本报讯(记者杨军民通讯员曹石)2018年以来,正阳县采取专业机构、专业人士办专业事情的办法,引入市场化运作机制,农村人居环境整治工作效能大为提升。
市场化运作农村日常保洁。从2018年起,正阳县财政每年按照农业人口年人均30元保洁经费标准,一次性拨给乡镇(街道)农村日常保洁基本运行经费1966.3万元。全县19个乡镇(街道)利用农村日常保洁基本运行经费,采取政府购买服务方式,招标专业保洁公司负责本乡镇(街道)的日常保洁工作。各乡镇(街道)负责对招聘的保洁公司加强日常监管和考评;保洁公司负责保洁人员的选聘、培训、管理和绩效考核。
市场化运作农村垃圾处理。2018年以来,正阳县政府与北京首创公司合作,引进静脉产业园垃圾无公害处理项目。县财政每年预算安排2000万元的农村生活垃圾转运处理经费,由北京首创公司负责把农村生活垃圾转运到县城垃圾处理厂集中进行无害化处理。
市场化运作每月暗访考评。为如实反映各乡镇(街道)农村人居环境整治工作实效,确保考评结果公平、公正,正阳县招标专业第三方机构,采取现场查看、走访群众、记录坐标、拍摄图片、录制视频等方式,每月对乡镇(街道)政府所在地村和随机抽查的2个行政村进行暗访考评。每年对全县278个行政村暗访考评一遍。每次暗访考评结果计入乡镇(街道)和行政村综合成绩,作为县委、县政府对乡镇(街道)和行政村奖惩的重要依据。
市场化运作主干公路绿化。从2018年开始,在正阳县改善农村人居环境工作领导小组的统筹指挥下,建立乡镇(街道)为责任主体、相关执法部门全力配合的工作机制,集中行动,统一标准,对县域内的主干公路环境秩序进行了集中整治。集中整治过后,正阳县积极引导县域企业参与主干公路绿化,由县域企业先行垫资承建主干公路绿化提升工程。
市场化运作户厕管护机制。为建立健全农村户厕改造长效管护机制,确保厕具坏了有人修,粪污满了有人抽,抽走之后能利用,正阳县部分乡镇(街道)积极探索市场化运作户厕管护机制。如彭桥乡与种植大户合作,资源化利用粪污;永兴镇与个体户签订粪污抽取转运合作协议;大林镇把粪污抽取转运承包给个体户;陡沟镇对个体户购买抽粪车给予补贴,由个体户为群众提供抽粪服务。
通过引入市场化运作机制,正阳县建起了稳定运转的“乡村清扫收集、县级转运处理”的县、乡、村三级环卫体系,农村日常保洁社会化服务在全县19个乡镇(街道)实现全覆盖,农村生活垃圾得到有效治理,每年清扫转运处理农村生活垃圾14万吨;第三方专业机构暗访,考评出了实绩、考评出了公正、考评出了干劲、考评出了导向,各乡镇(街道)之间、各行政村之间比学赶超、明争暗赛的氛围日益浓厚;社会力量积极参与主干公路绿化和户厕改造管护,县域197公里的国道、省道全部实现高标准绿化,厕所粪污得到及时抽取转运和资源化利用。