丁振 贾宁辉

西平县委书记聂晓光（左三），县委副书记、县长李全喜（左五）等领导深入学校食堂检查指导食品安全工作。

全省“互联网＋明厨亮灶”推进工作现场会在西平县召开。

上下齐心筑牢食药安全“防护墙”。

营造人人共建共享良好氛围。

寒冬送暖，关爱脱贫一线职工。

强化“三品一械”监管护民生。

食品快检守护百姓“舌尖安全”。

食品安全事故演练进校园。

顺应新体制，谋划新监管。

好作风赢得群众真满意。

汗水浇开荣誉之花。

编者按
　　近日，从河南省政府食品安全委员会传来喜讯：西平县荣获省级食品安全示范县称号。这是继泌阳县后，驻马店第二个成功创建省级食品安全示范县的县区。
　　这只是西平县市场监管工作的一个精彩缩影。
　　近年来，西平县市场监督管理局直面改革、创新求变、克难奋进、主动作为，充分发挥市场监管“主力军”作用，积极当好“放管服”改革的先行者、市场公平竞争的维护者、安全底线的守护者、消费者权益的保护者、高效监管的实践者、高质量发展的推动者，为西平县经济社会发展作出了新贡献。
　　多年来，西平县未发生重大食品安全事件，未出现区域性、行业性食品质量问题，连年被评为驻马店市食品安全工作先进县，多次在市政府食品安全考核中位居第一。

提质升级 筑牢跨越发展“硬支撑”

　　守护西平87万群众舌尖上的安全，实现食品安全长治久安,日常监管上既要有“铁篱笆”,检验能力上更要有“金刚钻”。
　　为强化食品安全检验检测机构建设，全面提高食品安全检测能力和水平，西平县争取省级区域性食品检验检测中心项目，引进食品检验专业技术人才25名。目前，该工程项目已经建成，并投入使用。同时，建成了农产品质量检测中心，投资360余万元配备了仪器设备70余台，可承担本区域内农产品检测的日常工作。
　　为加快推进基层规范化建设，彻底打通食品安全监管“最后一公里”，该县按照“五位一体”的建设模式和“四有两责”要求，严格标准、高点定位，投入680余万元对20个乡镇（街道办事处）食药所加强规范化、示范化建设；投入390万元为每个食药所配备了食品快检仪器，全面提升了食品现场定性速测能力。柏城食药所和重渠食药所被评为省级标准化建设示范点。
　　为实现食品安全监管全覆盖，该县在每个行政村设置了食品安全协管站、农产品质量安全协管站，聘任村级协管员579名，建立有岗、有责、有人，横向到边、纵向到底、上下联动、内外结合的县、乡、村三级食品监管体系。

锤炼融合 下好队伍建设“一盘棋”

　　2019年，对西平县市场监管系统来说，是极不平凡的一年。1月份，整合了原工商、质监、食药监等部门职能的西平县市场监督管理局成立，翻开了市场监管事业新的篇章。
　　“要一手抓机构改革，一手抓业务工作开展，实现新老机构和人员接替平稳有序、职责平稳过渡，做到改革期间思想不乱、队伍不散、工作不断、干劲不减。”西平县市场监督管理局党组书记、局长曹晓民意识到肩上的重任，要带好这支队伍，必须铸造一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的市场监管队伍。
　　坚持党建引领，开展常态化学习教育活动。该局以机构改革为契机，扎实推进“两学一做”学习教育的常态化；充分利用周二学习时间，组织党员认真学习党章党规和习近平总书记系列讲话精神；在全系统深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两大一争”活动，促进了市场监管干部大融合、大学习、大提升。
　　强调作风纪律，扎实推进“两个责任”落实。该局领导班子每季度定期听取班子成员落实分管范围内的党风廉政建设和“一岗双责”情况，每季度在全局开展一次党风廉政工作会议。同时，坚持党组书记上廉政党课制度、开展警示教育活动，强化廉洁意识。此外，开展干部职工作风纪律整顿，建立过程跟踪、倒逼责任机制，推动作风建设全面提升。
　　加强素质培训，打造新时代市场监管“铁军”。该局通过执法培训、集中学习、专题讲座研讨等方式开展岗位大练兵活动，进一步提升执法队伍法律素质、业务能力、执法效能。同时，在各部门对外窗口，开展“亮身份、晒承诺、树形象”活动，公开服务事项、办理时限、办事流程、投诉电话等，接受群众和社会各界的监督。

强力监管 铸就坚不可摧“防护网”

　　食品药品，最严监管。近年来，特别是2018年9月西平县申请获准并全面启动河南省食品安全县创建工作以来，西平县以创建国家食品安全城市和省级食品安全县为目标，坚持党政同责，严格落实“四有两责”，加大资金投入力度，创新工作机制，完善保障体系，按照“四个最严”的要求，建立从生产、流通到消费全过程的监管机制，强化重点市场监管，创新推进社会共治，全县重大食品安全事故保持零纪录，食品安全形势持续向好，为群众筑起了一道“从农田到餐桌”的安全屏障。
　　智慧监管，明厨亮灶工程成为全省标杆。西平县按照“建设一个、辐射一片”的要求，在食品生产、流通和餐饮等环节开展示范创建活动，采取先易后难、分类推进、灵活掌握、因地制宜的方式，在全县范围内积极推行明厨亮灶工程，创建餐饮示范街，着力提升餐饮业服务质量。同时，推进学校食堂升级改造，投入300万元作为食堂升级改造专项资金，采用以奖代补的形式，奖励升级改造速度快、符合标准的食堂，全县共有117家学校食堂完成了升级改造。此外，在全县所有学校（托幼机构）食堂大力实施“互联网＋明厨亮灶”工程，并利用互联网上传至“舌尖安全网”，真正使学校食堂后厨可视、可感、可知，促进了学校食堂守法经营、诚信经营。2017年9月，西平县成功举办了河南省学校食堂食品安全管理工作暨“互联网＋明厨亮灶”推进工作现场会。目前，西平县学校食堂全部完成了“互联网＋明厨亮灶”工程。
　　重拳整治，示范店创建数量位居全市首位。西平县把食品安全管理示范单位创建与大型商超落实主体责任专项治理活动相结合，突出解决大型商超采购环节把关不严、冷链保障缺失、散装食品分装销售不规范、冷藏冷冻食品来源不明等问题。同时，督促食品经营者积极改造硬件、完善软件、强化管理，积极创建食品安全示范店，示范店创建数量位居全市之首。
　　勠力同心，筑牢生鲜食品安全监管防线。2017年底，西平县市场监督管理局确定6家生猪定点屠宰、牛羊肉和畜禽集中检疫定点单位，协调相关部门对入市生猪、牛羊肉和畜禽进行规范，要求所有肉品必须经过定点屠宰、集中检疫方可入市。同时，坚持依法行政的原则，采取疏、堵结合的方式，指派执法人员每天凌晨到农贸市场监督指导，确保入市肉品的安全。
　　多措并举，强化“三品一械”监管护民生。近年来，西平县市场监督管理局把日常监管、专项整治、案件核查、投诉举报相结合，加强对“三品一械”(食品、药品、化妆品和医疗器械)生产经营使用等关键环节质量安全的监管，严厉打击非法生产经营、非法添加、制售有毒有害食品等行为，严厉查处生产销售“三无”、超过有效期、非法渠道购进等行为。共查处食品药品违法案件1300余件，罚没金额600余万元，向公安机关移交违法案件7件，受到刑事处罚10余人。

高效服务 谱写服务发展“主旋律”

　 近年来，西平县市场监督管理局高度重视“三项制度”建设工作，树立严格、规范、公正、廉洁、文明、高效的行政执法新形象，不仅限于“管”，更在“服”上下功夫，努力为企业搭建公平竞争的平台，为群众营造安全的生产生活环境。
　　全面实施“多证合一”改革。该局在推行“五证合一、一照一码”的基础上，全面实施“三十五证合一”等改革，实行“一表申请、一窗受理、一网归集”的工作法。
　　继续实施登记便民化。为进一步缩短办照时间，企业登记注册程序由“一审一核制”改为“受理核准制”，公司名称预先核准缩短为当场办结；各类企业设立登记缩短为2个工作日办结，各类企业变更登记缩短为1个工作日办结。同时，在服务窗口实行“一站式办公、一条龙服务”，全面落实“首问负责制”“主办责任制”。为了让数据多跑路、群众少跑腿，该局全面推行企业登记全程电子化，凡在网上传送的企业开业登记申请，手续齐全符合法定形式的，1个工作日办结。
　　实行企业设立登记“一次办妥”。与税务部门的税收征收备案达成共识，由市场监管局登记联办窗口下发企业登记后的税收备案通知书。与商业银行沟通协调，就企业开户许可证由商业银行派专人在联办窗口发放，完成企业开业“一次办妥”。
　　做好“个转企”“创生个”工作。在行政服务大厅开辟绿色通道，对开办新型农业经营主体的家庭农场提供“一站式”服务，积极主动与“农林牧”等部门加强沟通，形成社会各界共同支持家庭农场发展的良好局面。同时，合理引导个体具备规模的大户发展成为个人独资企业和公司制。今年上半年，全县新发展个体工商户2245户，“个转企”37家。
　　好作风赢得群众真满意。近年来，西平县市场监督管理局先后获得驻马店市服务型执法示范单位、河南省人民满意公务员示范岗和河南省文明办授予“优质服务窗口”等称号。
　　新时代，新号角；新征程，新希望。“我们将以新姿态、新担当、新作为，继续落实好习近平总书记‘四个最严’要求，做人民满意的‘答卷人’，奋力谱写‘富裕西平、文明西平、平安西平、美丽西平’现代化新篇章。”曹晓民满怀信心地说。
　  （本版图片均为资料图片）