杨军民 胡瑞琪 文/图

　 “求木之长者必固其根本，欲流之远者必浚其泉源。”十八大以来，正阳县委树立“党建+”工作理念，围绕落实党建责任，筑牢基层堡垒，激发党性活力，树立正确导向，坚持以上率下，传导压力，凝聚合力，引领脱贫，引导全县党员干部不忘初心、砥砺前行，以奋斗者的姿态带领全县86万人民脱贫摘帽，开创了县域经济提质增效的新局面，铸就党建高质量发展新辉煌。

健全责任体系 强化政治担当“抓主业”

　　体系清、责任明，是落实党建主体责任基本条件。正阳县委坚持以上率下健全责任体系,,条件。正阳县委坚持以上率下,,健全责任体系强化压力传导，夯实党建工作主体责任。
　　坚持以上率下。县委每年平均召开15次县委常委专题会议，研究部署党建重点工作。在县乡两级制定党建工作责任、制度、任务、问题、整改个清单，建立县级党员领导干部党建工作改55个清单，建立县级党员领导干部党建工作联系点、党员联系群众、基层党建述职评议、观摩述职考核、党建重点工作考评等制度，县委常委带头参加学习，带头讲专题党课，带头参加组织生活，每名县级党员领导包抓个乡镇、联系11个农村、分包户以上贫困户，示范带动党建个农村、分包22户以上贫困户，示范带动党建工作责任落实。
　　健全责任体系。健全奖惩激励、竞优争先、监督管理、绩效考核、责任追究于一体的正向激励机制，每半年在村党支部开展一次以争创“基层党建红旗村“层党建红旗村”、“脱贫攻坚红旗村“脱贫攻坚红旗村”、“产业兴旺红旗村“红旗村”、”、“生态宜居红旗村“生态宜居红旗村”、“和谐稳定红旗村”为主要内容的“五面红旗村”评选活动，并进行命名表彰。
　　强化压力传导。按照习总书记在全国组织工作会上提出的“加强党的组织建设三个加强”新要求，正阳县委根据新要求，适应新时代，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，对党建责任细化量化，建立党建工作台账，下管到村，运用月督查、季例会、半年评比、年终观摩述评考核的推进机制““账单式”查账销账，统筹推进企业、农村、机关、事业单位、社区、社会组织等各领域党建工作，推动基层党组织全面进步、全面过硬。全面实施党组织书记党建述职观摩考评和村党支部书记抓党建促脱贫考核，定期对抓基层党建工作实施效果进行综合考评和专项督查。对不称职的村党支部书记进行免职撤换，对软弱涣散和后进村党组织实施挂牌督战、跟踪问效。县委把加强基层党组织标准化、规范化建设作为加强基层党建的重中之重，采取重心下移、工作下沉、人员下派，把组织部机关干部放到一线锤炼作风、检验能力、增长才干，每人联系个乡镇（街道）担任“抓乡促村”党建专员，系11个乡镇（街道）担任“抓乡促村”党建专员，实行个人责任、任务、奖惩与所包乡镇（街道）党建工作捆绑，参与共建、指导帮建、督导督建所联系乡镇（街道）基层党建工作。

夯实战斗堡垒 打造基层党建“新阵地”

　　一名党员就是一面旗帜，一个支部就是一座堡垒。党的十八大以来，正阳县委聚焦基层组织建设，持续加大财政保障力度，2017年、2018年连续两年财政投入在9000万元以上，全力推进基层党建工作，筑牢基层战斗堡垒。
　　全面提升村级服务阵地。持续开展村级党群服务中心建设，提升深化助力脱贫攻坚工作。近三年，累计投入资金338亿元，新建村级党群服务中心193个，改扩建78个，新建村室最低面积320平方米，全部配套文化室、文化大舞台、卫生室，实现了全县294个村（社区）村级服务阵地全面达标升级。
　　全面提高村组干部待遇。今年月，县委再次全面提高村组干部待遇，社区党支部书记待遇补贴达2000元月，村党支部书记书记待遇补贴达2000元//月，村党支部书记待遇达1600元月。为在职村干部代缴养老待遇达1600元//月。为在职村干部代缴养老保险、医疗保险，对正常离、退职村干部发放生活补贴。
　　全面增加村级党建经费。村级运转经费在去年的基础上，每村增加万元，达到55..88万元；去年的基础上，每村增加11万元，达到社区增加万元，达到66万元。列支478万元服社区增加22万元，达到万元。列支478万元服务群众专项经费，每村11..55万元、社区万元。每万元、社区55万元。每年列支关怀激励专项资金100万元，对老党员、生活困难党员进行生活关怀激励；列支200万元，对全县优秀村党支部和驻村第一书记进行表彰奖励。
　　全面落实驻村经费保障。县委高度重视驻村帮扶工作，为驻村干部提供经费、生活、人力、待遇等保障，激励驻村干部在农村基层一线干事创业，助力脱贫攻坚。

加强队伍建设 彰显党员干部“新气象”

　　基层党组织是实施乡村振兴战略的领导核心。正阳县围绕乡村振兴战略，开展基层党建、脱贫攻坚、产业兴旺、生态宜居、和谐稳定等“五面红旗村”评选活动，每评上一面“红旗”，所在村村干部每月奖励300至500元，奖励数额可重复累计，引导农村基层党组织树立比学赶超的竞争意识，在党的建设、脱贫攻坚、产业兴旺、生态宜居、和谐稳定等各项任务中当先进、立标杆。建立选派第一书记长效机制，注重向贫困村、软弱瘫痪村和集体经济薄弱村党支部派驻第一书记。着力在优秀青年农民中发展党员，注重吸收高校毕业生、外出务工返乡人员、机关企事业单位优秀党员干部到村任职，选优配强村“两委”。全面落实村级组织运转经费保障政策，推进村级小微权力清单制度，逐步培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，让基层组织成为实现乡村振兴的战斗堡垒。
　　打造“三指数一平台”智慧党建系统。在全市首家开通“党建网”，并开发手机客户端，为全县党员干部提供网上在线学习和服务。建立“党员先锋““基层党支部堡垒“层党支部堡垒”、“基层党建责任”33个基层党建责任”个指数，制定责任清单，细化主体责任，量化指数积分，在县、乡、村建立三级网上联管机制，对全县基层党组织和党员实行积分考评记实管理，实现基层党组织生活有形化和党员管理有效化。
　　成立“两新”组织党组织和产业扶贫基地孵化中心。县委围绕“党建＋”工作理念，成立非公有制企业和社会组织党组织及产业扶贫基地孵化中心。非公有制企业和社会组织党组织孵化，通过县委派驻党建工作指导员，设计党组织孵化流程，推进网格化管理，以文化、志愿、工会三类活动为载体，工会先行、群团助推的方式，破解企业“定位、认知、管理”三个差异，达到企业信赖、认可、支持。
　　项目化常态化实施党员志愿服务。县委设立县党员志愿服务总站，成立310个先锋队，招募党员志愿者7349名。党员志愿先锋队结合自身业务特长、工作优势，申报党员志愿服务项目和精品服务项目，党员志愿服务总站按照资源统筹、优势互补、按需推进原则，项目化、常态化开展志愿活动，以此激活党心，连接民心。

凝聚组织合力 锻造脱贫攻坚“新引擎”

　　坚持正向奖惩，树立正确导向。县委坚持在脱贫攻坚“主战场”上赛马、相马，对敢于担当、成绩突出的干部予以提拔重用，对履职不力、工作落后的干部坚决免职摘帽，全面锻造脱贫攻坚“新引擎”。每年对脱贫攻坚考核前三名的乡镇，分别给予50万元、30万元和20万元的奖励。对在脱贫攻坚中工作乏力的乡镇党委书记果断调整，对表现优秀的乡镇长提拔重用为乡镇党委书记。近年来，7名乡镇党委书记因脱贫攻坚工作乏力被调整，11名乡镇长被重用为党委书记，6名副科级干部被提拔到乡镇长岗位。
　　实施人才选储，建强干部队伍。在村“两委”换届中，注重选配与脱贫攻坚相匹配的专业型、管理型、治理型党组织书记。每个村级党组织培养储备1~2名党组织书记后备人选、3~5名村“两委”干部后备人选，建设一支素质优良、结构合理的农村后备干部队伍。加强基层党员干部学习教育培训，每年对农村“两委”正职、驻村第一书记、扶贫专员集中轮训2次以上。
　　强化驻村力量，提高帮扶成效。县委按照习总书记“派最能打仗的人”的要求，把最优秀的后备干部和骨干力量全部选派到驻村帮扶队伍中，把驻村帮扶作为夯实基层基础、实现精准脱贫的关键，发扬“狭路相逢勇者胜”的正阳革命老区精神，众志成城、奋力拼搏，集中人力、财力、物力打攻坚战，为决战决胜脱贫攻坚提供强力支撑。2015年8月，选派111名机关优秀党员干部到村任驻村第一书记，实现建档立卡贫困村和软弱涣散村驻村帮扶全覆盖。2017年12月，通过召开驻村第一书记轮换工作动员会、“驻村扶贫标兵”表彰大会，层层动员、层层选拔、严格把关，选派新一批能干、肯干的驻村第一书记113名、扶贫专员169名，成立了由科级干部任队长的驻村工作队，对全县驻村工作进行加强。