产城融合、城乡互动，古城上蔡精彩蝶变。

    “巧媳妇工程”博诚服饰乡村加工点。

    “围村林”生态扶贫，实现林上林下双重收益。

    光伏扶贫“点亮”贫困群众致富路。

    率先实施重度残疾人集中托养，啃下脱贫“硬骨头”。

    村级集体周转保障房让特困群众实现安居梦。

　 核心提示
　 没有一个冬天不会过去，没有一个春天不会到来！伴随着新冠肺炎疫情防控取得重大战果，时下的古蔡大地，蜂飞蝶舞，五彩缤纷，生机盎然。
　　漫步上蔡古城，一座座高楼拔地而起，一排排厂房鳞次栉比，一处处公园水系尽展风姿，一个个贫困乡村焕发勃勃生机，一个个贫困家庭有了崭新气象，城乡面貌日新月异，刚刚摘掉国家级贫困县帽子的上蔡县，处处让人有眼前一亮的感觉，处处都能让人感受脱贫攻坚给上蔡带来的新变化。
　　这是一连串闪光的荣誉和收获，而背后则是上蔡人步履坚实、昼夜兼程的付出：2014年~2018年，该县连续五年被表彰为“驻马店市脱贫攻坚先进县”；其间，该县还获评“河南省脱贫攻坚先进县”“全国脱贫攻坚奖组织创新奖”等荣誉称号。脱贫攻坚工作开展以来，全县172个贫困村全部出列，贫困发生率从2014年底的12.39%下降到2019年底的0.68%，5年间累计减贫171322人。
　　几年来，上蔡县委、县政府团结带领160万上蔡人民，夙兴夜寐、驰而不息，攻坚拔寨、背水一战，以“不破楼兰终不还”的笃定气势，“敢教日月换新天”的宏大气魄，激情奏响一支决战脱贫、小康可期的交响曲，奋力书写高质量脱贫的时代新答卷。

党建引领战区作战
 汇聚战贫“巨能量”

　　上蔡县是河南省贫困人口最多、脱贫攻坚任务最重的县区之一，是驻马店市脱贫攻坚的主战场和决战区。打赢打好上蔡脱贫攻坚战，举足轻重、事关全局。
　　面对这场务必打赢的大仗、硬仗，上蔡县委、县政府认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和党中央、国务院精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持把脱贫攻坚作为全县头等大事、最大政治任务和第一民生工程，全县上下唯此为大，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，尽非常之责、用非常之策、举非常之力，向贫困宣战。
　　围绕“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”等问题，该县探索建立无缝衔接的责任落实机制、张榜晾晒的工作推进机制、真情感化的服务群众机制、立查立改的督查督办机制、奖罚分明的激励问责机制，形成“县委政府统筹、乡村两级落实、县直部门帮扶、社会协同发力”的“横向到边、纵向到底”的责任体系，确保“县级主令、乡镇主攻、村级主战”三级作战指挥体系联动有力、运行顺畅。
　　以党建引领脱贫攻坚，让鲜艳的党旗高高飘扬在脱贫一线。几年间，一个个难忘的瞬间，传递一股股温暖人心的力量。
　　县委书记胡建辉，县委副书记、县长李卫明以上率下，带头开展“遍访贫困对象”行动；县委常委包乡联村、亲自调度，挂牌督战、靶向攻坚，推动责任、政策、工作“三落实”。
　　围绕脱贫攻坚每个阶段每项重点任务，该县深入开展产业扶贫推进年、靶向攻坚、清零提升、“双百”行动、“查弱项、补短板、促提升”等专项行动，县级领导干部分别担任推进具体工作的“施工队长”，把各条战线“拧成一股绳”，形成一级带一级、一级抓一级的示范效应，汇聚起激昂澎湃的脱贫攻坚合力。该县抱定战则必胜信心，调整兵力部署，将全县26个乡镇（街道）划分为9大战区，同时成立16个硬仗指挥部，战旗所指、兵锋所向、攻坚冲锋，不获全胜不收兵。
　　全县广大党员干部坚持把脱贫攻坚作为淬炼初心使命的大熔炉、转变工作作风的突破口、检验干部能力的新标杆，以实际行动夺取脱贫攻坚全面胜利。全县有贫困人口的行政村实现驻村第一书记和驻村工作队双覆盖；全县15962名干部职工与24111户贫困户结成了帮扶对子，万余名干部扎根基层、无私奉献，实现了贫困户结对帮扶全覆盖；一批曾经“软弱涣散”的行政村，由内到外焕然一新，筑起脱贫攻坚的坚强堡垒。 
　 

聚焦基本 注重提升
兜牢民生“保障线”

　　民生是最大的政治。“两不愁三保障”是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标。几年来，上蔡县严格执行上级政策，大胆创新、量力而行、尽力而为，坚持“六个提升”，筑牢脱贫底线。
　　提升教育保障水平。上蔡县严格落实国家普惠政策，不折不扣落实教育资助，决不让一名寒门学子因贫困失学辍学。2016年以来，全县资助各学段贫困家庭学生共计11.43万人次，发放教育补贴共计1.15亿元。
　　提升医疗保障水平。上蔡县探索建立了“四四机制”健康扶贫路径，真正实现基本医疗合理费用政府全额兜底。2016年以来，全县累计免费鉴定贫困家庭重症慢性病患者32707人，慢性病患者管理卡发放率和家庭医生签约履约服务率均达到100%，因病致贫、因病返贫问题得到有效化解。
　　提升住房安全保障水平。2016年以来，上蔡县累计投入资金3.3亿元，实施危房改造18223户，切实保障了贫困群众住房安全。探索建设村级集体周转保障房，已在19个乡镇50个行政村建成332套，切实解决了贫困五保户、双女户等特困群众的住房安全问题。
　　提升安全饮水保障水平。2016年以来，上蔡县累计投入资金2.66亿元，对28座千吨万人集中供水工程、85座单村供水工程进行了巩固提升，新铺改造自来水管网3380千米，实现了全县460个行政村（社区）和所有农户安全饮水全覆盖。
　　提升最低生活保障和特殊救助水平。对全县农村低保对象、五保对象、残疾人实行动态管理，应纳尽纳、应保尽保、精准兜底。全县建档立卡贫困人口中，低保、特困供养标准连年提标。全县贫困家庭残疾人18285人，“两项补贴”精准落实，确保脱贫路上不落一人。
　　提升贫困家庭重度残疾人保障水平。全县分三批建成贫困家庭重度残疾人托养中心32个，入住贫困家庭重度残疾人619人，解放贫困家庭劳动力800多人，为贫困家庭劳动力提供就业岗位370多个，实现了全县符合托养条件的贫困家庭重度残疾人全部集中托养，“一站式”解决了他们的生活、护理、康复、脱贫等难题。“贫困家庭重度残疾人集中托养模式”被世界银行、世界粮农组织、中国国际扶贫中心等7家组织评选为“全球减贫案例”最佳案例之一，成为国家标准，受到各级领导和社会各界的广泛认可。

发展产业 扩大就业
多措催绽“致富花”

　　“出家门进厂门，一个月还能挣两三千元。”3月份以来，随着疫情形势趋稳向好，上蔡县邵店镇籽粒村帅威鞋业乡村加工车间重现往日繁忙景象，贫困户丁春菊说起每天家门口工厂打卡挣钱的生活显得无比开心。
　　发展产业是促进贫困群众脱贫的根本之策。围绕让贫困群众“有活干、能增收”，几年来，上蔡县坚持因地制宜、因人制宜，加大产业发展扶持力度，促进转移就业，贫困群众脱贫增收的路子越走越宽，高质量脱贫的产业支撑越来越坚实。
　　推动转移就业。一是加强培训、政策扶持，鼓励贫困家庭劳动力通过外出务工或就近就地就业方式，增加收入、稳定脱贫。目前，全县共有9.7万余名贫困家庭劳动力实现转移就业。二是全方位开发实施公益岗位就业工程，先后安排贫困家庭劳动力1.7万名，从事卫生保洁员、道路养护员、生态护林员、交通劝导员、光伏电站管护员、托养中心护理员、优抚对象联络员、巡河员、村级平安建设治安员、一约五会管理员等公益岗位，每人每月工资500元~2000元不等，有效带动贫困家庭劳动力实现稳定增收脱贫。
　　做实扶贫产业。全县建成种植业扶贫基地250个，形成马铃薯、食用菌、芦笋、中药材为特色的种植产业格局，安排贫困家庭劳动力就业5000多人，人均年收入1万元左右。依托中粮、首农、牧原、正兴等龙头企业，大力发展生猪、肉牛、肉羊等绿色生态养殖产业。2016年以来，全县新建成大型养殖场36个、中型养殖场107个，存栏生猪85.9万头、肉牛9.2万头、肉羊45.6万只，带动贫困户8260户，安排贫困家庭劳动力就业594人。积极扶持和引导企业在有条件的村庄发展小型加工业、“巧媳妇”工程等带贫加工点。目前，全县已建成带贫加工点120个，涵盖服装制鞋、玩具加工、日用品加工等行业，吸纳1930名贫困家庭劳动力就地就近就业，人均月收入2000元左右。
　　壮大集体经济。发展壮大村级集体经济，激发乡村振兴活力。投资6.03亿元在全县建成村级光伏扶贫电站347座，实现全县所有建档立卡贫困户光伏收益全覆盖；采取“林业产业合作社+贫困户”的形式，在全县有贫困人口和农业用地的433个行政村发展“围村林”52796亩，作为村级集体经济项目，并大力发展林下经济，带动24111户贫困户每户年均增收1000元以上；为275个行政村每村注入集体经济发展资金100万元~150万元，用于发展集体经济项目，村集体资金年收益10万元以上。通过以上途径，全县448个有贫困人口的行政村实现了集体经济全覆盖，每村集体经济年均收入20万元以上。

补齐短板 夯实根基
 乡村振兴“掀盖头”

　　“弯弯的月亮下面，是那弯弯的小桥，小桥的旁边，有一条弯弯的小船……”上蔡县黄埠镇小王营村曾是个交通基础设施落后、经济发展相对滞后的贫困村。可是如今的小王营村，却变成了歌唱的模样。村中主干道修建了沥青路，实现了户户通混凝土路，安装了路灯，新建了垃圾中转站、污水管网、水冲式公厕，打造了环村景观水系，还建成文化广场和休闲游园以及遍布全村6个自然村的智能化垃圾分类积分兑换点。
　　小王营村的嬗变，可以看作上蔡县农村尤其是贫困村“脱胎换骨”的一个缩影。
　　上蔡县将脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有效衔接，把完善基础设施作为打赢脱贫攻坚战的重要支撑和基础保障，统筹平衡全县贫困村与有贫困人口的非贫困村，以“七个一”基础设施建设为重点，加快完善交通、饮水、电力、医疗卫生、文化服务和人居环境等基础设施和公共服务设施，不断提升经济社会发展基础支撑能力。
　　2016年以来，全县累计投入基础设施建设资金13.28亿元，实施基础设施项目1167个，贫困村、贫困户生产生活条件得到全面改善，有力助推了脱贫攻坚步伐。同时，组织开展了乡村两级党建阵地标准化、规范化建设，累计投入资金1.37亿元，对297个村级活动场所进行了达标升级，实现了全县乡村两级党建阵地规范化、统一化、标准化，夯实了脱贫攻坚的党建根基，进一步提升基层党组织的凝聚力、战斗力、号召力。
　　在加大农村基础设施建设力度的同时，县财政累计投入农村人居环境整治资金2.95亿元，大力实施“五化”工程，深入开展“六清”行动，全县农村人居环境整体得到明显改善。围绕县域内11条干线公路，强力开展“双违”整治，实施绿化美化工程，路容路貌得到有效改善。全县排查整治“空心房”7975户，全部进行了绿化美化。同时，新创建“四美乡村”示范村35个、示范乡镇1个。 
 

慎终如始一鼓作气
坚决打赢“收官战”

　　几年来，围绕贫困县脱贫摘帽、贫困村出列、贫困群众脱贫，上蔡县举全县之力、集全民之智，打出精彩的脱贫攻坚“组合拳”。
　　在上蔡县委、县政府的坚强领导下，全县干部群众迎难而上、只争朝夕，大干、苦干、实干，办成了过去多年想干而没有干成的诸多大事、难事，人民群众尤其是贫困群众幸福指数不断攀升，获得感越来越充实。广大党员干部在这场没有硝烟的战场上经受住了考验，以实实在在的脱贫成效，兑现了“小康路上一个都不能少”的庄严承诺，向人民、向历史交上了一份优异答卷。
　　这是一份骄人的成绩单——
　　2019年，上蔡县多项工作全市领先：规模以上工业增加值增长8.9%，全市排名第一；固定资产投资增长12.4%，全市排名第一；一般公共预算收入完成10.05亿元，增长25.2%，增幅全市排名第一，另有多项指标进入前三；最能说明问题的是，该县农村居民人均可支配收入完成12690元，增长10%，增幅全市排名第二……
　　凡是过往，皆为序章。
　　2020年是决战脱贫攻坚决胜全面小康和“十三五”规划的收官之年，更是新生活、新奋斗的起点。
　　当前，上蔡各级各部门坚决克服疫情影响，认真学习贯彻习近平总书记决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，全面落实中央、省、市决策部署，集结最强兵力、鼓足最大干劲、保持最硬作风，查弱项、补短板、促提升，向贫困的最后堡垒发起全面总攻，脱贫攻坚一线决战正酣——
　　这一年，上蔡县将紧盯剩余贫困人口脱贫，定点包干、挂牌督战，确保不落一户、不漏一人；
　　这一年，上蔡县将围绕脱贫攻坚普查，制定问题、任务、责任“三个清单”，建立县、乡、村“三级联动”机制，一体化推进脱贫攻坚各类问题整改清零；
　　这一年，上蔡县将坚持把防止返贫致贫摆在重要位置，严格落实“四个不摘”，多管齐下探索建立稳定脱贫长效机制，切实巩固脱贫攻坚成果……
　　五月，是一个承载希望和收获的季节。行走在古蔡大地上，“绷紧弦、加把劲，奋力打赢脱贫攻坚收官战”的洪流涛声愈加高亢激昂，上蔡必将迎来新的希望。