金秋时节，平安新蔡处处呈现一幅盛世和谐的优美画卷。这里，社会稳定，文明有序，平安建设硕果累累，让人真切地感受到新蔡县快速发展的步伐。
　　近年来，新蔡县以全面构建大稳定、大安全、大法治、大平安工作体系为抓手，积极创新社会治理方式方法，持续强化基层基础工作，着力完善矛盾纠纷预防化解机制，加快社会治安防控体系建设，扎实推进基层平安创建，有效预防化解影响社会稳定的问题，全力做到“五个坚决防止”和“三个确保”，确保了新蔡130万人民安居乐业、社会安定有序。

夯实平安稳定基础

　　和谐社会，人心思安。新蔡县坚持以人民为中心，调动一切积极因素，加强和创新社会治理工作，保证了社会安定有序、规范运行、活力迸发。人往基层走、钱往基层用、劲往基层使、力从基层发，才能不断夯实平安稳定的基层细胞，才能推动综治工作网络向基层延伸。近年来，新蔡县不断加大平安建设投入，严格落实领导责任、齐抓共管、督导检查、定期研判、奖惩问责五项机制，构建了县、乡、村、组、户五级平安建设目标责任体系，并着力解决人员、经费、机制等方面存在的突出问题。今年，县财政共拨付县级平安建设专项经费178万元，人民调解员、网格员工资和调解组织工作经费等417万元，技防建设经费690余万元，专职巡防队员等人防经费270万元，奖励经费40万元。

实施“五四三”工程调处矛盾纠纷

　 以落实省委提出的四项基础制度为目标，新蔡县把多元化解矛盾纠纷作为平安建设的一项重要内容，全面实施“五四三”工程（即完善“五大网络”，推广“四老四员”矛盾化解模式，加强“三级平台”建设），推进基层矛盾纠纷排查调处预防化解机制建设，建立健全组织，配齐配强调解队伍。
　　该县着力在县、乡、村三级综治中心规范化建设上下功夫，集综治、信访、矛盾调处等功能于一体，健全联席会议制度。县综治中心1200平方米，12个职能部门派员进驻；乡级综治中心，综治、信访、司法等合署办公；治安主任、调解员、网格员驻守361个村（居、社区）综治站，实现了“握指成拳”的集合效应。
　　排查是关键，化解是手段，预防是目标。该县充分发挥全县脱贫攻坚网格化管理机制作用，结合扫黑除恶、脱贫攻坚和“一村一警”等工作，对重点领域、重点问题、重点人群进行全面排查。今年初以来，全县共排查各类矛盾纠纷542件，成功调解529件，调解成功率97.6%，有效预防民转刑案件77件，全县未发生重大影响“民转刑”命案和群体性事件。

“人防＋技防”构筑360度防控体系

　 坚持人防、技防相结合，最大限度地压缩违法犯罪空间。建立全县专职治安巡防队伍，为所有巡防队员配备了制式服装、巡防通定位设备。县公安局扎实推进“一村一警”工作，全县建成65个警务室、301个警务工作站；65名社区民警、371名辅警扎根基层，以村格为单位开展工作。每个行政村（社区）均组建了不少于20人的义务巡防队伍，开展巡逻防范工作。
　　深入推进“雪亮工程”为抓手，加快建设立体化、信息化治安防控体系。依托县公安“问津”云大数
　　据平台，有效整合各类视频图像资源，最大限度实现公共区域视频图像资源的联网共享。今年以来，该县共投入技防建设经费1732万元，全县1975路视频前端顺利接入省、市公安视频监控系统平台，建成治安卡口40套、微卡口60余套、违章抓拍系统56套、动态人像识别卡口200套。县农业系统326路长焦高清视频探头的“蓝天卫士”，县城管局116路的“数字化城管”已接入公共安全视频监控平台。县、乡监控平台实行24小时视频网上巡查，在全县范围内实现了360度防控体系。

扫黑除恶净化社会环境

　　自中央、省委部署开展扫黑除恶专项斗争以来，该县把此项工作当作保障民生的第一要务，抓统筹、抓宣传、抓摸排、抓打击、抓整肃，营造自上至下、全民一心扫黑除恶的“天网”，让黑恶势力无处遁形。专项斗争开展以来，先后摸排黑恶问题线索1137条，从中立案49起，抓获63人，打掉了以王云英为首的艾滋病涉黑团伙、以林杰为首的“套路贷”犯罪集团。侦办涉黑涉恶案件326起，抓获各类犯罪嫌疑人462名；批准逮捕141人，受理审查起诉117人，生效判决5件47人。打掉“套路贷”涉黑团伙1个53人、恶势力犯罪集团3个108人、涉恶团伙15个66人，依法查处涉案资产529.8万元。处理涉黑涉恶腐败问题12人，查处“保护伞”4人，工作推动不力立案2件5人。2018年，该县扫黑除恶专项斗争综合成绩位居全市第一，被评为全市扫黑除恶先进县。

构建维稳防控大格局

　　警力有限，民力无穷。
　　该县实行分级筑网，乡镇（街道）为一级网格，村（社区）为二级网格，村组、楼院、街区等为基础网格。科学划分基础网格，配备网格长和网格管理员，发动“五老”、楼院长、门卫等力量参与管理，按格定人、职责明确、管理精细。至目前，全县共划分一级网格24个、二级基础网格361个，实现了网格化管理全覆盖，网格管理员3679名，做到了管理零缝隙、服务零距离，并多次集中开展“平安建设宣传月”活动，营造全民参与、齐抓共管的浓厚氛围。
　　狠抓基层和行业平安创建。以“双创”活动为基础，该县将平安单位创建拓展到党政机关、事业单位、公司企业、社会团体等组织，从上至下开展“平安乡镇”“平安单位”“平安企业”和“平安村”“平安社区”“平安家庭”“平安行业”“平安系统”创建活动，激发基层创安活力。至目前，基层“双创”活动达标率在85%以上，提前完成了三年创建目标。
　　平安建设没有休止符，创新社会治理永远在路上。新蔡县阔步前行，为县域发展创造更加优良的社会环境，让明天更加美好。
　   梁灵芝 宋超喜 文/图