市人大常委会调研组到上蔡县调研企业复工复产情况。

开展技能提升培训。

“点对点”输送农民工返岗务工。

张高红 文/图

　　上蔡县辖26个乡镇（街道办事处），总人口160万，素有河南省“第三人口大县”之称，也是外出务工人口大县。 就业是最大的民生。新冠肺炎疫情冲击之下，人口大县如何走出困局？今年以来，上蔡县认真贯彻落实中央和省、市各项决策部署，主动克服疫情等因素的不利影响，通过“外出转移就业一批、复工复产吸纳一批、开辟岗位安置一批、技能培训提升一批、资金扶持稳定一批”等措施，全县稳就业保就业工作取得显著成效。
　　数字是最有力的回答：1~6月份，全县实现城镇新增就业7315人，占目标任务的116.11%；城镇失业人员再就业1836人，占目标任务的106.74%；就业困难人员再就业656人，占目标任务的113.1%；城镇登记失业率控制在目标任务4.5%以内；新增转移农村劳动力7876人，占目标任务数的113%；农民工返乡创业1078人，占目标任务数的72%。

“稳就业”政策落实到位

　　县人民政府关于应对疫情影响促进经济和社会事业平稳健康发展若干具体措施》，从支持企业有序复工复产、做好企业开复工保障工作、建立健全开复工服务保障机制等三个方面采取了32项助力复工复产举措，提出了一系列促进稳就业工作的具体措施，为全县稳就业工作和就业援助工作提供根本遵循和制度保障。

推动农民工转移就业

　　复工复产之初，针对“人员出不去”、“工人回不来”的问题，该县人社部门积极主动作为，通过劳务协作、岗位推荐、点对点输送等举措，千方百计帮助农民工返岗就业、外出转移就业。一是加强沟通联系。通过与广东、福建、浙江等地劳动部门和有关企业对接，积极搭建劳动者和企业之间的就业信息对接服务平台，及时发布用工需求。二是推介岗位信息。在县电视台、上蔡发布公众号等平台制作发布了《春风行动，13000个岗位任你选》《外出务工不用愁、500岗位解民忧》《助力脱贫攻坚、5000岗位任选》等招工快讯，同时在相关微信群进行发布，让求职者足不出户即可轻松求职。三是开展线上招聘。迅速启动春风行动线上招聘系列活动，通过驻马店公共就业网、上蔡县人才信息网、上蔡就业网公众号，共发布岗位信息13261个。四是加强就业协作。与深圳全顺劳务派遣有限公司达成协议，为全县务工人员提供5000个就业岗位；与广东国光电器股份有限公司合作开发岗位500个，与杭州江干区合作，提供135家企业1394个工作岗位。五是确保有序流动。全县共办理健康证明33.9万份，通过“点对点”的输送模式，推动全县务工人员有序流动，累计转移输出农村劳动力42.88万人。

复工复产吸纳就业

　　在全力抓好疫情防控的同时，超前谋划、精准稳妥推进复工复产工作。截至6月底，全县规模以上工业企业复工率、复产率均达100%；建筑工地、重点项目复工率100%。一是营造便捷复工环境。在全县范围内大力推行以“网上办”“掌上办”“邮寄办”“预约办”为主要内容的“四办”服务，保障企业复产复工。二是对企业实行零距离、全方位精准帮扶。帮助制订复工复产方案；协调解决企业亟需的口罩、消毒液等防疫物资；组织人员在高速口接送返蔡客商、企业员工，帮助企业办理车辆通行证，保障企业原料供应和运输难题。三是用工信息入村。县人社局印制《2020年上蔡县产业聚集区企业用工岗位宣传单》6万份，在全县各乡镇、村居发放张贴公告，推送用工企业32家，提供就业岗位2170个，及时服务保障企业用工需求。

开辟岗位安置就业

　　针对疫情影响，上蔡县加大公益岗位开发力度，尽最大可能为贫困群众提供就业机会。至目前，共为贫困家庭劳动力和弱半劳力设置公益岗位18119个，比去年新增加9000余名。对一些外出务工返乡后不能及时就业的贫困人员，利用村级集体经济资金增加临时性公益岗位4339个，保证其有稳定的收入来源。同时，加大务工奖补力度，鼓励贫困人口自主创业就业，今年上半年全县贫困劳动力务工奖补12462人，发放奖补金额2056万元。

技能培训提升就业

　　通过整合培训力量、创新培训方式，不断增强培训效果，止目前，全县职业技能提升行动已经培训5074人，占全年任务的84.57%。同时，通过各种形式，对县级开发的18119名公益岗位全部进行了岗前培训。

资金扶持稳定就业

　　全面落实上级减税降费、援企稳岗、金融扶持等各项政策，有效减轻企业压力，帮助企业复工复产，助力群众务工就业。一是加大财政资金投入。今年财政投入就业补助资金1579万元，已拨付1006万元；支持疫情防控重点保障企业正常发展，财政投入专项再贷款财政贴息资金10.59万元；为支持中小微企业平稳健康发展，投入工业企业结构调整专项奖补资金261万元，用于稳岗就业、保障基本生活支出。二是社保减免政策全面落地。至2020年7月底，企业养老保险减免合计2077万元，工伤保险减免合计71.3万元，失业保险免征合计145万元。拨付国能上蔡生物发电有限公司、上蔡牧原有限公司等16家企业援企稳岗资金84万元。三是大力推进银企对接。上半年，全县新增贷款14.12亿元，是历年来同期新增投放最多的一年，其中，小微企业和个体私营企业的经营性贷款新增达到9.47亿元，占比达到67.09%。利用央行专项再贷款向2家企业发放优惠利率贷款700万元；向443家小微企业和个体工商户发放贷款1.5亿元；集中向14家雄安制鞋产业园中小企业发放17笔610万元的纯信用贷款；为还款困难的企业协调办理贷款展期，延期还款2.6亿元，满足了企业复工复产资金需求。
　　目前，全县外出务工46.3万人，其中省外务工31.89万人、省内县外务工10.93万人、县内务工3.48万人。通过努力，圆满实现了就业、再就业预期目标。