市中级人民法院院长张社军出庭公开审理一起非法吸收公众存款案。

    新入职人员进行宪法宣誓。

    张社军到遂平县人民法院调研平安建设工作。

    我市法院系统召开执法办案推进会。

    市中级人民法院联合有关部门开展法制进校园活动。

□代廷伟 于游 王静

　　这是驻马店市中级人民法院扎实推进综治平安建设工作的一份成绩单：
　　2019年1月~10月，全市法院的法定审限内结案率、案件结收比、服判息诉率等反映审判质效的主要指标进入全省法院系统先进行列，群众安全感和执法满意度进入全省第一方阵；
　　2019年7月25日，驻马店市中级人民法院荣获2018年度全市平安建设工作优秀单位称号；
　　驻马店市中级人民法院连续数年获全市平安建设工作优秀单位荣誉称号；
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　　法治是平安建设的保障。今年以来，市中级人民法院深入贯彻党的十九大和十九届四中全会精神及中央、省、市政法工作会议精神，紧紧围绕“平安驻马店”建设，切实加强组织领导，坚持公正廉洁执法，充分发挥审判职能作用，积极参与社会管理创新，不断净化优化法治环境，为“平安驻马店”建设和驻马店高质量跨越发展提供了有力的司法保障。

完善制度 固本谋远强基石

 
　　市中级人民法院党组高度重视综治平安建设工作，将综治平安建设工作列入重要议事日程，多次召开院党组会传达学习省委、市委和上级法院关于综治平安建设的文件精神，分析研究全市两级人民法院综治平安建设的工作形势和任务，及时研究解决综治平安建设工作中存在的问题。
　　该院认真落实领导责任制，成立了以院长张社军为组长的院综治平安建设工作领导小组。进一步健全了预先排查制度、社会稳定舆情风险评估制度、应急预案制度等，完善了领导责任、经费保障、考核奖惩等工作机制，确保综治平安建设工作有效开展。
　　该院坚持一把手亲自抓，2019年初召开的全市两级人民法院院长工作会议全面总结部署全市两级人民法院平安建设工作，层层签订平安建设目标责任书。围绕“平安驻马店”建设的目标任务，把综治平安建设工作纳入全市两级人民法院绩效考核范围，制订了年度综治平安建设工作方案，将工作任务细化分解，明确各部门职责，综治平安建设工作形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。
　　扎实开展平安建设宣传工作。该院积极参与综治和平安宣传活动，现场解答群众的法律问题。举行公审公判和公众开放日活动，不断提升人民群众对法院工作的知晓率。开展“法律六进”活动，选派优秀法官给机关、学校、企业、农民上法制课。全市两级人民法院创新职务犯罪庭审廉政课堂教育模式，将职务犯罪的庭审现场拓展为反腐倡廉教育课堂，推进以案促改制度化、常态化，达到了以案讲法和办理一案、教育一片、稳定一方的社会效果；定期对案件发生分布情况进行分析研判，对一些苗头性、倾向性问题进行及时预测、判断，提出加强社会治安综合治理的意见建议。适时召开扫黑除恶新闻发布会，积极向社会公众通报扫黑除恶案件进展情况。加强微信公众平台、微博、抖音短视频等新媒体建设。市中级人民法院官方微信公众号粉丝人数14万余人，在全省政法系统微信影响力排行榜（法院篇）稳居前列；发布抖音短视频获赞4302次，粉丝人数3427人，浏览量49万次。通过微信、微博、抖音短视频等新媒体，发布与群众生活息息相关的典型案例，不断增强群众的法律意识和防范意识。
　　开展“平安单位”“平安家庭”创建活动。该院积极开展“十星级平安和睦家庭”示范户评选活动，不断强化先进典型示范引领作用，以十星级平安和睦家庭创建工作促进市中级人民法院平安建设。
　　扎实推进行业平安建设工作。该院制定并印发了综治平安建设工作要点，将综治平安建设工作列入年度绩效考核内容。对照省高级人民法院和市委政法委有关考核要求对辖区基层法院进行督导，每半年对各县（区）综治平安建设工作进行督导检查，并就督查中发现的问题进行整改落实，年终进行考核，表彰先进、鞭挞落后，确保各县（区）法院综治平安建设工作落到实处。

公正司法 正义昭彰安民心

　　全市两级人民法院深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持司法为民、公正司法，呈现审判质效持续优化、服务保障能力明显增强、齐头并进的良好发展态势。2019年1月~10月，全市两级人民法院共受理各类案件111934件，审执结91821件。其中，市中级人民法院院受理各类案件9719件，审执结8780件，同比分别增长7.73%、10.33%，结案率为90.34%。全市两级人民法院的服判息诉率、法定审限内结案率、案件结收比等反映审判质效的主要指标进入全省法院系统先进行列，群众安全感和执法满意度不断提升。
　　坚持宽严相济的刑事政策。该院依法惩处各类严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪，特别是依法严厉打击食品药品安全犯罪，确保人民群众“菜篮子”“米袋子”“药瓶子”的安全。重拳惩治非法集资等涉众型犯罪，加大对涉案资产的追缴力度，最大程度挽回集资参与人的财产损失。深入推进扫黑除恶专项斗争，始终保持对黑恶势力的高压态势，进一步净化优化发展环境，切实提高人民群众的安全感。2019年1月~10月，全市两级人民法院共审结各类刑事案件5928件，生效判决判处犯罪分子6769人。其中，受理涉黑案件6件93人，涉恶势力犯罪案件31件229人，涉恶势力犯罪团伙9件54人，涉恶势力犯罪集团案件22件175人。用足用好财产刑，对黑恶势力判处财产刑7372.56万元，没收房产59套、车辆6辆、股份若干，并移交涉黑涉恶“保护伞”线索69件82人，发出司法建议12份，着力推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展。准确把握和正确适用依法从“宽”的政策要求，对初犯、偶犯或未成年人等依法判处拘役、管制、免刑或适用缓刑。
　　依法审理各类民商事案件。该院主动适应民商事纠纷易发多发、量大面广的情况，审理好与人民群众生产生活息息相关的婚姻家庭、人身损害、买卖合同、借款合同等纠纷案件，并高度关注经济新常态下的企业发展，将依法促进非公有制经济健康发展的各项要求落实到立案、审判、执行全过程，妥善处理涉企业民间借贷、金融机构借款等经济纠纷案件，充分发挥人民法院服务民营经济、保护企业家人身安全和财产安全的职能作用；积极推进“僵尸企业”破产处置工作，通过依法审理企业破产案件为供给侧结构性改革提供司法保障，切实推动经济社会持续健康发展。2019年10月前，全市14起国有“僵尸企业”破产案件全部审结，依法处置涉案资产3.731597亿元，化解债务9.331015亿元，安置职工2425人，处置房屋240184.52平方米，处置土地174.85亩。积极推进家事审判工作，探索成立家事审判合议庭，完善家事纠纷调解机制，注重情感修复，全力维护婚姻家庭稳定。平等保护各类诉讼主体的诉讼权利和合法利益，2019年1月~10月，全市两级人民法院共审结各类民商事案件54127件，诉讼标的金额151.45亿元。
　　依法保护和规范当事人行使行政诉权，监督和支持行政机关依法全面履行职责。2019年1月~10月，全市两级人民法院共审结行政诉讼案件54127件，加强国家赔偿工作，审结案件14件，决定赔偿7件。加强与行政机关的沟通联系，积极开展“送法进机关”活动，为一线执法人员集中授课，推动行政机关提升依法行政能力。
　　巩固和深化“基本解决执行难”攻坚成果。该院高度重视执行工作强制性特点，建立健全符合执行权运行规律的配套改革措施、履职保障机制和执行单独考核机制，完善执行监督管理体系，充分利用现代信息技术，大力加强执行规范化建设，推进执行工作体系和执行能力现代化，力争建立长效工作机制，从源头解决执行难。2019年1月~10月，全市两级人民法院受理执行案件25523件，执结18607件，结案率为72.9%，执结到位金额29.89亿元。充分利用网络执行查控系统，查询被执行人各类财产信息1565万条次，冻结涉案资金12.73亿元，2646起案件得以顺利执结。进行网络司法拍卖，拍卖2562次，成交343件，成交金额5.63亿元，为当事人节省佣金1626.8万元。将18619名失信被执行人信息录入全国法院失信被执行人名单库，并通过多种途径集中曝光2250名“老赖”信息。
　　进一步推进诉讼服务中心建设。该院完善预约接访、来访接待、信息查询、判后答疑等服务功能，购置导诉机、自助查询设备等，努力构建以诉讼服务大厅、诉讼服务网、12368热线为主要内容的立体化诉讼服务网络，积极为当事人提供一站式、综合性、低成本的诉讼服务。继续巩固立案登记制改革成果，确保诉讼渠道畅通，当场立案率99.6%。大力加强网上立案工作，通过12368热线接受案件当事人案件查询、联系法官、诉讼咨询等服务，积极拓展“移动微法院”功能，当事人及其代理人不出户便可网上申请立案、查询案件流程信息，接收诉讼文书，打通诉讼服务群众的最后一公里。健全完善“互联网+审判”模式，2019年1月~10月，网上立案25600件，积极落实诉讼便民、利民举措。
　　加大弱势群体保护力度。该院制订《全市两级人民法院2019年爱民实践服务承诺事项及分工方案》，切实做到诉讼便民、利民。畅通农民工工资案件绿色通道，为2329名农民工追回劳动报酬1.2亿余元。对经济困难当事人依法缓、减、免交诉讼费747814元，确保让有理无钱的当事人打得起官司。认真落实司法救助制度，为78名符合条件的救助申请人申请救助金152.055万元，帮助解决特定案件当事人面临的生活困难。
　　全力化解涉诉信访难题。该院坚持领导干部定期接访、带案下访、预约接访等制度，着力化解信访难题，通过释法明理，大部分案件得以当场处理，防止形成新的信访因素。同时积极构建律师参与涉诉信访化解和代理申诉工作机制，引导当事人合法有序表达诉求，有效推动涉诉信访矛盾化解，确保社会大局和谐稳定。积极加强与综治平安建设工作联系点的沟通协调，张社军等亲赴联系点进行调研，和基层干部一起，共同为当地信访问题出谋划策。

主动参与 服务发展显担当

　 
　 在履行好审判工作职能的同时，市中级人民法院积极延伸审判服务职能，主动参与社会管理创新，体现了服务保障经济社会发展大局的责任担当。
　　注重服务保障经济社会发展大局。该院严格贯彻实施《关于为强力推进驻马店高质量跨越发展提供司法服务和保障的实施意见》《关于依法保护企业家合法权益的意见》《关于服务和保障非公有制经济健康发展的实施意见》《关于做好推广第二批支持创新相关改革举措工作的意见》，就如何充分发挥人民法院的审判职能作用，为推动驻马店高质量跨越发展提供良好的法治环境，保护企业家合法权益，服务和保障非公有制经济发展，为非公有制企业健康发展营造良好的法治环境，为知识产权强市建设提供良好司法服务和有力司法保障。通过送法进企业、举行知识产权保护座谈会、庭审观摩、集中调解、街头宣传等活动，向社会公众展示知识产权司法保护的主导作用。积极服务保障打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，更加自觉融入和服务经济社会发展大局。认真履行脱贫攻坚帮扶责任，全市两级人民法院共选派驻村第一书记31人、工作队员47名、帮扶责任人712名进村帮扶，并审结扶贫领域案件5000余件，最大限度避免当事人因合法权益被侵犯而返贫，市中级人民法院被评为全市定点扶贫先进单位。
　　深入参与社会治安综合治理。该院深入参与社会矛盾整治，制定并下发了《关于办理黑恶势力犯罪案件相关事项的通知》《关于排查梳理涉黑涉恶涉“保护伞”线索的通知》《关于审理黑恶势力犯罪案件过程中加强适用司法建议的通知》等规范性文件，为全市两级人民法院办理涉黑恶类案件以及办理案件过程中出现的问题提供指导，切实依法精准打击黑恶犯罪。针对网吧违规接收未成年人上网问题发出司法建议，建议有关部门进行检查整治，确保从源头预防犯罪。深入推进社会矛盾化解，审慎妥善审理、处置重点案件和重大敏感案事件特别是涉及群体众多、情绪较大的非法集资案件，做好受害人情绪疏导、债权登记等事情，防止矛盾激化和事态扩大。针对相关职能部门在非法集资方面存在的管理漏洞及时发出司法建议，有效减少非法集资的发生。强化多元化纠纷解决机制建设，为群众解决矛盾纠纷提供更多渠道，最大限度将矛盾化解在基层，将问题消灭在萌芽状态。
　　加大法制宣传教育力度。该院广泛开展“法律六进”活动，突出宪法学习宣传，组织开展“开学第一堂法制课”“预防校园欺凌法制宣传教育”“宪法宣誓”等活动，注重加强法制宣传教育，预防和减少青少年犯罪。两级人民法院院长及百余名法官走进学校，举办法制讲座、开设模拟法庭、播放法制微电影、赠送普法宣传书籍资料，切实加强对中小学生的安全、法律教育。通过开展“送法进校园”“开学第一堂法制课”活动，积极预防校园欺凌，加强对未成年人进行法制教育和自我保护教育，让学生充分认识到校园欺凌的危害，从源头预防校园欺凌的发生。2019年1月~10月，全市两级人民法院共176名法官参与“送法进校园”活动，受教育学生近2万人，发送宣传册5600余册。全市两级人民法院开展“开学第一堂法制课”暨法治宣传月活动的有关事例，被司法部评为全国首届法治宣传教育活动案例。

永不止步 改革创新提质效

 
　　全面深化司法体制改革。该院扎实推进司法责任制及配套改革，全面落实司法责任制，院庭长不再签发未参审案件的裁判文书，员额法官工资套改、职务序列登记已经确定，防止干预司法活动工作机制已经有效运行，确保做到“让审理者裁判，让裁判者负责”。完善员额法官动态管理机制，全市两级人民法院有12名法官按照规定退出员额，完善员额法官进入和退出机制，形成良性循环。完善审判权力运行机制，全面实行电脑随机分案制度，有效杜绝暗箱操作。健全完善民商事案件繁简分流机制，扎实推进小额案件速裁、行政诉讼简易审判和刑事案件简易程序等工作，确保难案精审、简案快结，确保当事人权益的快速实现，同时有效节约诉讼资源。
　　加强审判质量效率管理。该院狠抓执法办案第一要务，建立有两级人民法院院长和审判管理人员参加的微信交流平台，及时通报本院各部门、各县（区）法院审判指标数据变化情况，提示、预警临近审限和超审限案件，督促关注审判运行态势，提升办案效率。坚决贯彻省高级人民法院《关于对超期移送上诉案件开展专项督查工作的通知》要求，对超期移送上诉案件的承办人进行诫勉谈话、通报批评，坚决杜绝超期移送行为再发生。制定实施《办案标兵评选奖励暂行办法（试行）》《进一步加强审限管理的暂行规定》，每月定期组织召开执法办案工作会议，评选办案标兵，讲评审判质效工作情况，落后的基层法院和市中级人民法院业务部门负责人上会进行表态，鞭笞落后、鼓励先进，在全市两级人民法院已形成干事创业、争先创优的良好氛围。
　　强力推进智慧法院建设，以公开促公正、提质效、树公信。该院强化信息化基础建设，成立以张社军为组长的全市两级人民法院信息化工作领导小组，先后制定《信息化建设五年规划》和《实施细则》，对法院专网等网络基础设施进行升级扩容，应用审判流程管理、数据分析平台等十大应用软件系统，有效推动全市两级人民法院从传统的手工、纸质办案方式向现代的“信息化”“无纸化”办案方式转变。全面推行网上办公办案，所有案件从立案、排期到审判、结案、执行、信访各个环节，均一律在网上办理。全面推行无纸化办公，强化电子印章使用，原则上不再加盖实体印章。通过OA系统收发公文、出差、请休假、申领物品、维修等一律通过网上审批，并督促各县（区）人民法院加快推进无纸化办公进程，建设信息化、节约型法院。深入开展司法公开四大平台应用活动，全面公开案件流程信息、执行流程节点信息。2019年1月~10月，全市两级人民法院共上网裁判文书83836件。制定《关于全面开展庭审网络直播工作的通知》《庭审网络直播操作流程细则》，坚持“以直播为原则、不直播为例外”，强力推进庭审网络视频直播案件工作，确保审判权力在阳光下运行，以公开促公正提质效、树公信。市中级人民法院2018年庭审直播数量在全国中级人民法院居前十位，2019年的庭审直播数量为17794件，直播数量和直播率名列河南法院系统前茅。2019年2月，市中级人民法院申请的《大数据、区块链、人工智能在司法审判领域的融合应用问题研究》课题中标2019年度最高人民法院司法研究重大课题。（本版图片均为资料图片）