以院士经济为制高点助推经济高质量发展

　　一、提升对发展壮大院士经济的认识。要始终坚持“人才强市”工作导向，注重引进院士专家等高端智力，发挥院士经济效益，通过院士工作站发挥高端智力资源对我市创新发展的支撑作用，推动产业链再造和价值链提升。
　　二、与院士团队建立常态化合作机制。要加强与科学院、工程院的合作，深入了解院士的需求，找准发展院士经济的痛点和短板。开展院士专家行等现场咨询活动，聘请院士作为科技及经济社会发展顾问，建立专家咨询委员会或院士专家合作委员会等常态化合作机制。
　　三、实施科技创新人才培养工程。围绕我市重点产业、重点领域、重点项目，从资金、项目等方面予以专项支持，培养本土高层次领军人才队伍。探索建立科技人才院士带培制度，为科技人才聘请院士作为指导老师，参与院士团队的重大课题研究。
　　四、支持建设重大创新平台。支持院士团队围绕我市创新优势领域，建设重点实验室、技术创新中心、临床医学研究中心、制造业创新中心、产业创新中心，对升级为相应国家、省级创新平台的，市级按规定给予经费支持。鼓励院士团队牵头整合优化重点实验室等创新平台，打造发挥源头创新引领作用的驻马店实验室。
　　五、营造良好的政策环境。出台更为优惠的院士引进政策，加大对院士工作站的资金、政策支持力度，鼓励院士来我市领衔创办新型研发机构和院士工作站。对院士到我市设立工作站、新型研发机构等重大项目，采取一人一策、一事一议的做法，提供高品质、精细化的全程服务，使院士项目落得下、留得住、发展快。

关于加快我市白酒产业振兴发展的建议

　　一、加强组织领导，完善政策措施。建议市政府成立白酒产业转型发展行动领导机构，统筹搞好规划，协同推动工作落实。出台推动白酒产业转型发展的配套措施，明确目标任务，推动产业提质增效、加快发展。
　　二、支持联合重组，推动集群发展。整合现有资源，发挥特色优势，规划建设白酒产业基地，重点扶持一批有品牌、有市场的白酒企业，规划建设酒瓶、纸箱、印刷、设计等白酒配套产业。通过基地化建设，延伸白酒产业链条，形成发展合力。
　　三、专注提高质量，打造特色品牌。引导企业以质量求发展，以品牌占领市场，奠定企业长远发展的基础。深度挖掘文化资源，打造具有地域文化特色、能够满足各方面需求的白酒产品。通过加强科技创新、联合国内知名白酒企业开发新的产品等，提升我市白酒产业整体发展水平，扩大市场知名度和占有率。
　　四、强化服务保障，支持企业发展。支持白酒企业流转农民土地，种植用于酿酒的农作物，鼓励白酒企业加强与农户合作，实现白酒酿造原材料供应本地化。金融机构要积极支持白酒企业发展，可以将各酒厂的原酒、窖池作为抵押物，帮助企业解决资金难题。
　　五、加强宣传引导，扩大市场销售。各级公务接待活动要按照规定使用本地酒，鼓励经销商多卖本地酒，引导各类酒店向消费者推荐本地酒。加大白酒市场抽检频次和力度，净化本地白酒销售市场环境。组织优质白酒参与评比活动，集中推介我市白酒企业和产品；组织白酒企业组团参加国内外各类白酒展会、交易会等展销活动；在车站、广场等区域设置驻马店优质白酒品牌广告牌；在各地设立我市白酒专卖店，积极拓展市场；通过建立驻马店名酒网站，加强与各大网商合作，搭建网上推销渠道，拓展线上销售业务。

关于我市服装产业发展的建议

　　一、发挥传统优势，加快服装产业发展。要把推动服装产业发展作为扩大社会就业、增加居民收入的重要抓手，作为发展县域经济、推动加快发展的重要举措，作为实现脱贫攻坚、带动群众致富的重要途径，推动服装产业高质量发展；持续深化供给侧结构性改革，推动我市服装产业转型升级；出台扶持政策、扩大招商引资、支持企业发展，培育龙头骨干企业、推动产业集群发展。
　　二、培育自主品牌，提高市场竞争能力。每年筛选一批重点企业、重点产品，进行重点培育、重点扶持，努力培育一批具有市场竞争力、能带动服装产业快速发展的名优品牌。市、县、区要建立完善服装行业中介组织，为服装企业品牌创建等工作提供政策、流程办理等服务。引导企业确立长远发展战略，着力打造自主品牌产品。运用行政、法律、社会舆论等手段，加强对现有品牌的保护，切实维护品牌产品的信誉。
　　三、坚持招大引强，提升产业发展实力。加大龙头企业引进力度，吸引一批实力雄厚的企业来我市投资，带动我市服装产业更快、更好发展。以西平嫘祖服装城为基础，建设服装产业园区，加强与中纺联、省服装协会的合作，打造服装产业发展的新制造、新高地。开展好驻外地招商、延链补链招商，推动纺纱、织布、印花、服装加工和电商销售全产业链条发展。引导服装优势骨干企业，通过联合、收购、兼并、参股、控股等方式，组建企业集团和股份公司，实现资源优化配置。
　　四、完善保障措施，助推企业发展壮大。设立服装产业发展专项资金，用于服装园区基础设施和服装标准厂房建设、企业技术改造、信贷风险补偿等；实施税收优惠政策，将服装企业缴纳的增值税，全部用于支持服装产业发展。着力解决用工难题，动员和引导更多的人到服装产业园就业创业；支持相关服装企业开办家庭作坊式的小型分厂，把企业办到群众的家门口。规划布局规模较大的专业服装市场，突出批发功能，完善电商平台等配套设施建设，以发展大市场推动产业大提升。举办以服装产业为主题的全国性交易会、服装设计师作品发布会等，继续开办服装产业转移论坛、纺织服装供应链大会等活动，扩大我市影响。

关于大力发展户外休闲产业的建议

　　一、把握市场需求，抢抓发展机遇。建议市政府成立户外休闲产业发展领导小组，加强调查研究，突出顶层设计，总结平舆县成功做法，在全市范围内复制推广平舆样本，把户外休闲产业作为我市未来的支柱产业来抓。
　　二、打造发展平台，支持做大做强。成立服务户外休闲产业发展的独资国有公司，为户外休闲企业组团发展、做大做强打造发展平台。通过组织我市户外休闲企业参与国际国内各类展会、以市政府的名义举办户外休闲用品博览会、建立户外产业电子商务服务平台、在驻马店国际会展中心设立永久性综合展示区等方式，提高我市户外休闲产品知名度。坚持招大引强，争取引入更多的户外企业或户外配套企业，形成集聚发展，增强户外休闲产业发展的可持续性。
　　三、加强品牌培育，提高竞争能力。建议有关部门加强与国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会的联络交流，在我市建立国家级检测中心，力争能够自主确定相关产品标准，积极培育自主品牌。成立能够满足全球各地用户需求的设计团队，形成国际范围的产品设计方案库，进行知识产权备案和专利申请。举办设计大赛，通过设计创新推动企业发展，增强品牌效应，形成自主核心竞争力，引领企业跨越发展。
　　四、强化服务保障，解决制约因素。积极促成南驻阜铁路项目实施、推进马庄物流园建设，为企业提供物流便利条件，降低物流成本；在“平舆—宁波港”专列成功运营的基础上，打通我市到东南沿海各大港口的水陆联运和港铁联运通道，不断拓展物流渠道。建议由政府出资设立户外产业发展基金、投资担保基金等，为户外企业解决融资难题提供服务，增强企业发展能力；银行要加强与户外企业的沟通联系，为户外企业提供多层次、针对性的金融服务方案。充分利用各类人力资源公司，号召在外务工人员返乡就业，各级政府要积极引导在家赋闲人员参与户外产业；户外企业要采取开办村工厂、家庭作坊等形式，解决用工难题。

关于加快我市建材产业发展的建议

　　一、加强顶层设计。建议市政府成立建材产业发展领导小组，科学制定产业发展规划。要准确把握国家政策导向、市场发展趋势，加强调查研究，厘清我市建材产业的底子，突出绿色化发展、集约化发展，明确产业发展方向，合理规划建材产业布局和功能区域，制定相关的政策措施，引领建材产业健康发展。
　　二、推进行业整合。要有计划地推进建材产业整合，支持大企业兼并中小企业，积极引导小、散企业进行企业联合重组，在区域范围内组成企业集团，推进产业优化和资源重新配置，形成龙头骨干企业，产生倍增效应。
　　三、完善产业链条。要狠抓项目招商，积极引导建材产业和上下游产品的优质生产企业向我市集聚，形成比较优势和规模效应。在制定规划和政策时，要注重引导建材产业差异化发展、全产业链发展，彰显建材大市的独特优势。
　　四、发展装配式建筑产业。把装配式建材加工作为建材产业发展的重点方向，制定长远发展规划，抢占装配式建筑市场先机。加快推进装配式建筑产业园区建设，加强招商引资、加大开发力度、扩大加工规模，持续推动装配式建材产业发展。落实国家产业政策，以保障性住房等政府性投资项目为切入点，率先推广应用装配式建筑，并逐步提高新建建筑的比例。针对目前装配式建筑成本高、推广应用难的实际，通过财政贴息、奖励、补助等途径，支持装配式建筑项目建设。
　　五、推动绿色化发展。采取补贴、奖励等措施，鼓励企业加大研究投入力度，与高校、科研院所共同搭建产学研一体化平台，加快对新型建材、绿色建材的产品研发，通过技术创新推动产业转型升级；建立绿色建材星级评价体系，发布绿色建材技术和产品目录，指导建筑业和消费者识别选材；利用各类媒体对绿色建材产品进行宣传，提高人们对绿色建材产品的了解认识，提升产品市场需求；制定修复前置相关制度规定，推动资源循环利用。

多措并举落实新国标 力促新能源电动车和零配件产业健康发展

　　一、做好新国标政策的执行与落地。做好新国标政策的解读，尽快研究出台承接政策落地的相关细则，明确车辆上牌、办证、保险等事项的办理流程、责任部门。建议以便民为目的将此权限下放，由乡级政府部门或公安派出所负责办理相关手续，使此项政策落实更加便民。
　　二、加强政策的宣传教育。通过电视台、网站、微博、公众号等渠道宣传、解读新国标政策及配套措施，让群众充分知晓此项政策；出台电动车道路交通管理办法，明确电动车有关行车规定及处罚标准，做好群众安全骑行教育。
　　三、研究出台低速电动四轮车管理办法。尽快完善低速电动车管理、出台标准，对于符合技术要求的车辆核发正规新能源车牌照，并纳入交通管理部门监管范围；对于不符合技术标准的车辆，本着以人为本的原则，制订退出计划，发放临时牌照，逐步淘汰。
　　四、抢抓行业“洗牌机遇”承接项目落地。新国标政策实施后，相当一部分技术含量低、适应能力差的组装型整车企业将被淘汰。建议由政府出面，与具备生产资质的第三方企业合作，成立新能源电动车产业园，打造独立品牌，以此申报国家3C产品认证及生产资质认证。
　　五、进一步优化营商环境。加强融资支持，落实好对中小企业金融扶持政策和办法，降低审批门槛，提高审批效率，开辟续贷绿色通道。提高服务水平，落实好“放管服”相关政策规定，优化服务水平，简化、合并手续办理流程，严格兑现合同约定的各项条款政策。
　　六、“抱团取暖”整体发展。建议对于没有获得资质的中小电动车生产企业，协作合资成立一家符合准入门槛的电动车生产公司，完善相应的生产研发设备，以此申报生产准入资质和国家3C产品认证，确保电动车产业整体稳定发展。

多轮驱动 推动专用车辆产业高质量发展

　　一、以推进汽贸市场、汽配市场、二手车市场、专用车生产企业集中集聚为抓手，形成产业集群发展优势。建议依托驿城区装备产业集聚区设立“专用车”特色产业园区，整合车管所汽贸市场、置地公园二手车市场、纬四路汽贸市场，打造兴业大道南北一线“车辆制造产业”基地走廊。出台财政、税费、金融、科技、人才等配套政策，吸引国际国内大企业、大投资商、大服务商向产业园区集中集聚，促进一批具有核心竞争力的“专用车”“新能源汽车”“农用机车”生产企业做大做强。
　　二、以壮大“专用汽车”为根本，打造河南特色装备制造业的重要板块。建议重视专用车汽车行业协会、产业联盟建设，充分发挥其联系政府、企业、市场之间的桥梁纽带作用，建设标准体系、攻克关键技术，对产业资源进行优化配置，提高我市专用汽车生产企业的市场竞争力，打造河南特色装备制造业的重要板块。
　　三、以承接“新能源汽车”为关键，构建新能源专用车发展新格局。建议依托华骏铸造、恒久机械等一批零部件配套生产企业，加强对比亚迪新能源汽车等项目洽谈合作，引进新能源汽车研究院和全产业链配套汽车组装企业，吸引更多关联配套生产企业入驻我市，形成上下游产业链，通过龙头企业带动，促进新能源专用车与新能源乘用车的快速发展。
　　四、以培育“农用机车”为支撑，推动农用车辆制造产业发展。建议大力发展玉米、花生等大宗粮食及战略性经济作物播种、生产、收获和销售储运过程中使用的现代农机装备，加快发展大型拖拉机、播种机、联合收割机等高端农业装备整车及关键核心零部件生产企业，提高产品的智能性、可靠性、舒适性和安全性，提升农机车智能化水平和精准作业能力。
　　五、以培育“平台经济”为重点，不断助推车辆制造产业高质量发展。抓住互联网崛起的新机遇，鼓励引导平台商与本地龙头企业合作培育综合性、行业性工业互联网平台，支持现有工业电子商务平台、供应链平台等工业互联网平台转型升级，助推工业企业整合产业链、供应链，提升产业链创新能力，带动车辆制造产业高质量发展。

关于推进正阳县花生产业发展的建议

　　一、政策支持。在完善机构上，建议市级相关部门尽快结合有关文件要求，成立现代农业产业园管委会，以便统筹规划花生产业发展。在融资上，需要更大的融资平台，争取更多的政策资金支持，撬动社会资本向产业园集聚。在规模化经营上，市级相关部门要根据各类农作物种植面积需求，进一步完善有关土地流转政策和规范制度，加快土地流转进度。在政策制度上，要健全国家现代农业产业园各项生产管理制度、投入品监管制度，建立长效监管机制，落实基地各生产单元专职监督管理人员，探索基地农户规范管理的有效形式，确保全国绿色食品原料标准化生产基地建设工作顺利进行。
　　二、技术支持。正阳县通过创建产业园探索产业园循环发展模式，围绕花生“吃干榨净”取得了一定成效，但在研究花生产业新业态上和废弃物资源化利用技术上能力不足。花生产业在生产、收获、运输、储藏和加工过程中，技术服务水平还没有完善相关技术标准，在运输物流和烘干设备上还存在不足。希望市级相关部门要完善相关技术标准，进一步加大对花生生产、仓储、物流等花生技术支持力度。尤其是要完善基础配套设施，扶持引进大型花生烘干设备，切实解决花生生产中遇到黄曲霉毒素容易超标等问题。在质量安全上，农产品质量安全体系建设需要技术支撑，建议建立与国际标准接轨的区域性质量检测中心，为政府提供技术决策、技术服务和技术咨询，为企业和花生生产者提供技术支持，对花生生产全过程进行监控，确保花生安全生产。
　　三、资金支持。在资金上，建议市级相关部门要加大对农业基础设施和中小企业的资金扶持力度，支持花生科技成果转化，对作出突出贡献的专家或团队要出台奖励政策，实行重奖，促进花生企业特别是花生加工业做大做强，助推花生一二三产业深度融合发展，促进花生产业提质增效和转型升级。

关于食用菌产业发展的建议

　　一、强化服务保障。建议成立市级食用菌产业办公室，加强对食用菌产业发展的统筹指导。以乡镇、村委为单位，把发展食用菌产业与扶贫攻坚结合起来，大力发展生产经营组织，鼓励创建食用菌标准化种植示范园，走产业化经营的道路。为规模种植户制定优惠政策；把食用菌生产、加工环节用地指标纳入市重大项目用地要素保障，允许使用一般耕地发展食用菌产业；对食用菌生产大户、工厂化种植企业、加工企业进行资金扶持，鼓励企业科技创新。
　　二、调优菌业结构。坚持“以香菇为主、多品种发展”的思路，合理布局，调整优化产业结构。对全市各县区食用菌产业发展进行科学规划，加强指导。对香菇种植比较集中的泌阳、确山、遂平等山区县，以发展香菇、黑木耳为主，其他平原县以发展草腐菌为主，建立草腐菌种植基地；着力打造以泌阳县为中心的食用菌产业市场，形成集生产、加工、销售、冷链物流和电子商务为一体的现代化集散中心，打造驻马店食用菌强市。
　　三、加大研发力度。将食用菌科研经费列入同级财政预算，加大经费投入力度。建立市级院士工作站，加大食用菌人才引进力度。建立食用菌科研开发试验示范基地，每年选择一些课题，进行栽培原辅材料、栽培模式、栽培技术等方面的科学研究和试验示范，积极引进食用菌新品种，经试验示范成功后，在全市进行推广，确保种植成功。
　　四、培育龙头企业。进一步加大招商引资力度，制定优惠政策，大力培植龙头企业，切实增强龙头企业的带动能力，发挥他们在内联菇农、外联市场的作用，加快产业发展。加快食用菌产业园建设步伐，吸纳更多的食用菌加工企业入驻，特别要注重引进出口创汇型深加工企业。同时，要以企业为依托，搞好食用菌标准化生产基地建设，走“公司+基地+农户”的发展道路，拉长产业链条，增加产品的附加值，提高食用菌产业的整体效益。
　　五、打造知名品牌。“泌阳花菇”是国家地理标志产品，要充分发挥这一优势，打造出“泌阳花菇”品牌，并将品牌优势转变为商品优势。要继续搞好国家级出口食用菌质量安全示范区建设，确保产品质量安全，把“泌阳花菇”品牌打造成国内国际知名品牌。在市农展馆设立长久的食用菌宣传专区，加大市级层面的食用菌产业宣传力度，提升我市食用菌产业知名度。

关于中国（驻马店）国际农产品加工产业园建设的建议

　　一、编制一流的园区规划。引进和培育产业链配套企业，着力构建“龙头企业+配套企业+服务企业”的联动体系。突出集约化，园区建设要充分考虑环境容量，确保企业入驻就能顺利投产，并加快建设学校、医院、商住等配套设施。体现前瞻性，要统筹规划种植养殖、成果展示、技术应用、科技培训等相应的设施建设，促进融合化。
　　二、建立一流的管理机制。建议建立企业化园区管理机制，将中国（驻马店）国际农产品加工产业园作为一个独立的经济体来管理，构建“管委会+投资公司+共营制”的运营模式，组建园区管委会。整合关联公司组建农投集团，承担园区融资、收储、建设、运营等职能。面向全国招聘管理经验丰富、理念创新的人士担任园区总经理（或管委会主任），根据园区建设和运营需要，竞聘、外聘专业岗位工作人员。探索创新性招商机制。建立园区管委会、招商专班和园区专业管理团队联席会议机制，多方联动，协同招商；建立企业招商激励机制，鼓励计划入驻的龙头企业引进产业链配套项目入驻园区。
　　三、建设一流的科技平台。打造公共技术服务平台。与国内知名农业高等院校或科研院所合作，建立服务园区建设的农业科技创新公共服务平台，破解技术瓶颈。激励引进团队技术研发平台。建立急需人才和紧缺人才目录，政府设立专项资金，对领军型、高层次、紧缺型创新创业人才或团队引进给予奖补。引导建立企业技术研发平台。组织引导产业园区入驻企业与国内外知名高校、科研院所开展多层次、多形式的产学研合作，吸引国内外的先进技术、科研成果、人才和资金落地产业园区。
　　四、提供一流的配套服务。加快建立检验检测、融资担保、信息物流、科技服务、创新创业等公共服务平台，切实为园区企业提供完善的服务。对园区建设项目、配套项目、服务设施项目等实行集中联审、联评、联批，减少环节、简化程序，使项目尽快落地、顺利实施。在园区建立第三方专业代办公司，为入驻企业建设项目、配套项目和服务设施项目的申报、审批等实行全程代办服务。市财政要列支资金，建立专项担保基金，撬动更多信贷资金支持企业加快发展。同时，建议对重大战略性新兴产业发展，要给予项目倾斜和资金补助。