发布日期:2020年09月05日
河畅水清生态美
——上蔡县落实河长制工作综述
人防+技防，监管更得力。
对所聘公益性岗位巡河员进行培训。□ 岳营营 王哲茜 文/图
上蔡，位于河南省东南部的一座历史文化名城，也是一个典型的平原农业大县。
千百年来，在这片膏粱丰腴之地，因水而命名的地名就有许多。县境东西长约60公里，南北宽约35公里，总面积1529平方公里。境内雨量充沛，河道纵横，全县纳入省、市、县级河长制管理的河湖有18条。其中，境内流域面积超过200平方公里的河流就有9条。
守护一方绿水青山，让水清河畅，岸绿景美，河湖安澜成为生态上蔡的亮丽底色。近年来，上蔡县认真贯彻落实中央及省、市关于全面推行河长制的各项工作部署，坚决扛起管河治河的政治责任，坚决打好碧水保卫战，推动河长制工作从“巡”到“治”、从“有实”到“有为”转变，实现了县域河湖面貌的根本改善，河长制工作取得明显成效。
目前，全县有县级河长18名，乡级河长95名，村级河长244名，另聘有282名河湖巡河员，形成了一级抓一级，层层抓落实的河长制管理体系，实现了对全县河湖沟渠、小微水体管理的全覆盖。
提高政治站位高位统筹推进
全面安排部署。县委、县政府高度重视河长制工作，先后召开全县“四水同治”工作会议、县乡村三级河长工作会议和全域清洁河湖攻坚战推进会议，对县域内水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理及河长制工作进行全面安排部署。
加强政策指导。近年来，该县先后印发了《上蔡县河湖管理工作督导方案》《上蔡县开展
河湖坡堤种植专项整治行动方案》《上蔡县河湖断面达标集中整治攻坚专项行动方案》《上蔡县持续开展河湖“清四乱”行动方案》《上蔡县总河长令》《关于设立上蔡县人民检察院、上蔡县河长办公室公益诉讼检察联络室的意见》等一系列文件，根据河长制“三年行动计划”“三个清单”工作任务，明确了河湖治理的年度任务目标和具体工作方案。
严格责任落实。县委书记、第一总河长胡建辉，县长、总河长李卫明多次带头开展巡河调研，了解掌握河长制成员单位和沿河各乡镇河长制工作开展情况，各级河长严格按照《上蔡县河长巡查制度》，切实履行河长职责，积极开展巡河治河工作，切实解决巡河过程中发现的实际问题，做到了河湖管理保护问题“早发现、早处理、早解决”。 今年以来，县级河长巡河57次，乡级河长巡河2026，村级河长巡河10011次，在县、乡、村三级河长及河湖巡河员的共同维护下，岸线保洁做到了常态化。
坚持问题导向 开展专项行动
开展全域清洁河湖行动。以城乡接合部、乡村“河、沟、渠、塘、堰、坝”为重点，持续推进河湖清洁行动。该县把县域内485个河沟渠、881个塘堰坝、61条跨村沟的微小水体纳入河长制管理全覆盖体系。去年4月份以来，先后投入沟渠、坑塘堰坝等微小水体整治资金8000余万元，新安装护网10万多米，竖立安全警示和坑塘管护公示牌5000多个，全县5000多个坑塘得到有效整治。今年3月份，结合农村人居环境整治行动，打好全域清洁河湖攻坚战，投入资金100多万元，对河湖堵草、漂浮物情况进行集中清理，出动保洁人员1300多人次、大型机械81台，清理全县河道垃圾149.5吨，清理河湖长度183.35千米。通过集中清理，全县河道垃圾下水、垃圾围河等现象得到明显扭转，河道基本面貌有了较大提升和改善，逐步实现“河畅、水清、岸
绿、景美”的目标。
开展河湖“清四乱”专项行动。将河湖“清四乱”工作作为推动河长制从“有名”到“有实”的重
要举措，作为解决河道沉疴痼疾的重要手段，按照“清四乱”工作实施方案，有序推进河湖四乱问题整治工作。北汝河郝坡村雷庄养鸭场、汝河王桥北头违建等存在多年的河湖“四乱”难题得到有效清理整治，河湖“清四乱”工作取得阶段性成果。今年以来，共整治河湖“四乱”问题26处，整治河湖坡堤种植长度16220米、面积281.92亩。
加快推进“四水同治”行动。认真贯彻落实习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水新思路，以河长制为抓手，全面深入、统筹协调推进“四水同治”，相继启动了杜诗水生态公园、中水回用湿地公园、供水节水与水系治理一期（宿鸭湖引水）、南水北调中线工程、微小水体等一系列“四水同治”项目，为进一步增强全县水资源调控能力、水生态涵养能力、水环境承载能力和水灾害抗御能力，构建循环通畅、丰枯调剂、蓄泄兼筹、多源互补的现代水网，全力打造河畅水清、岸绿景美、人水和谐的生态美丽上蔡奠定了坚实基础。
扎实践行国家节水行动。以提高供水保障能力、水资源均衡配置为重点，着力推进上蔡县南水北调中线工程配套蓄水池和南水北调受水水厂项目。南水北调水厂建成投产后，可实现县城规划区四环内公共供水全覆盖，水量、水质、水压达到国家规定的各项标准，并预留接口为下步城乡一体化供水打下坚实基础。
强化监督管理 严格考核问效
创新监管模式。采用“人防+技防”的模式，在纳入河长制管理的18条河湖设立68个高清摄像头，投资298万余元建立了河长制智慧管理平台，实现信息上传、任务派遣、督办考核数字化管理的需求，加强对河湖的动态监管，为公众监督治水、参与治水提供便利。
强化督导检查。把落实河长制作为一项常态化的工作，全县成立8个督导组，对发现的问题对乡镇进行交办，限期整改。目前，督导组发现并督促整改问题8处，问题销号率100%。
严格考核奖惩。将年度考核结果纳入全县各级党委、政府考核评价体系，作为党政领导干部综合考核评价的重要依据。