副市长贺振华（前排居中）在农贸市场询问蔬菜价格稳定情况。

    执法人员教市民辨识商品真伪。

    检查商超出入登记情况。

　　记者 黄育南
　　近年来，消费需求持续增长，消费结构加快升级，不断优化消费环境、强化消费维权意识，成为新时代消费维权工作的重要任务。党的十九大、十九届三中全会作出深化党和国家机构改革的重大决定，把完善市场监管和执法体制作为改革的重要内容。
　　2019年1月29日，按照市委、市政府决定，将原市工商、质监、食药监以及价格执法、知识产权保护、商务执法、盐业执法等部门进行整合，成立市市场监督管理局（以下简称市市场监管局），同时加挂市知识产权局牌子。一年来，市市场监管局认真贯彻落实市委、市政府及省市场监管局决策部署，牢牢把握新时期市场监管工作新要求，始终把守护市场安全底线摆在重要位置，积极做好从生产到流通各环节的监管，组织开展打击商标侵权专项行动，积极维护消费者合法权益……每次专项整治行动、每个监管创新举措的背后，是市市场监管部门维护市场秩序、保障消费安全的坚强决心。

市场竞争更加公平有序

　　2019年，市市场监管局梳理2016年以来公平竞争政策措施996项，废止相关政策措施10项，出台公平竞争审查政策措施53项。
　　该局先后开展2019年红盾护农专项行动、4S店专项治理；查处利用合同格式条款侵害消费者合法权益违法行为；查处商标案件177件，农资案件72件，合同案件99件；查处各类价格违法案件26件，实施经济制裁83.36万元。在打击侵犯知识产权和制售假冒商品违法犯罪活动中，共立案查处侵权假冒案件347件，办结案件339件，罚款484.88万元，移送司法机关案件25件。在开展保健类广告、互联网广告等专项整治中，查处广告案件232件，曝光典型违法广告13件。对“权健”公司关联企业开展排查处置，查处网络传销案件2起。其中，经检支队查办特佰康（北京）科技有限公司“一号泉”网络传销大案，收缴罚款500余万元，省打传办对该局予以表彰。牵头抓好全省燃煤散烧治理和烟草市场综合整治，发现并拆改燃煤散烧设施设备1695台，发现并取缔散煤销售点6个，查处劣质散煤169吨。查处涉烟案件1071件，查获违法卷烟1.5万条。深入开展扫黑除恶专项斗争，全系统共排查移交涉黑涉恶线索101条，扫黑除恶工作得到省市场监管局督导组和市人大调研组肯定。

消费安全形势稳中向好

　　该局根据市场存在突出问题，加强食品药品安全监管，先后开展猪肉制品生产企业专项治理、学校食堂食品安全风险隐患排查、校园周边食品安全专项整治、餐饮具清洗消毒专项整治、原料药和无菌制剂专项整治、执业药师“挂证”专项整治、洗浴场所化妆品专项检查等30余项专项整治活动，发现并责令整改问题1067个，集中消除了一批风险隐患。
　　推广食品安全“6S管理体系”，推进“互联网+餐饮”安全监管，对全市511家获证食品生产企业进行风险分级，实现日常监管覆盖率100%；全市13230家餐饮单位实现“明厨亮灶”，1841家餐饮单位实现“互联网+明厨亮灶”，其中学校食堂1556家，占学校食堂总数的89%。我市已有24个农贸市场和159家超市设立食用农产品快检室并每天上传快检结果。2019年，全市已累计上传食用农产品快检结果448291批次，发现不合格食用农产品393批次，不合格产品全部处置到位，有效保障市民的“菜篮子”安全。
　　加强药品安全监管，部署开展全市药品、医疗器械、化妆品风险隐患大排查大整治行动，全年对基本药物生产企业监督检查26次，覆盖率100%，发现并整改一般缺陷28个。重点抽检高风险品种，认真履行监督抽检责任，努力提高问题发现率。全年抽检食品28894批次、药品986批次、化妆品103批次、医疗器械56批次，共检出“三品一械”问题产品978批次，核查处置率100%。药物滥用监测工作开通医疗机构监测哨点医院45家，医疗机构报告数180例，信息发布数11篇，综合排名全省第一。强化稽查办案，全年共查处食品药品案件3074件，罚款1577万元，移送司法机关案件23件，我市的案件数、罚款数均居全省前列。2019年6月19日，省政府食安委通报2018年全省各市食品安全工作考核结果，我市再次被评为优秀等次。
　　2019年，市市场监管局加强对特种设备和重点工业品安全监管，开展“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”攻坚行动，检查特种设备7433台，整改隐患301个。加强重点工业品安全监管，开展电线电缆、防爆电气、砂轮、油品、危险化学品等重点工业产品专项整治，检查经营门店1290家。大力推进96333电梯应急处置服务平台建设，在全省周期最短、覆盖最广、功能最全。全市每天电梯困人平均次数已由原来的25次下降到10次，救援时间由原来的平均30分钟缩短到14.3分钟。通过96333平台监管功能，对电梯维保单位超期维保、不按技术规范维保、应急救援不及时等违法行为立案查处31起。

产品和服务质量不断提升

　　2019年，市市场监管局代拟印发了《中共驻马店市委驻马店市人民政府关于开展质量提升行动的实施意见》《驻马店市人民政府打造质量安全放心城市工作方案》等。该局以质量提升助推城市经济升级的做法被省质量协会在全省推广。
　　该局加强质量监督抽查，对全市640家生产企业生产的1094批次产品开展产品质量监督抽查工作。2016年至2018年，市本级产品质量监督抽查经费和监督抽查产品批次在18个省辖市中均名列第一。
　　加强计量监督检查。开展集贸市场在用计量器具、加油机、定量包装商品、出租车计价器、粮食收购在用计量器具、民用“四表”计量器具、眼镜制配在用计量器具专项检查和抽查。全市共检查计量器具66800多件，定量包装商品抽样210多批次，充分发挥计量在保障民生和消费者权益、促进经济社会发展等方面的重要技术支撑作用。严厉打击计量违法行为，2019年度共查处计量违法案件49起，对计量器具不检定或超周期检定的计量违法行为给予不同程度的处罚，保证各项专项检查工作开展。

消费者满意度不断提高

　　2019年，市市场监管局针对消费热点和难点问题，联合13个部门开展整治保健市场乱象百日行动，检查保健类店铺2650家，检查旅游区、村镇集市等重点区域873个，捣毁制假窝点1个，立案111件、案值727万元。积极推进12315、12365、12331、12358、12330“五线合一”改革，2019年6月1日实现了12315一号受理，6月11日实现了12315热线与12345政务服务热线的互联互通、三方通话和双线并行。
　　据统计，2019年，12315热线平台及各级消费者协会共受理消费者咨询、投诉、举报18926件，为消费者挽回经济损失574万元。受理12345市长热线平台转办件539件，处理网络问政转办件111件，全部按时办结。

市场监管效能进一步优化

　　2019年，市市场监管部门“双随机一公开”监管加快融合，建立了驻马店市部门联合“双随机一公开”监管工作联席会议制度和“一单两库”。
　　该局组织双随机抽查市场主体17438户，公示信息弄虚作假企业1540户、异常名录企业3342户、严重违法企业2188户。信用监管基础性作用充分发挥，国家企业信用信息公示系统共归集市场主体各类信息143.7万条，企业年报率96.22%。我市企业信息归集总数、年报公示率等均保持全省前两位。积极探索“互联网+市场监管”、上线企业登记身份管理实名验证系统，推进网络交易监管平台投入使用。深入推进国家食品安全示范城市、质量安全放心城市、国家农业综合标准化示范市创建取得明显成效。2019年5月24日，在省政府召开的食品安全省建设工作推进会上，我市作典型发言；创建国家农业综合标准化示范市在2019年9月顺利通过国家标准委考核验收。
　　“2020年，我们将进一步强化食品药品、特种设备和工业产品质量安全监管，落实‘四个最严’要求，全力创建食品安全示范城市，筑牢市场安全防线。重点推进‘互联网+餐饮+电梯’安全监管工作，推广食品安全‘4D’或‘6S管理体系’，推行餐饮行业‘明厨亮灶’，促进全市城区餐饮店、药店安装摄像头覆盖率明显提高。电梯纳入市级电梯应急救援中心管理全覆盖，全市学校食堂‘互联网+明厨亮灶’覆盖率在90%以上。”市市场监管局党组书记、局长李华荣表示，“我们还将加强价格监管，加大消费维权力度，营造良好的竞争环境和消费环境。严厉打击各类侵权假冒行为，深化‘质量安全放心城市’创建，大力推进质量提升行动，创新市场监管机制，夯实市场监管基础，为提升市场监管整体效能提供有力保障。”