记者 张新理 郑付生 通讯员 米山 刘韬 文/图

    每年春节、“八一”期间，驿城区四个班子领导带头参加走访慰问驻军和优抚对象活动。图为副市长、驿城区委书记贾迎战（右二），驿城区委副书记、区长毕启民（右一）走访慰问驻马店军分区，与军分区首长合影。

驿城区人武部走进校园开展国防教育。

驿城区民兵应急分队在集中训练。

驿城区新兵入伍启程助阵喝彩。

    驿城区与驻驿城区部队官兵开展的“书香中国”活动，受到部队有关首长的好评。

    驿城区每年坚持组织各部门干部职工开展看望慰问抗战老战士活动。

    驿城区为烈属、军属和退役军人家庭悬挂光荣牌，受到社会一致好评。

    驻驿城区部队官兵积极帮助贫困户种植葡萄苗，助力脱贫攻坚工作。

　　驿城区因皇家在此设立驿站而命名为驻马店，1980年设县级驻马店市，2000年撤市建区，是全市唯一的建制区。驿城区下辖8个乡镇和10个街道办事处，总面积1327平方公里，人口103万人，是全市政治、经济、文化中心，被誉为驻马店的首善之区。
　　如今的驿城区，社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。该区先后荣获全国法治创建先进区、全省教育宣传先进区、河南省防震减灾工作先进单位、全省防范处理邪教工作先进单位、全市县域经济发展先进单位、全市项目建设先进单位、全市对外开放工作先进单位、全市开放招商工作先进单位、全市城市建设管理先进区、全市创建全国文明城市国家卫生城市工作先进集体、全市安全生产目标考核优秀单位、全市食品安全工作考评优秀区、全市创建全国“双拥”模范城工作先进区、全市创建全国残疾人工作先进区、全市交通运输工作干线公路项目建设先进单位、全市工业经济创新发展强区、全市创建国家森林城市先进集体、全市防范打击和处置非法集资工作先进单位、全市大气污染防治攻坚战先进集体、全市未成年人思想道德建设工作先进区等称号，被市政府记全市县域经济发展集体二等功、全市创建全国文明城市国家卫生城市集体二等功。驿城区人武部党委还被省军区表彰为先进团级党委。
　　这是一个拥军的群体。近5年来，驿城区委、区政府以构建和谐驿城和增强军政军民团结为目标，加强沟通、相互支持，发挥优势、注重特色，双拥的各项政策法规得到落实，双拥活动广泛经常，军地共建成效明显、军政军民关系融洽、优抚对象生活待遇不断提高、全区的经济发展和双拥工作同步增强。

围绕“一个核心”完善“两个机制”

　　多年来，驿城区委、区政府高度重视双拥工作，当成一项政治任务、社会工程来抓，把双拥工作摆到全面构建和谐社会的大局中去思考、去谋划，形成以党委领导为核心的齐抓共管双拥工作新局面。
　　完善工作运行机制。为了配合市委、市政府创建新一届全国双拥模范城，该区主要领导挂帅成立双拥工作领导小组组长，有关部门为成员单位，切实加强领导。区、乡（街道办）、村（居委会）建立了多层次的组织工作网络，形成了规范的运作机制和工作程序。同时，该区把双拥工作每年都写入区委工作要点，列入《政府工作报告》，编入了全区经济社会发展总体规划，与各项工作同步安排、同步实施、同步考核。区委常委会、区政府常务会定期研究拥军优属工作，听取情况汇报，解决双拥工作重大问题。区双拥工作领导小组和双拥办坚持每季度召开一次会议，落实有关政策和上级会议精神，做到年初有部署、年中有推动、年末有总结，结合双拥目标考核标准，明确责任，逐级落实。
　　完善政策保障机制。近年来，驿城区委、区政府先后研究出台了《一至六级残疾军人医疗保障实施细则》《优抚对象医疗救助实施办法》《城镇退役士兵安置意见》《创建全国双拥模范城实施方案》等8个双拥工作文件。同时，制定了区委常委议军、军地联谊、军民共建、走访慰问、双拥成员单位述职、涉军稳定等10多项工作制度，对双拥工作的具体内容和方法通过制度进行了规范，促进双拥工作有章可循、有据可依，各级组织有人管、上下层层有分工。另外，驿城区各单位都制定双拥工作各项检查制度，并建立长远规划、短期计划，平时有检查、年终有总结，有双拥创建工作的配套措施办法，档案、资料、文件管理等都十分完整规范。

把握“三个坚持”突出“四个到位”

　　坚持“选送好入伍的”。驿城区在征兵中严格落实责任制，按照谁主管、谁把关，谁签字、谁负责的原则，保证了新兵质量，达到了无责任退兵。
　　坚持“服务好在伍的”。驿城区对农村义务兵家庭实行优待，优待资金由区财政统筹，确保优待标准达到当地上年人均纯收入的100%，保证了义务兵在部队安心服役。
　　坚持“安置好退伍的”。驿城区按政策妥善接收安置军转干部和退役士兵，每年安置率达到100%，保证达到让部队放心、本人安心、家庭满意的效果。
　　宣传教育到位。驿城区在驻马店市区至驿城区蚁蜂镇的拥军大道两侧竖立了60多块醒目的双拥宣传牌，在市区主干道制作了双拥宣传标语30多条，在107国道南北入市口制作永久性双拥标志2个。在市区车站、大型商场、医院等窗口单位悬挂“军人优先”等双拥标识。利用报纸、电视、电台、简报、墙报等形式，向群众宣传双拥知识和工作动态。该区认真学习贯彻《中华人民共和国国防教育法》和《河南省全民国防教育条例》，把双拥宣传和国防教育纳入全民教育体系和部队教育计划，列入宣传、教育、文化、广播、影视、新闻出版等部门年度工作内容，有部署、有检查、有总结；有适合本地区、本单位实际情况的教育制度，有固定的国防教育阵地，教育对象、时间、内容等有效落实；把驿城区城区通往胡庙乡、蚁蜂镇的主要交通要道更名为拥军大道，市区中心城区主要街道、公园、大型商场设置了永久性双拥宣传标志、标语56个；每逢清明节，驿城区退役军人事务局、驿城区人武部和驿城区教育局组织在校学生分批前往杨靖宇将军纪念馆的杨靖宇纪念像前，纪念一代革命伟人，邀请部队老同志走进学校、社区等，聆听部队老同志讲述革命英勇斗争的英雄事迹，以此激励广大青少年珍惜今天的美好生活。
　　据统计，5年来，驿城区双拥宣教基地受教育者达60多万余人次，形成浓厚的双拥氛围。
　　经费保障到位。为推动双拥工作健康发展，驿城区把落实双拥经费放在首位，该区财政部门在经费保障上给予大力支持，确保双拥经费投入逐年增加；该区退役军人事务局加强对财政配套资金的分配、使用、发放的管理与监督，保证专款专用。2015年以来，驿城区用于优抚抚恤补助资金13405.5169万元，义务兵家属优待金2908.5688万元，保证了双拥工作有序开展。
　　目标责任到位。驿城区双拥办每年将双拥工作具体量化分解到各成员单位，要求成员单位每半年向双拥办进行工作述职，把双拥工作纳入各级领导干部政绩考核内容，有力推动了双拥工作在各部门的落实。该区退役军人事务局每年都制订双拥工作计划，完善各项制度，协调各成员单位完成双拥工作任务。该区财政局将双拥工作经费纳入预算，及时足额拨付。该区人力资源和社会保障局对接收的军转干部和随军家属，按政策给予了妥善安置；该区教育局每年都优先安排一批军人子女入学；该区卫健体委在节日期间积极开展军地联谊活动；该区司法局成立了军人及优抚对象法律援助中心；该区公安、交通部门在部队训练演习时，保证道路畅通；其他成员单位也都按照职责认真做好双拥工作。
　　政策落实到位。驿城区一是将农村义务兵家属及重点优抚对象优待金纳入财政预算，全区实行统一标准，农村义务兵家属优待按上年农民人均纯收入100%发放，重点优抚对象每人每年按400元标准发放。二是建立了优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，2015年以来，先后3次提高标准，使抚恤补助达到省定标准。三是加大退伍安置力度，2015年以来，该区按政策接收并妥善安置了210名城镇退役士兵，对552人进行了职业技能培训，落实培训费156万元，该区退役军人事务局与劳动就业培训中心配合，从提高退役士兵就业竞争力入手，开设有市场营销、汽车驾驶、计算机等课程，坚持以人为本、因材施教、注重引导，鼓励他们自谋职业、自主创业，并给予政策上的优惠扶持。

做到“五个优先”凸显“六个亮点”

　　针对双拥工作出现的新情况、新问题，驿城区委、区政府主要领导及时调整思路、顺应形势，重点在“创”字上下功夫、在“深”字上做文章、在“实”字上抓落实，为凸显驿城拥军特色，在工作中我们做到“五个优先”：双拥工作优先议定、双拥经费优先保障、涉军问题优先解决、军队发展优先支持、军人事务优先办理。
　　走访慰问活动注重实效。每年春节、“八一”期间，驿城区四个班子领导带头参加走访慰问驻军和优抚对象活动。2015年以来，该区财政共拨付240万元，为官兵送去了电脑、电视、空调等慰问品和慰问金，为重点优抚对象送去了棉被、食油、鸡蛋、米面等慰问品和慰问金，送去了驿城区人民群众的拥军情。
　　“爱心献功臣”行动有序推进。近年来，驿城区从解决优抚对象“三难”问题入手，切实为他们办实事、解难题。一是为提高优抚对象生活水平，在保证各项优抚资金落实的基础上，加大对重点优抚对象的救助力度，将生活确有困难的家庭成员及时纳入低保，遇有突发事件及时进行临时救助。5年来，该区共为优抚对象协调贷款205万元，落实帮扶资金76万元，送去致富信息3500多条。二是进一步完善医疗对象医疗保障制度，建立健全了资助参保、基本医疗救助、住院医疗救助、慈善医疗救助、医疗补助、医疗优惠“六位一体”的优抚对象医疗保障工作格局。5年来，该区共为优抚对象缴纳医疗保险金8260.7358万元、资助各类优抚对象参合、参保（不含一至六级伤残军人）费用共计149万元，有效解决了优抚对象的看病难问题。三是解决优抚对象住房难问题。2015年以来，驿城区利用倒房重建资金先后为优抚对象重建新房32户96间，每间补助资金5000元。在防汛救灾中，首先想到的是重点优抚对象，对居住条件差的进行认真排查，防止出现险情，对倒房危房的在生活救济和倒房重建上向优抚对象倾斜。对城市住房困难的优抚对象，该区政府出台了相关文件，在实行廉租房、经济适用房和家庭租赁住房补贴等政策上给予照顾。

军地携手齐心 共唱发展之歌

　　近年来，驿城区委、区政府和区人武部结合乡村振兴计划和脱贫攻坚活动，大力实施“民兵致富雁阵工程”，将民兵致富示范基地的“雁阵效应”转化成引领经济建设与国防动员建设融合发展的新引擎。
　　为将民兵骨干打造成脱贫攻坚的主力军，驿城区军地双方借助“青年民兵之家”、民兵训练基地和民兵政治教育网络平台，对返乡转服预备役的退伍军人和青年民兵进行农业、畜牧、物流、电商等专业技能培训。按照“产业建连”的原则，他们将香菇种植、特色养殖、农产品深加工及物流园等科技示范基地，编建成一批民兵连排组织。这些富有产业特色的基层民兵组织，不仅解决了大批返乡青年民兵的就业问题，也为乡村振兴储备了人才。
　　2019年初，结合民兵组织整顿和美丽乡村建设，该区人武部协调地方党委、政府将民兵经济能人、种养大户、科技致富带头人等优先纳入村“两委”储备干部。该区诸市镇魏庄村土地流转起步较早，农业产业规模大，村党支部按照模块化、轻便型的编组模式，将村里民兵力量编为治安应急、创业致富、环境整治和专业服务等5个小分队，在全方位服务美丽乡村建设的同时，民兵在位率、参训率和快速动员率得到大幅提升。
　　至目前，在军地共同倡导的“民兵致富雁阵工程”中，驿城区一大批外出务工民兵骨干实现返乡就业创业。
　　驻驿城区部队官兵则以建设“第二故乡”为己任，把驻地当故乡，视人民如父母，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，在完成战备训练任务的同时，全力支持地方经济建设，积极参与各项双拥活动和社会公益事业，勇于完成急、难、险、重任务，认真履行职责，守一方热土、保一方平安，为驻地群众办实事做好事，为驿城区高质量发展作出了积极贡献。
　　如今，驻驿城区部队官兵积极参与驿城区创建全国文明城市和创建国家卫生城市等活动，组织官兵开展打扫街道卫生、清理垃圾、疏通排污渠等便民惠民服务。深入机关、企业、事业单位和学校等，开展国防教育、组织军训和宣传消防知识等活动。武警驻马店支队、驿城区武警中队官兵还常年来到驿城区多家养老院、敬老院等帮助照顾孤寡老人，受到当地群众的称赞。此外，驻驿城区部队官兵还经常参加救灾捐款、扶残帮弱、扶困助学等活动，支持各种公益和慈善事业。
　　相濡以沫，风雨同舟。驿城区当前正处于扩大开放、加快发展的重要战略机遇期，站在新的历史起点上展望未来，他们将继承和发扬双拥工作光荣传统，抢抓机遇、创新思路、狠抓落实，用实际行动诠释“军爱民、民拥军、军民团结一家亲”的时代新内涵。
　　在今后的工作中，驿城区将以市委、市政府创建新一届全国双拥模范城为契机，继续在市委、市政府和市双拥办关心指导下，按照“同呼吸、共命运、心连心”的总要求，坚持标准、强化措施，开拓创新、扎实苦干，不断完善双拥各项工作，推进驿城区双拥工作迈上新的台阶，为我市创建新一届全国双拥模范城五连冠荣誉再创辉煌，为构建和谐驿城，全面建设小康社会作出新的更大贡献。