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遂平县有贫困人口的村193个(其中贫困村48个),共有建档立卡贫困人口9354户23032人。2014年~2018年退出贫困村38个,脱贫4434户13964人。现有贫困村10个,未脱贫人口4920户9068人。“脱贫路上,决不落下一户一人!”这是遂平县委、县政府的庄严承诺,更是神圣使命。
自开展脱贫攻坚工作以来,遂平县深入贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想,坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和“第一民生工程”,以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展全局,着力把强县和富民统一起来,把改革和发展结合起来,把城镇和乡村贯通起来,扎实有效推进脱贫攻坚,取得了阶段性成效。
以“学”为先,扛稳抓牢脱贫攻坚政治责任
遂平县组织全县广大干部深入学习贯彻习近平总书记脱贫攻坚工作重要指示精神,做到以上率下学,抓好理论学习中心组学习,要求党员领导干部带头学习,学深学透,先学一步,深学一层,切实用理论学习成果指导工作实践;集中培训学,举办全县脱贫攻坚政策培训班,县直各行业部门举行专项培训;外出交流学,多次外出考察学习,借鉴先进经验,拓宽工作思路,通过学习自觉扛稳抓牢脱贫攻坚政治责任,以更有力的举措指导实践、推动工作。以“干”为魂,决战决胜脱贫攻坚目标任务一分部署,九分落实;唯有实干,方能决胜。遂平县紧紧围绕筑牢精准这个基础,狠抓脱贫质量、狠抓群众满意度两个关键,补齐发展不平衡、政策兜底基数大和人居环境三项短板,打好产业扶贫、就业创业扶贫、生态扶贫、金融扶贫四场硬仗,实施交通扶贫工程、饮水安全工程、电网升级工程、环境整治工程四项工程,开展健康扶贫、教育扶贫、扶贫助残、危房改造清零、扶贫扶志五大行动。
严把“识别关”“退出关“巩固关”,创新实施“三条防线”防返贫工作模式,筑牢监测防线,紧扣已脱贫户年人均纯收入、“两不愁三保障”和脱贫措施等指标,建立“双色管理”脱贫对象动态监测评价体系,筑牢返贫防线,实行重点监控,进行综合帮扶,筑牢思想防线,积极通过政策引导、教育引导、典型引导、道德引导帮助贫困户坚定脱贫信心。
持续在发展扶贫产业和促进转移就业上下
功夫,按照“县有龙头企业、乡有重点产业、村有带贫项目、户有增收门路”的产业扶贫思路,创新实施“龙头企业+产业园+贫困户”的带贫模式,建立县产业扶贫发展基金,全力推动扶贫产业发展。对贫困群众转移就业实行奖补激励机制,着力实施产业集聚区吸纳一批、居家灵活就业一批、自主创业带动一批、公益性岗位安置一批、劳务协作输出一批“五个一批”促进就业工程。扎实开展教育扶贫、健康扶贫、危房清零行动,落实各项行业扶贫政策,社会服务和政策保障能力进一步增强。以“稳”为基,强化扶贫领域信访专项治理
扶贫信访既是脱贫攻坚年底考核的一项重要内
容,又是影响群众满意度的一个重要指标。遂平县深入开展扶贫领域信访问题专项治理,主动排查化解社会矛盾纠纷,切实维护社会大局稳定,为打赢打好脱贫攻坚战营造良好的外部环境。
积极畅通涉贫信访渠道,公开县乡领导电话,公示省市县乡和民政、住建、教育等部门的信访服务热线,创新完善来信、来电、来访和网络举报渠道,着力形成“变堵为疏、开门接访”的涉贫信访格局。
把扶贫领域信访问题专项治理与“五个遍访”“大排查大整改大提升”活动相结合,开展涉贫信访问题大排查。对排查出的信访苗头,区别不同情况,研究具体对策,有针对性进行化解。对县乡群众信访问题,坚持做到即收即办、当日呈批、即时分流、7日办结;对市级及以上反馈信访问题,坚持做到优先处置,由相关县处级领导牵头,“一个事项、一名领导、一班人马、一事一策、一包到底”。
始终把提高扶贫信访案件办理质量放在首位,对集体上访、领导批示、在规定期限内未办结、到县级上访、两次以上反映同一问题和反映扶贫干部违法违纪的信访事项,由县脱贫攻坚领导小组办公室牵头,整合力量深入乡村对有关情况进行调查核实,并在调查结束3个工作日内向责任领导报告调查结果和处理建议。
健全工作机制,制定《遂平县扶贫领域信访问题专项治理工作方案》,完善了涉贫信访问题交办、督办、回访、通报等相关工作配套制度,建立了协调联动机制,召开扶贫信访联席会议研究解决扶贫信访问题,涉贫信访件办理质量和效率得到进一步提高。
以“实”为要,不断强化脱贫攻坚要素保障
强化机制建设。进一步建立健全了“1+6+13+N”的扶贫工作机制,由县脱贫攻坚领导小组统筹协调,全县18个乡镇共划分六大战区,四个班子领导分包6大战区协同作战,13个脱贫攻坚重大专项工作推进指挥部专班推进,不断夯实战区、乡、村、组四级网格责任,完善责任落实机制,采取常态化督查方式,形成了“县有指挥部、乡有责任组、村有工作队、户有帮扶人”的工作格局。
强化党建引领。深入开展夺旗争星活动,对全县评选出的“红旗村”进行命名表彰,村支部书记、村委主任及其他村干部分别按标准落实奖补资金;实行县级干部包点,乡镇领导蹲点,工作组驻点,对软弱涣散村和后进村党组织进行集中整顿;深入开展“党员亮身份·脱贫走基层”大走访活动,切实把党建力量转化为脱贫攻坚力量、党建资源转化为脱贫攻坚资源,筑牢夯实脱贫攻坚的基层基础。
强化作风转变。加强驻村帮扶,印发了《关于严明工作纪律切实做好驻村帮扶工作的通知》《关于严格驻村工作责任加强驻村帮扶工作管理的规定》等文件,进一步加大监管力度。坚持正向激励,印发了《关于脱贫攻坚第一线党员干部激励奖惩暂行办法》,树立了正确的用人导向和工作导向。严肃工作纪律,对扶贫领域腐败和作风问题、扶贫领域形式主义官僚主义、纪律作风问题等进行专项整治,有力促进了干部作风转变。
重任在肩,砥砺奋进。如今,在脱贫攻坚的战场上,遂平县委、县政府正团结带领全县人民以愚公移山的意志和艰苦奋斗、自强不息、勇于创新的精神,下好“绣花”功夫、做好“精准”文章,在坚决打好打赢脱贫攻坚战的征途中披波斩浪,朝着全面建成小康社会的目标奋勇前进。
组稿 梁军锋 魏冉 丁继坡 摄影 赵建明