张新理 赵崇 文/图

    9月17日，市委书记陈星(左一)，市委副书记、市长朱是西（左二），副市长何晞（左三）在市民政局党组书记、局长王启现（右二）的陪同下，来到驻马店市救助站调研指导民政福利保障工作，看望慰问工作人员和被救助的流浪乞讨人员。

　　在风雨兼程、救助困难群众的道路上，始终有一个声音激励着逐梦前行的渴望。
　　在兜底保障、坚守民生底线的事业里，始终有一种意志凝聚着守正创新的能量。
　　9月17日，市委书记陈星，市委副书记、市长朱是西，副市长何晞深入驻马店市救助站调研指导民政福利保障工作时，陈星强调，要认真贯彻落实习近平总书记关于民政工作的重要指示批示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，狠抓各项政策措施落实，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
　　驻马店市救助站作为重要的民生保障部门，多年来按照“管理精细化、服务人性化”的目标，一直秉承着以“依法救助、文明管理、自愿求助、无偿救助”为宗旨，以“善心、爱心、热心、耐心、细心、尽心”为理念，创新工作思路，凝聚社会合力，帮助许多社会流浪乞讨人员找到了回家的路，实现了救助工作安全运行、健康发展。近年来，驻马店市救助站救助守护了2万多名流浪乞讨人员，成功护送了成千上万的流浪者回家。
　　“驻马店市的救助管理工作做得很创新、很出色，希望要保持先进性，摸索出驻马店特色的新路子。”9月18日，民政部社会事务司副司长佘瑞东一行，就流浪乞讨人员救助等社会事务相关工作来我市调研时说。佘瑞东认为，驻马店市救助站加强未成年人保护和流浪乞讨人员救助，在管理工作方面严格按照民政部各项工作的政策重点和改革方向，大胆探索，始终保持工作有亮点、用心服务有特色，创新救助管理模式的经验做法值得在全国推广。

全心服务 用爱营造家的温暖

　　近日，笔者走进驻马店市救助站，仿佛置身于一个城市公园，站内环境幽雅、绿树成荫，景观整齐，让人心旷神怡。
　　无论你衣衫褴褛，还是西装笔挺，走进驻马店市救助站，工作人员都会热情地送上一杯热茶，如果你是来寻求救助，救助站还将为你理一个干净头发、洗一个热水澡、换一身干净衣服、吃一碗热饭菜。
　　“在驻马店市救助站工作，必须要有一颗善心。”驻马店市救助站副站长刘竞汝说，救助对象主要是指离家在外、自身无力解决食宿、正在或即将处于流浪或乞讨状态的人员；服务内容包括生活救助、医疗救助、护送返乡、寻亲服务、未成年人教育矫治等。目前，驻马店市救助站设施包括救助室、餐厅、阅览室、电教室、心理咨询室等。
　　近年来，驻马店市救助站还不断延伸服务，打造亲情服务，引入心理咨询服务团队，为可能存在心理障碍的受助人员实施心理疏导，改善其心理状态；借助其专业医疗技术人才，为在救助站受助对象进行康复治疗。
　　“善心、爱心、热心、耐心、细心、尽心”等也成了驻马店市救助站的一大软实力，站内着力打造站荣誉室、阅览室、职工之家等活动阵地，宣传救助文化等中华民族传统经典，营造了温馨的文化氛围。

创新工作思路 彰显人文关怀

　　“流浪乞讨人员是一个较为特殊的弱势群体，由于他们长期流浪街头，大多不爱与人沟通，不喜欢群居生活，为创新救助管理工作方法提出了更高要求。”市民政局副处级调研员、驻马店市救助站站长郑留安说，“基于对工作经验的积累，他们着力在‘早、快、近、广、传’五个字下功夫，确保流浪乞讨人员救助工作取得实效。”
　　“早”，即早准备。根据往年工作经验，每年入冬前提前采购了大批棉衣、棉被和方便面等救助物资，以备发放给那些目测身体健康又明确表示不愿到站求助的流浪乞讨人员御寒之用。
　　“快”，即快速反应。加强24小时值班值守，要求热线电话响三声必须接起；掌握准确位置信息后，工作人员1小时内赶到现场救助；流浪乞讨人员到站后，以最快速度、最简化程序办理入站手续。
　　“近”，即便捷化。着眼构建困难群众“身边的救助管理站”、打通服务生活无着流动人员“最后一公里”目标，为生活无着流动人员提供救助服务。
　　“广”，即范围广。每天抽组人员组成多个上街巡查救助小组，对城区重点地段、车站、桥梁涵洞等开展大规模常态化巡查，积极开展劝导救助服务。
　　“传”，即广泛宣传。除了充分发挥门户网站、自办公众号等互联网平台作用外，还注重加强与省、市主流媒体的沟通，将联系电话、单位地址等广而告之，鼓励公众参与到对流浪乞讨人员行动中来。
　　创新“分类救助”新模式。孩子是祖国的花朵和未来，预防未成年人流浪是家庭、学校、政府和社会的共同责任，做好源头预防是解决未成年人流浪问题的治本之策。近年来，驻马店市救助站积极探索流浪未成年人源头预防工作模式，建立由学校、社区、居委会（村委会）、志愿者、群众性自治组织等形成的快速发现机制，做到早发现、早救助、早干预，目前这一创新举措得到国家民政部的肯定。
　　创新精神病人“分类处置”模式。驻马店市救助站打破行政区划限制，与驻马店市中医院等医院签订了“先救治后结账”的协议，对精神病人治疗按照病情轻重、社会危害程度、医院床位和救助资金使用效益等方面，实行分类选择医院进行救治。
　　创新“网格化”救助服务体系。多年来，驻马店市救助站努力与社区、公安、城管等有关部门建成多方联动、多层配合的网格化大救助网络。在“大救助”格局下，为救助对象提供统一的救助平台，增强社会救助的准确性和及时性，达到救助的公平、公正。据统计，仅2019年1月~8月，驻马店市救助站共救助流浪乞讨人员643人次，其中医疗救治流浪重病人30人，流浪精神病人27人，护送特殊对象返乡356人次。

构建业务流程 用心保障救助水准

　　救助工作并不轻松，工作负荷重、工作风险高、服务对象杂，要完成工作任务和目标，就需要从严管理，从制度上保障救助效率和水准。为此，驻马店市救助站在内部管理上实现“三化”。
　　党支部建设专业化。为充分发挥党支部的战斗堡垒和党员的模范带头作用，驻马店市救助站始终把党的基层建设作为一项基础工作来抓。通过深入开展“两学一做”学习教育活动，严格落实“三会一课”制度，努力打造一支信念过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的党员队伍。
　　管理规范化。为确保各项救助工作和各项政策落到实处，近年来，驻马店市救助站不断完善各项规章制度，规范服务程序。从每位受助人员入站登记、食宿安排、寻亲服务、医疗救治、安全返乡、临时安置、站内照料等，都明确了职责，确保救助工作的每个环节都能责任到人。
　　管理标准化。为进一步提升管理效能，提高服务质量，驻马店市救助站制定了《窗口接待规程》《文明用语规范》《安全检查工作要求》等一系列工作标准，在对相关工作人员培训上岗的前提下，严格监督考核，使每位工作人员做到“心中有标尺”。

凝聚社会合力 用情守护流浪人群

　　2017年7月19日，市公安局雪松派出所民警将一个流浪少年带到驻马店市救助管理站。当时孩子来的时候显得很瘦弱，疑似聋哑人无法交流，驻马店市救助站安排专人悉心照料，同时迅速启动快速寻亲模式：在全国救助寻亲网发布寻亲公告，报请公安机关采集DNA。2018年11月，驻马店市救助站信息科获悉全国救助信息系统启动人脸识别功能，在科长关艺歌的带领下，工作人员加班加点把长期滞留人员全部进行比对。功夫不负有心人，在茫茫人海中终于找到“天书少年”的家。2018年11月29日，“天书少年”成功送回安徽省阜阳市临泉县庙岔镇韩寨村的家人手里。
　　这样寻人回家的故事太多了，驻马店市救助站几乎每天都在救助管理站上演，而这些圆满结局的背后，是所有工作人员的辛勤付出。
　　为帮助每位滞留的受助对象找到回家的路，驻马店市救助站积极开展寻亲服务，不断完善工作机制，大力开展“党建＋寻亲”活动，充分发挥党组织的核心领导和战斗堡垒作用，着力解决特殊受助对象“寻亲难”问题。通过全国救助寻亲网、“宝贝回家”网站等开展寻亲服务、与“今日头条”合作推送、媒体发布公告、受助人员口音分析、微信和QQ群异地交流协查、采集DNA血样和人像比对、报公安部门协助查询等方式，及时帮助受助人员寻亲并回归家庭。
　　2019年8月，驻马店市连续出现了高温天气，为及时有效救助街头流浪乞讨人员，避免他们出现街头中暑现象，驻马店市救助站组织工作人员带着水、降暑药品等救助物品走上街头，开展“夏季送清凉”专项救助活动。行动中工作人员积极劝导街头流浪乞讨人员入站接受帮助、避暑；对不愿意入站接受救助的流浪乞讨人员，发放衣服、水等防暑救助物资，帮助他们安全度夏。自2019年启动“夏季送清凉”专项救助行动以来，驻马店市救助站共救助各类人员339人次，护送返乡63人，街头救助劝导267人次。
　　“民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。”2019年4月2日在北京召开的第十四次全国民政会议上，习近平总书记的重要指示深刻回应了民政工作“为了谁”的崇高价值取向，是以人民为中心的发展思想在民政工作领域的生动阐述。新的时代、新的起点、新的要求，驻马店市救助站全体救助人将乘势而为、勇于担当，以河南省第十八次民政会议为契机，多谋民生之利、多解民生之忧，奋力谱写救助管理事业新篇章。