县委书记何冬（左一）调研党建工作

    庆祝新中国成立70周年“我和我的祖国”大型群众歌咏活动

克明面业党员活动中心

重温入党誓词

吴阁村便民服务站


  　 近日，记者在遂平县阳丰镇朱屯村看到，升级改造后的党员活动室整洁如新，党建元素的展示墙别有新意，党群服务中心标牌上的党徽在阳光照耀下熠熠生辉。
　　党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。近年来，遂平县委认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神及中央、省委、市委关于抓基层党建的各项部署要求，围绕中心大局，抓基层打基础，抓规范促提升，抓责任促落实。
　　初心如磐信念坚，使命在肩勇向前。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署。为深入开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，遂平县高度重视、迅速行动，按照中央、省委、市委部署要求，切实增强政治责任感和使命感，全面把握守初心、担使命、找差距、抓落实的总要求，认真准备，精心谋划、周密组织，确保高标准、高质量开展好主题教育，努力把全县各级党组织和广大党员干部在主题教育中激发出来的工作热情和奋斗精神，转化为以党的建设高质量推动高质量跨越发展的扎实成效。

扛稳压实责任 构建党建格局

　　近年来，遂平县紧紧抓住党建主业主责这个“牛鼻子”，坚持党建工作与中心工作同谋划、同部署、同推进，落实党建工作“一岗双责”责任制，把党建工作纳入单位绩效考核范围和干部任用条件，在全县上下形成了聚精会神抓党建、齐心用力抓基层的浓厚氛围。
　　研究制订《落实基层党建主体责任工作方案》，厘清县乡村三级党组织和党组织书记抓党建的主体责任，落实各级党组织书记“双向述职”制度，建立机关党建“一岗双责”落实机制，落实落细党建责任。
　　出台《关于分领域推进基层党建工作的意见》，实施“红色堡垒”“功能优化”“规范提升”“覆盖拓展”四项工程；整合区域党建资源，建立街道大工委2个、社区大党委6个，构建大党建工作格局；成立非公企业和旅游行业党工委，发挥行业部门主管作用；采取单独建、联合建的方式，全县建立非公企业党组织44个，覆盖企业110家，覆盖率82.3%，社会组织党组织18个，实现全覆盖。
　　把基层党建纳入全县经济社会发展重点工作考评，明确建设标准、设计考评指标。用好督导检查、观摩评比、考核问责“组合拳”，构建日常考评、述职评议和年度考核相结合的综合考核评价体系，以考核倒逼责任落实。

突出精准抓实 全面规范提升

　　近年来，遂平县结合贯彻《党支部工作条例》，坚持目标具体化、措施规范化、操作标准化的思路，推动基层党建全面进步、全面过硬。
　　围绕“基本组织、基本队伍、基本制度、基本活动、基本保障”组织编印了《基层党建标准化规范化建设工作手册》《发展党员工作手册》等基层党建工作实务系列手册，指导基层党组织守规范、遵程序、抓精度。2018年全市组织工作会议推广这一做法。
　　围绕基层组织生活制度规范化，制定下发《基层党支部“三会一课”制度落实督查工作方案》《关于建立完善基层党支部组织生活会调阅制度的通知》《关于开展基层党建工作常态化督导检查的通知》等，推动“三会一课”等组织制度从严规范落实。
　　实行党员发展指标二次分配制度，坚持消除连续两年党员发展“空白村”。实行“双推双评三全程”，严格规范发展党员工作，对2013年以来发展党员工作进行全面排查，结合村居巡察成果开展了专项检查。建立主题党日交纳党费、重温入党誓词、志愿服务+自选动作“3+X”模式，强化党员身份意识。
　　制订《村级活动场所规范化建设工作方案》，推进全县村级活动场所建设达标升级。2018年县财政投入资金2150万元，对44个建设久远、面积相对窄小的村室进行重建或扩建。

强化党建引领 助力脱贫攻坚

　　遂平县聚焦抓党建促脱贫攻坚重点任务，严格督查通报、夯实工作责任，促进党建工作和扶贫攻坚同轴共转、同频共振。
　　根据省委、市委统一安排部署，2018年，圆满完成203个村（社区）“两委”换届选举工作，提升年轻干部、一肩挑、文化程度高的干部比例，班子结构、履职能力优化。完善村级后备干部队伍遴选储备机制，建好乡土人才和后备人才库，确保每村储备2—3名后备人才。加强村（社区）干部教育管理，推动党性修养和素质能力“双提升”。
　　严格按照软弱涣散村整顿“六步工作法”标准，实行“治弱、治乱、治穷”一揽子计划，建立“部署安排”“发展规划”“联村帮扶”“班子建设”“阵地建设”“制度建设”“学习培训”等7项工作台帐，县级干部包点、乡镇领导蹲点、工作组驻点，找准症结，集中整顿。
　　推进驻村帮扶责任落实。在建立65名驻村第一书记工作微信群、手机APP平台管理的基础上，统一为46名县派驻村第一书记和512名驻村工作队员购置配备了“和对讲”视频通话设备，实现对驻村人员远程监测与实地督导的有机结合，切实让从严管理成为常态、让督导检查落到实处。
　　创新实施“党建+扶贫”工程，推行支部引路、党员带路、产业铺路“三路”建设，探索“支部+合作社+农户”、“支部+基地+困难户”等党建扶贫模式，注重把党组织建在产业链上，不断把党组织延伸到项目、融入到产业、覆盖到党员、辐射到群众。抓住全省集体产权制度改革试点县机遇，在各村成立发展村级集体经济振兴合作社，设立扶贫产业发展引导基金。积极探索集体经济可持续发展模式，盘活整合集体资产资源，采取入股、直投、合作等方式与龙头企业（新型农村经营主体）合作建设产业扶贫示范园，采取村集体经济＋企业＋贫困户等模式，促进村级集体经济收入增多、渠道变宽。

注重实践探索 用好载体抓手

　　开展“夺旗争星”活动。设立“基层党建、脱贫攻坚、产业发展、美丽乡村、平安建设”五面红旗，实施乡村同考，强化正向激励，充分发挥考评奖惩的指挥棒作用，推动农村基层党组织创先争优、担当作为。对评为“红旗村”的村支部书记、村委主任和其他村干部按标准进行奖励。
　　实施“先锋引领”工程。深入开展“共产党员下基层、脱贫攻坚大走访”活动。围绕推行党员积分管理、农村无职党员“一编三定”等，探索发挥党员先锋作用的措施和方法，全面推行戴党徽亮身份、党员志愿服务、认领“微心愿”等做法，教育引导广大党员发挥先锋带动力。发挥农村党建工作员作用，加强“网格化”管理，推动“人在网中管”“事在格中办”，加强乡村治理。
　　推进“阳光党务”建设。探索“互联网+智慧党建”的有效路径，在每个乡镇试点建立1—2个“阳光党务”平台，将基层党建工作任务和村务、财务等事项作为公开监管的主要内容，试点先行，总结经验，分步实施，促进基层党建工作制度化、从严治党具体化、任务落实有形化。
　　开展“支部联建”活动。认真贯彻落实《党支部工作条例》，注重城乡统筹，强化部门联动，坚持试点先行，组织教育、卫生、民政等部分县直单位党支部采取“1+1”“1+N”等方式，与村级党组织同创共建，筑牢建强党的基本单元。

树立基层导向 强化机制保障

　　健全抓乡促村工作机制，扛牢县委对农村基层党建抓乡促村工作的主体责任，建立乡镇党委抓基层党建工作30条责任清单，强化清单执行；研究制定《遂平县关于加强村干部管理的暂行办法》，村两委干部教育培训、日常监管、激励奖惩“三位一体”，加强乡镇党委对村干部的考评管理，激励村干部担当作为。
　　健全基层党建问题排查整改工作机制，在农村基层党组织中开展基层党建问题“集中排查、集中建账、集中整改”活动，集中精力解决农村基层党建问题短板，逐村列出问题清单，逐项制定整改台帐，实行销号管理。
　　健全常态督导工作机制，认真落实中组部和省、市委组织部关于抓基层党建部署安排，组成6个基层党建常态化督导检查组，实行“一托三联”分片包乡，每组分包3个乡镇和部分县直单位，每名组工干部担任1个乡镇的党建指导员，结合“逐村观摩、整乡推进”、基层党建“三集中”活动，开展常态化督导检查，压紧夯实责任。
　 组稿 梁军锋 魏冉 丁继坡 摄影 赵建明