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关于实施乡村振兴战略产业振兴的思考
驿城区农业局梁丹
今年3月8日，习近平总书记参加河南代表团审议时再次强调，党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署，乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴，实施乡村振兴战略的总目标是农业农村现代化，总方针是坚持农业农村优先发展，总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，制度保障是建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。那么，笔者就从产业振兴谈谈体会和思考。
产业是实现农民增收的重要保障和治本之策，只有抓好产业发展，农民才能有稳定增收渠道，农村才能实现持续稳定的发展，农业才能加快实现现代化。农村建设再好，如果留在村里收入低，照样留不住人。因此，必须立足实际，大力发展产业，坚持走质量兴农之路。
一要突出优势特色。现在各种农业技术突飞猛进，“有”的问题已经解决，“优”的问题正在解决，“特”的问题依然是核心竞争力。现在外地农产品特色品牌很多，但我市特色品牌较少，与我们农业大市的地位极不相称。让农业强起来，必须坚持农产品特色化发展方向，强化特色农产品空间布局。对我市而言，就是要立足优势特色产业，打差异化战略，重点抓好正阳花生、平舆白芝麻、确山黑猪、泌阳夏南牛和食用菌等这些特色产业的发展，推进特色农产品精深加工，使之在激烈的市场竞争中形成领先优势，获得较高的经济收益。
二要坚持质量兴农。现在的消费者与以往不同，不仅仅满足于吃饱，更追求吃好，农业产业要想取得较高效益，必须往绿色化、优质化、品牌化方向发展。一方面要发展绿色基地。重点围绕小麦、花生、草畜、果蔬等具有我市特色优势的产业，加快建设一批绿色标准化生产示范基地，示范引领全市农产品品质不断提升。另一方面要打造名牌。实现质量兴农，既要产得出、产得优，又要卖得出、卖得好。品牌是一种信誉、信用和信任，是农业竞争力的核心标志，世界上的农业强国无一例外都是品牌强国。因此，必须下大力气打造一批企业品牌、产品品牌。如以恒都集团为龙头，加快夏南牛屠宰加工产业集群建设，做大做强肉牛产业，叫响夏南牛品牌；正阳花生产业要依托山东鲁花的品牌，推动精深加工；加快以确山、汝南、西平为主的优质生猪生产基地建设，进一步叫响驻马店无抗生猪品牌等，总之就是要通过品牌创建，推动我市农业由数量优势向品牌优势转变。
三是促进产业融合。随着时代的发展，乡村的价值需要重新审视。如今，乡村不再是单一从事农业的地方，还有重要的生态涵养功能，令人向往的休闲观光功能，独具魅力的文化体验功能，越来越成为人们养生养老、创新创业、生活居住的新空间。增加农业效益，就要积极探索创新三次产业融合发展新模式，既要围绕我市优质农副产品资源打造一批“全链条、全循环、高质量、高效益”产业集群，又要充分利用建设中国（驻马店）国际农产品加工产业园区和正阳国家现代农业产业园的机遇，招大引强一批“龙”字头企业，加快我市一二三产业融合发展。农产品加工产业园区建设，要完善配套服务体系，形成农产品集散中心、物流配送中心和展销中心，在新品种新技术引进、标准化生产、农产品加工、营销、物流等方面探索路子，做出示范。同时，要充分挖掘农业多重内涵，大力发展“互联网＋”“旅游+”“生态+”等农业新业态，利用嵖岈山、金顶山、宿鸭湖等优势资源，加快发展休闲农业、观光农业、体验农业，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、康养基地、乡村民宿、特色小镇，促进乡村旅游业健康发展。
四是培育新型农业经营主体。当前和今后很长一个时期，农户分散经营的模式依然是我国主要的农业经营模式，发展现代农业，必须着力解决好小农户与现代农业发展有机衔接的问题。农业企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，具有资金、技术乃至市场优势。通过大力培育新型农业经营主体，与农户之间发展多样化的合作，可以有效提升小农户的组织化程度，把小农生产引入现代农业发展轨道。当前，我市新型农业经营主体存在的主要问题就是覆盖面小、辐射带动力弱，今后一个时期，应从四个方面进行提升：
1.每个乡镇、每个村都要结合实际，大力培育和发展农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，引导更多农户加入进来，引领带动本地农业提质增效。
2.实施项目倾斜。整合涉农资金，对经营规模较大的新型农业经营主体，优先安排涉农项目；支持符合条件的新型农业经营主体承担现代农业、粮油高产创建等农业农村经济发展项目。仓储、冷库、烘干设备、大型农机具购置等政策要向新型农业经营主体倾斜，提高其发展水平。
3.要破解难题。融资难、融资贵的问题严重影响了新型农业经营主体的发展壮大。因此，各级政府和金融部门应创新金融支持机制，采取政府担保、信用担保等办法破解新型农业经营主体普遍存在的资金短缺难题。同时，要在新型农业经营主体设施建设用地上给予大力支持。
4.完善保险机制。大家都知道，农业生产周期长、环节多、过程复杂，遇到干旱、雨涝等自然灾害，易造成农作物减产甚至绝产，如果没有完善的保险机制，农民土地收益和新型农业经营主体的收益都难以保障。因此，要鼓励保险企业开发适合新型农业经营主体的保险业务，政府要在保费上给予适当补贴，引导新型农业经营主体将经营土地全部加入农业保险，减少自然灾害带来的损失。
今年3月8日，习近平总书记参加河南代表团审议时再次强调，党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署，乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴，实施乡村振兴战略的总目标是农业农村现代化，总方针是坚持农业农村优先发展，总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，制度保障是建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。那么，笔者就从产业振兴谈谈体会和思考。
产业是实现农民增收的重要保障和治本之策，只有抓好产业发展，农民才能有稳定增收渠道，农村才能实现持续稳定的发展，农业才能加快实现现代化。农村建设再好，如果留在村里收入低，照样留不住人。因此，必须立足实际，大力发展产业，坚持走质量兴农之路。
一要突出优势特色。现在各种农业技术突飞猛进，“有”的问题已经解决，“优”的问题正在解决，“特”的问题依然是核心竞争力。现在外地农产品特色品牌很多，但我市特色品牌较少，与我们农业大市的地位极不相称。让农业强起来，必须坚持农产品特色化发展方向，强化特色农产品空间布局。对我市而言，就是要立足优势特色产业，打差异化战略，重点抓好正阳花生、平舆白芝麻、确山黑猪、泌阳夏南牛和食用菌等这些特色产业的发展，推进特色农产品精深加工，使之在激烈的市场竞争中形成领先优势，获得较高的经济收益。
二要坚持质量兴农。现在的消费者与以往不同，不仅仅满足于吃饱，更追求吃好，农业产业要想取得较高效益，必须往绿色化、优质化、品牌化方向发展。一方面要发展绿色基地。重点围绕小麦、花生、草畜、果蔬等具有我市特色优势的产业，加快建设一批绿色标准化生产示范基地，示范引领全市农产品品质不断提升。另一方面要打造名牌。实现质量兴农，既要产得出、产得优，又要卖得出、卖得好。品牌是一种信誉、信用和信任，是农业竞争力的核心标志，世界上的农业强国无一例外都是品牌强国。因此，必须下大力气打造一批企业品牌、产品品牌。如以恒都集团为龙头，加快夏南牛屠宰加工产业集群建设，做大做强肉牛产业，叫响夏南牛品牌；正阳花生产业要依托山东鲁花的品牌，推动精深加工；加快以确山、汝南、西平为主的优质生猪生产基地建设，进一步叫响驻马店无抗生猪品牌等，总之就是要通过品牌创建，推动我市农业由数量优势向品牌优势转变。
三是促进产业融合。随着时代的发展，乡村的价值需要重新审视。如今，乡村不再是单一从事农业的地方，还有重要的生态涵养功能，令人向往的休闲观光功能，独具魅力的文化体验功能，越来越成为人们养生养老、创新创业、生活居住的新空间。增加农业效益，就要积极探索创新三次产业融合发展新模式，既要围绕我市优质农副产品资源打造一批“全链条、全循环、高质量、高效益”产业集群，又要充分利用建设中国（驻马店）国际农产品加工产业园区和正阳国家现代农业产业园的机遇，招大引强一批“龙”字头企业，加快我市一二三产业融合发展。农产品加工产业园区建设，要完善配套服务体系，形成农产品集散中心、物流配送中心和展销中心，在新品种新技术引进、标准化生产、农产品加工、营销、物流等方面探索路子，做出示范。同时，要充分挖掘农业多重内涵，大力发展“互联网＋”“旅游+”“生态+”等农业新业态，利用嵖岈山、金顶山、宿鸭湖等优势资源，加快发展休闲农业、观光农业、体验农业，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、康养基地、乡村民宿、特色小镇，促进乡村旅游业健康发展。
四是培育新型农业经营主体。当前和今后很长一个时期，农户分散经营的模式依然是我国主要的农业经营模式，发展现代农业，必须着力解决好小农户与现代农业发展有机衔接的问题。农业企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，具有资金、技术乃至市场优势。通过大力培育新型农业经营主体，与农户之间发展多样化的合作，可以有效提升小农户的组织化程度，把小农生产引入现代农业发展轨道。当前，我市新型农业经营主体存在的主要问题就是覆盖面小、辐射带动力弱，今后一个时期，应从四个方面进行提升：
1.每个乡镇、每个村都要结合实际，大力培育和发展农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，引导更多农户加入进来，引领带动本地农业提质增效。
2.实施项目倾斜。整合涉农资金，对经营规模较大的新型农业经营主体，优先安排涉农项目；支持符合条件的新型农业经营主体承担现代农业、粮油高产创建等农业农村经济发展项目。仓储、冷库、烘干设备、大型农机具购置等政策要向新型农业经营主体倾斜，提高其发展水平。
3.要破解难题。融资难、融资贵的问题严重影响了新型农业经营主体的发展壮大。因此，各级政府和金融部门应创新金融支持机制，采取政府担保、信用担保等办法破解新型农业经营主体普遍存在的资金短缺难题。同时，要在新型农业经营主体设施建设用地上给予大力支持。
4.完善保险机制。大家都知道，农业生产周期长、环节多、过程复杂，遇到干旱、雨涝等自然灾害，易造成农作物减产甚至绝产，如果没有完善的保险机制，农民土地收益和新型农业经营主体的收益都难以保障。因此，要鼓励保险企业开发适合新型农业经营主体的保险业务，政府要在保费上给予适当补贴，引导新型农业经营主体将经营土地全部加入农业保险，减少自然灾害带来的损失。