刘仁忠 王砖头 文/图

天中山文化园

宏济桥


　　坚持以百城建设提质为契机，以四水同治为抓手，切实做好“以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城”这篇大文章，是汝南县委、县政府近几年不懈的追求，立足“古城、名寺、水生态”的城市特色定位，全面拉大城市框架，开启了城市发展的新篇章。至2018年底，城镇化率达39.3%，较2018年初提高1.7个百分点。
　　坚持把城市规划摆在“龙头”位置，抓规划编制，抓规划实施。汝南主动融入驻马店市“一中心五组团”战略布局，围绕市委书记陈星提出的发掘好汝南“古城、名寺、水生态”的城市特色，按照“以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城”的发展思路，突出“一带”“三区”“五河”“七园”“六横六纵城市路网”建设重点，全力打造“湖滨生态水域新城、天中历史文化旅游名城”，形成了“一心引领、两轴拓展、四区联动、多点支撑”的城市发展格局。
　　编制完善了各类规划。《汝南县城乡总体规划（2017-2035）》于2018年9月获批。委托哈工大深圳建筑设计研究院、河南城乡建筑规划设计有限公司等，编制了湖滨新区和老城区控制性详细规划。设计完成了道路交通、供水、排水、绿地系统、园林环卫、城市综合防灾、城市地下空间开发利用、城市生态修复、城市修补等86项专项规划，编制了县域“十三五”城市建设规划、历史文化名城保护规划及水系治理、海绵城市、地下综合管廊等项目规划。同时，把城市设计纳入城市控规修规条件，从单体项目抓起，到城市天际线、城市色彩，进行总体设计。
　　严格依法执行规划。坚持“零容忍”和“严防严控”的原则，严格审批程序，严肃规划审批监管，切实做到规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一体化。规委会、土委会及城建联席会议认真落实联审联批制度，对城建项目、产业项目及乡镇建设进行集中统一管理和综合调控，全县所有城建项目和房地产项目必须经会议研究决定，任何人不得擅自批准，坚决制止并严肃查处随意变更规划、违规乱建等违法行为，切实维护规划的严肃性和权威性。全年共拆除违建2500余平方米，实现了违法建设零增长的控制目标。
　　该县把“城市双修”作为提升城市发展形象、改善生活品质的重要手段。规划了“四街五巷三门”的古城修复计划。在古城建设上，坚持走“城市双修”之路，投资2.8亿元，实施老城区雨污分流生态修复项目，对王家巷、娘娘巷、古塔路、南海大道4条古街，开元寺前街、官营街、顺城街、油坊口等5条古巷道，南城门、北城门、东城门3个古城门进行修复。按照“修新如旧”标准修缮古城临街立面，恢复古城风貌，完善临街建筑物亮化工程，使“古城”亮起来、美起来。实施城区道路、河道、游园、片区绿化，新增城市绿地面积2.8万平方米，县城建成区绿化覆盖率在40%以上，人均公园绿地面积在10平方米以上。
　　坚持以水润城。按照习近平总书记关于“水资源、水生态、水环境、水灾害”四水同治的新时期治水方针，将水安全、水资源、水环境、水生态、水景观、水经济等水功能进行融合，启动了总投资26亿元的县城水系治理项目，开挖、整治湖滨新区的梁河、祝河，老城区的护城河、汝河故道、新汝河，总长48公里；按照“一河一景、一段一文”、传承历史文脉、实施“城市双修”的要求，把水系治理同环境美化绿化相结合，同步实施了滨水景观和公园体系建设，临河建设七个公园，与沿岸步道、绿带和块状绿地“串珠成线”，形成“水在城中、城在园中、人在景中”移步换景、美不胜收的滨水休闲空间，体现了汝南“水生态”的特点和优势，为城市注入了活力。截至目前，已完成投资8.82亿元，其中梁河工程开工3.5公里，祝河开工8.7公里，汝河故道开工8.3公里，南护城河开工3.3公里，新汝河开工10.4公里，工程计划在2019年底全部完工。
　　结合城市建设的需求，汝南县坚持把实施保障性安居工程作为城市建设的重点，围绕实现“住有所居”的目标，投资75.5亿元，实施了小西湖棚户区、东关棚户区、双星鞋厂棚户区、老汝河治理棚户区、古塔街道五里岗棚户区、古塔街道付楼刘柏庄棚户区、古塔街道十里铺棚户区、古塔街道七里店棚户区、南海禅寺周边棚户区和天中山周边棚户区10个棚户区改造项目。东关棚户区改造项目涉及汝宁街道东关社区1000户居民搬迁安置，项目占地137亩，总建筑面积16.5万平方米，计划建设安置房1370套。
　　坚持以文化城。汝南县把文化融入城市建设，规划整修天中门，重建东西城门，保护东关桥、拱北门、弘济桥、济民桥、悟颖塔等历史遗迹，沿河设计城市雕塑，丰富文化内涵。开展全国文明城市提名城市、国家园林城市、食品安全示范城市、国家健康县城创建，巩固国家卫生县城、省级文明县城、省级园林城市创建成果，建设社会主义核心价值观主题公园、游园5个、街道10条，制作宣传标语5万平方米；建设汝南新时代文明实践中心、志愿者服务中心、融媒体中心、文明成果展览馆、汝南好人馆。扎实开展道德建设“五进三评一考核”活动，成风化人，凝心聚力，市民素质全面提升。2018年，汝南县有1人荣登“中国好人榜”、1人荣登“河南好人榜”、4人荣登“驻马店好人榜”。
　　汝南县还把城市建设同旅游产业发展结合起来，以汝河水系为纽带，把天中山风景区、南海禅寺风景区和宿鸭湖风景区连通起来，打造船游线路，形成“一带三区一镇”的全域旅游发展格局。在老汝河水系综合治理过程中，按照“一段一题一文”的设计思路，建设“多彩水岸”“文化水岸”，围绕沿河历史建筑、历史桥梁和历史遗存，打造传统文化长廓。
　　围绕创建全国文明城市提名城市、国家健康县城目标，该县突出城市“四治”，推进精细化管理。每周开展城市清洁行动，建设城乡一体化环卫系统，升级改造垃圾中转站7座、公厕45座，配备电动保洁车130辆、封闭清运车200辆，建设了数字化城市管理系统，开通“12319”服务热线和“汝南数字城管”微信公众号，加强城市管理服务。整治了交通秩序，整治城乡结合部，落实“门前三包”，治理流动摊贩，店外经营，规范早晚夜市摊点，严查车辆乱停乱放，规范户外广告牌匾，加强餐饮油烟排放管控，规范施工工地管理，环境质量明显提升。
　　汝南县主动把握宿鸭湖环湖生态休闲健康经济圈规划建设带来的重大机遇，主动对接，精心谋划，按照市委书记陈星提出的打造“一湖四园一都”的建设构想，迅速启动项目招商，目前已经完成了主要项目的征地拆迁任务。“一湖”就是通过清淤打造宿鸭湖水上旅游景观，“四园”就是环湖建设10万亩生态果园，湖内湿地建设10万亩生态草原，借助清淤弃土建设宽300米、长25公里的“天下第一堤”，建设坝上公园和湖滨新区与新大坝之间的坝后公园，“一都”就是打造中国渔业特色小镇，建设“中国渔都”。其中，坝后公园建设已启动实施，主要围绕“一带”“四区”“八园”“多景”进行景观打造，“一带”，即彩林舞动带；“四区”，即多彩苗圃展示区、公园区、国储林彩叶种植区、精品彩叶植物展示区；“八园”，即童趣园、康健园、山石园、彩碟园、康体养生园、天中文化展示园、林下观赏园、精品彩叶植物展示园。坝后公园总占地面积3864亩，坝上公园总占地面积11363亩，待工程完工后进行规划设计建设。环湖10万亩生态果园建设由西北农林科技大学果木首席专家仵生辉教授领衔规划。今春建设部分围村果园，今秋开工建设2万亩的四季有花、四季有果的国际标准化果园，2021年底完成全部果园建设任务。