上蔡县政府召开“万村通客车提质工程”专项工作部署会。

    纯电动城市公交延伸到县城周边乡镇。

    新开通17条一元乡村客车线路惠及千家万户。

记者 陈司 通讯员 张小东 文/图

　　五月，一个满怀丰收与喜悦、承载希冀和梦想的季节。
　　行进在千年古县上蔡，百里平畴，麦浪翻滚，满目金黄。一条条公路宛如飘带，将城镇与乡村紧紧相连、丝丝相扣。一辆辆客车、货车、公交车、农业机械就像一个个跳动的音符，穿行于广袤的古蔡大地，激情演奏传统农业大县“以大交通助力脱贫攻坚与乡村振兴”的时代新乐章。 
　

厘清思路 科学规划

　　上蔡，一个不临边、不靠海的平原内陆县，人口大县，脱贫摘帽不久的国家级贫困县。
　　对于这样一个人口多、底子薄、贫困人口基数大的国家扶贫开发工作重点县来说，交通、水利、电力、通信和公共服务等基础建设就显得更为重要。
　　千古百业兴，先行在交通。交通是兴国之要、强国之基。为促进城乡客货运输均衡发展、一体化推进，近年来，上蔡县委、县政府坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，按照交通运输部等11部委《关于稳步推进城乡交通运输一体化提升公共服务水平的指导意见》，坚持“城乡统筹、资源共享、路运并举、客货兼顾、运邮结合”的发展思路，积极开展城乡交通运输一体化建设工程，谱写了全县交通运输事业发展的新篇章。
　　城乡交通运输一体化建设工作怎么切入，如何推进？上蔡县委、县政府从加强组织领导和顶层设计入手，成立了以县长为组长的城乡交通运输一体化建设工程领导小组，统筹安排，协调指导城乡交通运输一体化创建工作，并建立相关部门齐抓共促的联合推进机制。委托交通运输部科研院制订了《上蔡县“城乡交通运输一体化建设工程”创建实施方案》，编制了《上蔡县城乡客运系统规划》，对交通运输发展做出系统规划。研究出台《上蔡县创建省级“四好农村路”示范县实施方案》《上蔡县“万村通客车提质工程”实施方案》《上蔡县城市公交、农村客运成本规制及财政补贴补偿办法》等，为推进城乡交通运输一体化提供了有力的政策和资金支持。
　　该县坚持以人民为中心，真正将城市公交和农村客运的公益属性落到实处。以2019年为例，县财政投入城市公交和农村客运补贴资金共980万元，保障了城市公交的可持续发展，通村客车“开得通、留得住”。

抢抓机遇 加快建设

　　为加快推进城乡交通运输一体化发展，不断提升公共服务水平，更好满足人民群众出行和城乡经济社会发展需要，近年来，上蔡县紧抓国家加大对交通基础设施建设投资的机遇，切实加强三个“一体化”建设。
　 ——加强城乡交通运输基础设施一体化建设。以“四好农村路”建设为抓手，强化干线公路、农村公路之间的路网衔接，强化县乡村之间的交通联系。目前，县内公路通达里程2600公里、公路密度170公里/百平方公里，全县所有乡镇和建制村全部通硬化路。商南高速穿境而过，安罗高速上蔡段已经开工建设。全县建成等级客运站27个。城区范围内，建成港湾式候车亭26个、非港湾式候车亭135个，中心城市公交站点500米覆盖率100%。在城乡、农村客运线路上以建制村为单位建设农村客运候车亭及停靠站（牌）437处，已通客车的建制村2公里范围内设置候车亭或停车站牌的比例达100%。打造乡镇综合服务平台7个，在4个客运站内分别建设充电站，以满足沿线电动客车充电需求。一个占地面积40亩，可实现部分中长途客车、城乡客车以及城市公交车、出租车等客运方式无缝对接的二级综合客运站——上蔡县综合客运站，将于今年6月底前完工。
　　——加强城乡客运服务一体化建设。该县坚持“公交优先、城乡一体”的发展理念，不断拓展城市公交服务范围，将原有4条公交线路向县城周边乡镇延伸，形成了穿越城区连接县城周边9个乡镇的公交网络。积极开展“万村通客车提质工程”，在原有纵向城乡客运线路的基础上，合理设计横向循环的乡（镇）—村、村—村客运班线，构筑农村客运网络，实现建制村通客车的全面覆盖，切实提高城乡客运网络覆盖的广度、深度和服务水平。全县共有农村客运线路24条，客车182辆；公交线路8条，公交车107辆。通过公交化运营和班线客运线路连通的建制村达100%。
　　——加强城乡货运物流服务一体化建设。该县整合运输资源，构建县乡村三级农村物流节点体系。一是积极推动中原空陆港物流园建设。投资3.8亿元，建成占地面积300亩，集物流、快递、仓储、电子商务等功能于一体的综合性“互联网+”物流园区，承担县级农村物流中心功能。二是加强乡镇农村物流服务站、村级农村物流服务点及农村地区邮政基础设施建设。推广使用智能快递柜，提高快递网点运作效率。三是加强农村交通运输资源整合。按照“多点合一、资源共享”模式，建成邵店等7个集客运、货运、快递、供销于一体的乡镇综合服务平台。实现全县所有乡镇快递服务网点全覆盖，建制村直接通邮、通快递比例达100%。引导交通运输、商贸、快递、供销等物流资源整合，促进农产品进城和农资、消费品下乡双向流通。

规范管理 提升服务

　　上蔡县在完善城乡交通基础设施建设的同时，坚持建管并重，切实加强交通安全管理，不断提升服务水平。
　　该县加强农村客运安全管理，认真落实行业监管责任、企业主体责任、从业人员岗位责任，构建安全责任体系。制定了《上蔡县农村道路客运班线通行条件联合审核实施细则》，建立农村客运班线通行条件由交通运输、公安交警、安监、乡镇政府等部门协同参与的联合审核机制。对新增农村客运班线，严格对照规则进行审核。
　　该县以打造“三个平台”（市场监管平台、行业管理平台、信息服务平台）为重点，强化行业监管能力，提升农村客运科学调度和服务水平，推进“互联网+农村客运”融合发展，将传统意义上的动态监控平台只管安全的理念，向运输企业生产管理、企业大数据分析、安全趋势预测的方向进行扩展。同时，开通“上蔡交通”便民微信公众号，提供客运线路信息及车辆位置实时查询、约车包车、定制客运、手机二维码扫描支付乘车、投诉建议等服务，方便了人民群众出行。
　　在上蔡县，最让人民群众称道的是该县推出的“1元公交”服务。该县城市公交和新发展的乡村公交均实行“公车公营”，全程投币1元、刷IC卡0.8元、刷学生卡0.5元。60岁以上老年人、盲人及下肢残疾人、伤残军人及现役军人实行免费乘车，乡镇群众与城区居民享受同等出行服务。

城乡一体 助力发展

　　城乡交通运输一体化，助力了上蔡脱贫攻坚，促进了人员、物资的流动，惠及了百姓，温暖了民心，增强了群众获得感、幸福感。
　　昔日，上蔡县因交通基础设施相对落后，一定程度上影响了经济社会长足发展。近年来，该县新建、改建农村公路1340公里，157个偏远行政村实现通客车，实现建制村通客车全覆盖。随着高速、国道、省道、县道、乡道、村道综合交通路网体系的形成，一个开放的上蔡释放出强劲发展活力。“河南省城乡道路客运一体化发展示范县”“河南省四好农村路示范县”“河南省万村通客车提质工程示范县”“国家级电子商务进农村综合示范县”的桂冠相继被上蔡县揽入怀中，正在朝着创建“全国城乡交通运输一体化示范县”的目标迈进。
　　城乡交通运输一体化步伐的加快，为上蔡县域经济发展、民生改善提供了有力支撑。2019年，该县规模以上工业增加值增幅、固定资产投资增幅、一般公共预算增幅均居全市第一，另有多项指标进入全市前三。今年2月28日，省政府新闻办正式宣布上蔡县脱贫摘帽，退出国家级贫困县序列。一个富强、文明、活力、平安、美丽的新上蔡正在向人们走来，展开一幅高质量跨越发展的新画卷。