驿城区城市管理服务中心主任刘杰向市民讲解生活垃圾处理及收费政策。

    行政执法颁证仪式。

    整装待发。

    文明志愿服务。

    植树造林。

    整治人居环境、助力脱贫攻坚。（本版图片均为资料图片）

　　□赵勇崔凯
　　近年来，人民群众对清新空气、清澈水质、清洁环境等生态产品的需求也越来越迫切。驻马店市驿城区把生态文明建设融入经济社会发展全过程，不断加快转变发展方式，以“经营城市”的全新理念打造城市环境、改善人居环境、优化发展环境，加大城市环境治理力度，努力建设天蓝、地绿、水净的生态型新城区。
　　根据河南省政府《关于进一步加快全省城市生活垃圾处理设施建设的通知》（豫政办［2007］91号）和《河南省城市生活垃圾处理管理办法》（以下简称办法）的要求，全省所有市、县都要建有污水处理厂和垃圾处理场。建这些厂（场）资金的主要来源，就是征收城市生活垃圾处理费，垃圾处理费的足额征收将为城区垃圾处理无害化正常运行提供重要保障。驿城区政府把这项重任交给刚刚组建不久的驿城区城市管理服务中心。
　   谋划为先，集聚发展能量
　　面对驿城区委、区政府的重托，驿城区城市管理服务中心主任刘杰一班人着力实施改革，大胆创新，确立了“作风严谨、管理科学、服务优质”的工作思路，全力打造“素质高、作风正、服务优”的城市管理服务队伍。
　　刘杰带领中心班子成员白天走访、夜晚座谈，他们的足迹迈进驻马店市法制、发改、住建、城市管理等上级业务主管单位，走进驿城区大大小小的部门、企业、市场，重点就理顺体制、完善职能、体现服务等方面开展扎实有效的调研活动。
　　经过充分论证，刘杰一班人认为，必须优化发展环境、改善人居环境，让优良的生态文明城市环境成为驿城区经济发展新的增长极。他们明确了工作思路：突出一个重点（城市管理服务），落实两个强化（强化宣传、强化征收），加强三个建设（责任建设、素质建设、执行力建设），营造四个好（好思路、好班子、好队伍、好氛围），树立五个理念（服务的理念、稳定压倒一切的理念、违规就是风险的理念、安全就是效益的理念、固定资产保值增值的理念），把职能定位为负责驿城区城市管理服务、城市生活垃圾处理费的征收管理、城乡各类市场的合作开发。该中心扎实履行市、区编办批复明确的《驿城区城市管理服务中心机构编制方案》职责，一举打通了城市管理服务、规费征收以及依法行政的整体环节。积极配合驻马店市发改和住建部门修订完善垃圾处理费征管文件（驻发改收费〔2018〕18号），全面涵盖新行业新业态，确保全市垃圾处理规费征管无盲区、无死角。
　　该中心相继出台《集体研商制》《工作报告制》《民主评议制》《业务工作首问首办制度》《垃圾处理费征收考核管理办法》等一系列转作风、促发展的规章制度，对中心各部门负责人实行公开竞聘上岗。竞聘上岗一举使大家提升了精气神，激发了比学赶，个个年富力强，人人好学上进，工作充满朝气，一举解决困扰单位多年的干部老化、作风浮躁、业务懒散等顽疾，开创了一个龙腾虎跃的新天地。
　　 以人为本，优化发展环境
　　驿城区城市管理服务中心在上级领导的关心支持下，内强素质、外树形象，坚持把规范征管与提高收入作为核心目标来抓，大力推动文明征收、和谐征管。短短几年，城市生活垃圾处理费就从开征时的不足100万元增长到目前的近1000万元，实现了前所未有的重大突破，提高了城区垃圾无害化处理水平，有力支持了城市管理和建设。
　　驿城区城市管理服务中心一直坚持勤宣传、多沟通，大力拓展文明征收新途径，主要做法有：一是强化宣传助征收。通过媒体宣传、社区定点宣传、入户入店宣传等形式，市民群众和商户深入了解征收城市生活垃圾处理费的相关政策、收费依据及法律法规，从而有效促进了征收工作顺利开展。二是强化责任保征收。健全缴费台账，细化考核办法，对城区商户、企事业单位进行摸底，掌握费源底数，建立任务明确、责任分明、收缴规范的征收体系，切实推行征收网格化管理，努力提高征缴率。三是强化执行促征收。加强对征收人员的日常管理教育，定期组织业务培训，努力提高业务技能和政策水平，做到应收尽收。对征收抵触情绪大的沿街门店，采取“错时收费法”和“三勤收费法”。“错时收费法”即打破正常行政上班时间，利用门店经营空闲段开展征收。“三勤收费法”即勤宣传收费政策、勤服务商户、勤上门催缴，拉近执收人员与缴费对象之间的距离，促使缴费对象积极配合缴费工作。
　　驿城区城市管理服务中心革新图强、励精图治，自创“周周谋发展、周周讲党建、周周谈廉政”每周三个系列例会活动载体，持续开展以“夯实基础、规范管理、提质增效”为主题的规范化建设活动，推动中心各项工作健康快速发展，同时积极投身创卫创文，围绕乡村建设助力精准扶贫，围绕人居建设进行环境整治，被评为全市城市建设管理工作先进区和驿城区先进党组织、市级文明单位、平安建设先进单位、改善农村人居环境工作先进集体五四红旗团支部、三八红旗集体等，荣获驿城区《中国共产党纪律处分条例》知识竞赛“组织奖”。
　 　转型驱动，提升发展空间
　　驿城区城市管理服务中心全体干部职工，认真贯彻落实驿城区“五化”工作要求（工作项目化、项目台账化、台账问题化、问题清单化、清单责任化），确定“一二三四五”的工作思路（一主体、两核心、三个提升、四个目标、五个落实），突出抓好城市管理服务、城市管理服务规费征收、设施及设施费收缴等工作。
　　突出一个主题，就是“全力打造城市管理服务新形象”。该中心一是围绕“一提、二精、三全、四化”行动，补齐短板，创新管理。“一提”就是全面提升城市管理服务档次。“二精”就是城市管理服务精细化。“三全”就是城市管理服务“全覆盖、全过程、全天候”。“四化”就是推动城市管理服务“法制化、社会化、智慧化、标准化”。二是围绕治差、治乱、治脏、治软“四治”总体目标，高标准治“差”、深层次治“乱”、全覆盖治“脏”、强手段治“软”，提高城市管理服务水平。三是围绕小城镇建设管理树形象、展风采。依托乡镇（街道）派驻工作人员，完善管理网格。加大对乡镇城市管理服务工作的指导和管理力度，帮助乡镇（街道）进一步完善城市管理服务工作机构和机制，逐步将中心集镇管理服务纳入经常化、制度化、规范化轨道。
　　夯实两个核心，就是“城市管理服务规费征收、设施及设施费收缴”。抓好城市管理服务规费征收这个核心。一是构建新格局。依托城市管理服务规费综合管理软件，抓好规费征收管控，实现“抓大、管中、控小”征管格局。二是全力以赴保收入。牢固树立“费源有限、管理无限”的征管理念，严格征收标准，拒绝随意减免，做到应收尽收，确保“清缴陈欠，严控新欠”。三是健全工作制度。推进依法征费，切实提升台账效能，深化稽查、服务、数据对比分析，实现信息互补、资源共享。四是加强与发改、物价等单位的沟通与合作，建立联动机制，全面提高征管效率。抓好设施及设施费收缴这个核心。一是实现有效管理，努力实现设施费收入逐年增长。二是规范收支行为，坚持“收支两条线”原则。三是实现信息化管理，提高资产设施管理能力和运用效率。
　　确保三个提升，就是“提升城市管理服务形象、提升执法程序规范、提升窗口服务质量”。一是提升城市管理服务形象，抓早抓小抓细抓日常。小到宣传、大到准则，都要高标准、严要求，坚决落实。二是提升执法规范性，不断增强服务本领和履职能力。阳光执法，凡是征收案件，全部通过法院执行。大力实行“柔性执法”，积极推广“无接触执法”。三是提升窗口形象，落实“首问”责任。严格落实“有问必答、答必有果”要求，着力建设品质城市管理服务，提升城市管理服务质量。
　　瞄准四个目标，就是“瞄准基础素质目标、瞄准基层建设目标、瞄准绩效管理目标、瞄准工作效率目标”。瞄准基础素质目标，让城市管理服务中心在驿城区更加出彩。筑牢“四个意识”，严格执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，坚定不移做“不忘初心、继续前进”的践行者。树立“宗旨意识”，爱岗敬业、勇于担当、令行禁止，严格遵守各项禁令法规，时刻以一名合格党员的标准严格要求自己，做一名群众满意的公仆。瞄准基层建设目标，提高队伍的综合战斗力。扎实解决职工在生活、工作当中遇到的困难，让职工真正感觉到组织的温暖。切实为一线干部职工减负担、卸压力、提待遇、强保障，让干部职工干虽辛苦却不心苦，干有劲头更有奔头，为决战决胜城市管理服务工作释放澎湃动力。加大单位文化、股所文化、职工文化建设力度，着力建设文化城管。瞄准绩效管理目标，让绩效管理成为激发队伍活力的有效途径。全面推行绩效管理，把绩效考评结果与绩效奖励、评先选优、年度考核和工作问责挂钩，让绩效管理成为推动中心发展的坚强保障，形成“政令畅通、执行高效，遵纪守法、照章办事”的良好作风，努力达到“明责、问责、强责，争先、干事、聚力”的工作效果。瞄准工作效率目标，科学界定职责范围和管理权限。整合内设机构、合并相似职能，调整交叉职能、衔接空档职能，着力解决工作职能缺位、越位以及推诿应付、效率不高等问题，确保政令畅通、运转协调、步调一致。
　　强化五个落实，就是“落实班子责任、落实目标责任、落实工作责任、落实廉政责任、落实监督责任”。落实班子责任，提升领导水平。提高把握大局的能力，把握好方向、把握好大局，正确决策。提高领导发展的能力，深入基层调研督查抓落实，把心思凝聚到发展上、把精力集中到发展上、把本领用到发展上。提高保持稳定的能力。把稳定摆在“压倒一切”的首要地位，把群众呼声作为“第一信号”，提高做好群众工作的能力。提高维护团结的能力。大事讲原则、小事讲风格，团结干事、共谋发展。落实目标责任，为推动城市管理服务提供保证。明确责任，对工作职责内的基本情况、基本数据、基本标准，了如指掌、烂熟于心，不记糊涂账、不办糊涂事、不做糊涂人，脚踏实地干工作、齐心协力求突破。落实工作责任，不做出格的事。从点滴小事做起，慎思、慎行、慎独、慎言。深入开展爱岗敬业教育、道德观教育、规矩意识教育、集体意识教育，下大力气解决职业道德观偏差、个人价值实现程度低、管理机制不够健全、工作环境不够完善的问题。落实廉政责任。严格落实党风廉政建设责任制，切实抓好党委的“主体责任”，班子成员的“一岗双责”责任。落实监督责任，完善监督约束机制。充分发挥多渠道监督作用，在该中心形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。强化纪律约束，坚持用制度管人、管事、管风险。做好风险防控，提高反腐倡廉的预见性、主动性和实效性，做到关口前移。同时，制定中心惩防体系构架，建立教育、监督、预警、惩治、廉政风险防范、责任考核追究等机制，实现对执收权、执法权、行政管理权的监控、预警、防范、处置，提升惩治和预防腐败体系建设成效。
　　蓝天白云下，繁衍生息的驻马店人拥有博大精深的天中文化；青山绿水间，勤劳善良的驻马店人崇尚人与自然和谐相处；广袤大地上，驿城区城市环境显著优化、人民生活日益改善、经济社会持续快速高效发展。面对这幅人气旺盛的都市风情图，驿城区城市管理服务中心将始终坚持勤宣传、多沟通，树立规范、文明、廉洁的城市管理服务形象，促使广大市民共同维护清洁美丽的城市环境。
　　新时代赋予新使命，新征程充满新挑战，驿城区城市管理服务中心在驿城区委、区政府的坚强领导下，以奋发有为的精神状态、只争朝夕的豪迈干劲、众志成城的强大合力，为建设富强、文明、平安、美丽驿城昂首阔步、砥砺前行。