县综治监控平台

    2019年遂平县扫黑除恶专项斗争第一次集中收网行动启动仪式

遂平县人民检察院“送法进社区”活动

遂平县人民法院巡回法庭

2019年“百佳青年”颁奖典礼

　 　秋日夜晚，漫步遂平县城区的大街小巷，只见高清摄像头“十步一哨”，高高悬挂，全方位监控着城市的每个角落；街道社区，由居民、社区志愿者、保安等组成的治安巡防队随处可见，昼夜守护着城市的平安；公园里，人们伴随着音乐热情洋溢翩翩起舞……在这里，深化平安建设的新风扑面而来,社会安定团结，人民群众安居乐业，经济建设日新月异，处处洋溢着温馨与和谐。
　　近年来，遂平县委、县政府以大平安的理念系统推进平安遂平建设，营造了和谐稳定的社会环境，促进了经济社会高质量跨越发展。翻开遂平县平安建设的成绩单，一个个鲜活的数字跃然纸上：人民群众安全感指数一直位居全省158个县区前10名，连续三届被中央综治委表彰为全国平安建设先进县，连续15年蝉联全省平安建设先进县，2017年9月被中央综治委授予全国综治“长安杯”。

突出党建引领 确保正确方向

　　选优配强村级班子，根据省委、市委统一部署，认真组织开展村“两委”换届选举，203个村（社区）圆满完成换届选举工作。全县114名从事网络淘宝、产业发展等新经济组织中的优秀人员进入村级组织班子，19名在职党员干部、复员退伍军人和农村致富带头人推选为村级党组织书记。
　　优化基层党组织设置，推进网格党建，实行“支部+网格”模式，每个网格成立一个网格党支部，推行网格党支部书记、网格长“一肩挑”，进一步扩大党组织的覆盖面，增强党的影响力。依托综治小网格，成立楼栋党小组，把居住在楼组内的党员组织起来，以党小组为单元，搭建党员教育管理、联系群众、服务居民的平台。
　　发挥引领示范作用，积极发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员示范作用，把工作重心转移到服务群众、服务发展上来，实现民心在基层聚集、资源在基层整合、问题在基层解决、服务在基层拓展；同时，实现对网格党员远程监测指导与实地检查督导的有机结合，切实让让督导检查落到实处，实现人到“格”中去，事在“网”内办，提升网格管理新水平。
　　注重激励奖惩，县委围绕改革发展重点任务，出台了《关于开展夺旗争星、实施乡村统考、夯实基层基础的实施意见》，在全县农村基层党组织中组织开展“红旗村”和“明星村”争创评选活动，探索实施乡村同考、夯实基层基础体制机制，激发全县农村党员干部队伍干事创业活力。同时，把平安建设工作作为对乡科级领导班子和领导干部绩效考评的重要内容，对平安建设目标运行情况进行量化考核，分类排序，及时通报，认真落实奖惩措施，切实增强各级各部门争先进位意识。

强化群众参与 激发主体活力

　　群之所为事无不成，众之所举业无不胜。遂平县在工作中始终注重发挥人民群众的主体作用，努力使平安建设过程成为服务群众的过程，成为人民群众共建共享的过程，凝聚平安建设的强大合力。为动员全社会各界力量参与基层平安创建，从1997年起率先在全省相继开展了“治安模范户”、遵纪守法“光荣户”，并逐步规范和提升到“五星级平安家庭”和“十星级平安和睦家庭”，积小安为大安，夯实平安建设基础。同时，进一步向“十星级平安村（居）”、“五星级平安乡镇（街道）等深入推广，形成了人人重视创建，人人支持创建，人人参与创建，共享创建成果的良好局面。
　　积极推行“红袖标”工程，在村（社区）配备2700名矛质调解员，形成覆盖广泛、反应灵敏的矛盾纠纷排查调处网络；根据乡情民风，探索建立了“五心”调解团、夕阳红”调解队、巾帼”女子调解团等矛盾纠纷调处化解民间组织，积极进行矛盾纠纷排查调处，实现了“小事不出组，大事不出村，矛盾不上交”的工作目标。
　　在村民组组织开展“人人为我站岗、我为人人放哨”五户（十户）联防活动，进一步拓宽了群众参与维护社会治安的新途径。在社区，成立了“平安志愿者协会”，积极招募平安志愿者，协助政府开展法治宣传、矛盾纠纷调处、社会治安巡逻、特殊人群管理、平安社区（家庭）创建等活动，形成上下贯通、点线面结合、内外联动、专群一体的群防群治防控网络。
　　按照“权责归位、激活主体、细化单元、公约管理”的要求，开展深入推进村（居）民自治工作，制定和完善村（居）民自治章程和村规民约，并于1997年起率先在全省探索并成立了“村（居）民议事会”、“党群理事会”、“平安工作协会”，健全村（居）民代表大会制度、工作报告制度、议事制度、公开办事制度和“服务承诺”制度，加强村（居）民自治，提高群众成就感。

创新社会治理 提升服务水平

　　近年来，遂平县在加强和创新社会治理方面，不断探索创新，通过市场化运作的方式引导社会资金投入到平安建设中来，形成了“党委领导、综治牵头、政府监管、企业搭台、市场运作、部门联动、群众参与、创新治理”的新格局。
　　开展“雪亮工程”建设，按照市场化运行模式，加快推进技防体系建设，有效提升了治安防控科技化水平；推进专职巡防队伍保安化改革，组织开展治安巡防工作，切实提高群众见警率和见巡率；推行治安保险联动机制，充分发挥保险业在平安建设中的积极作用。
　　在城乡全面推行网格化管理，建立县、乡、村、组四级网格化管理平台，选配网格长（员），按照“管网中有格、格中定人、人负其责、专群结合、各方联动、无缝对接”的原则，积极开展矛盾纠纷排查、平安建设宣传、便民事项代办帮办等活动，做到了执政基础在格中巩固、社会治理在格中完善、平安建设在格中深化、便民服务在格中延伸、法治环境在格中优化。依托综治中心率先在全省按照“9+X”模块综治信息系统要求建立了县乡两级综治信息中心，将网格化管理、公共视频监控、矛盾纠纷排查、信息研判以及视频会议、微信管理等整合在同一个平台，发挥实战功能，切实提升基层社会治理工作水平。

夯实基层基础 筑牢平安根基

　　针对基层综治力量薄弱、群众矛盾纠纷得不到及时解决等问题，整合力量资源，于2006年率先在全省成立了政法综治大院，方便了群众，提高了效率。随着形势发展，群众的需要，又在政法综治大院基础上成立了县乡村组三级综治中心和村组网格综治工作站，实行“一站式办公，一条龙服务”。
　　结合党的群众路线教育实践活动，在全县政法综治系统深入开展“进基层强基础、解民忧保平安”活动，通过实地走访发现问题、解决问题，拉近了干群警群关系，树立了政法综治系统的良好形象。
　　积极创新工作方法，不断健全长效机制。健全矛盾纠纷排查调处“四先四早”工作机制，努力做到预警在先，苗头问题早消化；教育在先，重点对象早转化；控制在先，敏感时期早防范；调解在先，矛盾纠纷早处理。推行人民调解参与信访矛盾纠纷化解联席会议制度、依法及时就地化解信访矛盾深化领导干部接访下访制度，面对面听取群众的诉求，千方百计帮助群众排忧解难，坚持专群结合、依靠群众的工作机制，有效提升社会治安控制力。
　　如今，一张多层次、宽领域、全覆盖的“平安网”已在遂平大地铺就，并不断向纵深拓展、延伸、提升。平安建设的深入开展，为遂平经济社会发展提供了强有力的保障，全县呈现出政治稳定、社会安定、经济发展、人民群众安居乐业的良好局面。“平安是极重要的民生，也是最基本的发展环境。保障人民安居乐业是我们最重要的职责。”遂平县委书记何冬表示，我们将围绕加快建设“平安中国示范区”的目标，力争通过3年时间，建成领域更广、基础更牢、水平更高、人民群众更满意的平安遂平。
　 组稿 梁军锋 魏冉 丁继坡 摄影 赵建明 陈钢