。
三是坚持导向，助推民营经济高质量发展。为着力构建良好营商环境，推动民营企业转型升级。正阳县坚持需求导向，从政策创新、审批时效、统筹资源等方面进行重点突破，助推民营经济高质量发展。创新模式，优化项目审批流程。全面实行民营企业建设项目告知承诺制，推进政府由无限政府向有限政府转变，加快企业建设项目审批速度，让企业只进一扇门，提高企业获得感。正阳县所有审批事项已实现服务大厅办结，梳理“一证通办”事项163项。今年以来，全县发展各类民营企业3677户，其中私营企业725户、个体工商户2952户。以群众需求为导向，推动一窗受理，一表申报，一网审批举措，解决反复取号排队重复提交材料问题。推行“网上”联审，解决“多头跑”的问题，实现“一个事项”最多跑一次，向“一件事”“最多跑一次”升级。严格落实企业服务日、企业宁静日制度，以及12345 政务服务热线、政企沟通微信群、企业服务效能督查等原有机制、平台作用，形成企业服务的整体合力。建立“评价”机制，把“服务质量”评价权交给企业，倒逼各职能部门真正做到“有求必应、应必有果、果必满意”，为民营企业发展营造健康成长氛围。
正阳县将以这次民营经济“两个健康”提升行动暨“一联三帮”保企稳业专项行动为契机，坚决保持奋勇争先的精气神，高标准确立目标、高标准制定措施、高标准推进实施、高标准跟踪问效，确保提升行动取得实实在在成果，推动民营经济高质量跨越发展。