现代化粮仓。

    老式粮仓。

    粮食收购。

    粮食大丰收。

　　记者王安丽通讯员王尚
　　仓廪实、天下安。时光飞逝，日月如梭，转眼间新中国已成立70周年。70年来，我市作为农业大市、产粮大市，不论是粮食生产还是粮食收储，都发生了历史性嬗变。粮食生产迈上新台阶，粮食收购政策更惠民生，仓储条件显著改善，粮食产品日益丰富，城乡居民粮食消费水平大幅度提高，老百姓由“吃不饱”向“吃得饱”再到“吃得好”已经是新常态。目前，全市粮食产能稳定、库存充裕、供给充足、市场平稳，进入粮食安全形势最好、保障能力最强的历史时期。
　   粮食收购政策的变化—— 从统购统销到市场化收购的转变
　　新中国成立初期，粮食收储政策延续解放战争时期的公粮征收制，农民的粮食除小部分征收为公粮外，其余的粮食实行自由市场购销。1953年，国家政务院发布《关于实行粮食计划收购和计划供应的命令》，我市根据国家要求，开始实行长达三十年的粮食统购统销政策。计划供应对稳定粮价和保障供应发挥很大的作用，保证了国家粮食安全。十一届三中全会以后，农村实行联产承包责任制，粮食生产连年丰收，粮食流通日益活跃。1985年，粮食政策由统购统销变成合同定购，后来又改为“国家定购”。这时出现了定购价格和议购价格的“双轨”机制。1993年，取消统销制度，放开粮食价格和经营。1998年至2003年，粮食政策又进行了调整，放开销区、保护产区，积极推进粮食购销市场化改革。2004年，全面放开粮食购销市场，实行“四补贴一支持”的粮食支持保护政策。2006年，国家调整粮食政策，对粮食主产区的稻谷、小麦实行最低收购价政策，保护和激发了农民的种粮积极性。从2006年至2018年，我市累计收购最低价小麦1150万吨，售粮农民增收11.5亿元。1990年，国务院印发《关于建立国家专项粮食储备制度的决定》，建立国家专项粮食储备制度，在重点抓好中央储备粮的基础上，逐步推动各地建立相应的地方粮食储备。2004年，我市首批建立市级储备粮1000吨。到2018年，我市市级储备粮规模已达到40500吨，食用油储备6000吨；县级储备规模57000吨。2019年又建立成品粮（面粉）储备7000吨。70年来，我市的粮食收储政策经历了从高度集中的计划经济向全面放开粮食市场，鼓励各类市场主体参与市场化收购的转变。为进一步推进粮食市场化收购，2014年，国家相继取消大豆、玉米临储政策，逐步下调稻谷、小麦最低收购价格。下一步，在实施乡村振兴战略、不断深化农业供给侧结构性改革的大背景下，我市将持续推进种植业结构优化调整，深化收储制度改革，发挥市场的主体作用，不断促进粮食自由贸易，确保国家粮食安全。
　　 粮食储存设施的变化——  从临时仓库向智能化库存转变
　　解放初期，我市主要利用祠堂、庙宇做仓库。由于粮仓简陋，储粮技术落后，粮食保管过程中造成了损失。从上世纪五十年代开始，我市大力兴建储粮仓库，从五六十年代砖混结构的圆顶仓、苏式仓，到六七十年代，条拱仓、房式仓、地下仓、因战备需要建设的砖圆仓、利用火车运送粮食建设的站台仓，八十年代后出现的立筒仓，一直发展到现代的钢筋混泥土结构现代化仓房，高大平房仓和浅圆仓。我市的粮仓从无到有，从小到大，从仓容10~50吨的圆顶仓到仓容5000吨的浅圆仓，经历了翻天覆地的变化。据统计，全市现有总仓容580万吨，其中国有粮食企业仓容245万吨，能够满足我市粮食储存的需要。
　　十八大以来，国家对粮食储存安全提出了更高的要求。2013年，李克强总理提出要“守住管好天下粮仓”。国家开始实施“粮安工程”，对地方国有粮食企业仓房进行升级改造。我市争取老旧仓房维修改造项目97个，总投资9870万元，共维修仓房725栋，维修仓容78.2万吨，原址改造仓容8.8万吨，增加功能提升仓房691栋，增加功能提升仓容77.1万吨，购置机械设备558台（套）。争取智能化粮库48个，总投资6028.7万元。通过实施“粮安工程”，我市粮食收储企业提升了仓储条件、维修改造了老旧仓房、配置了先进的保粮设备，对粮库进行智能化升级改造，实现了省市互联、信息共享、远程监管，提高了快速、高效、现代化管理水平和保管能力。
　　粮食储存除了有仓房还要有技术。早期，我市的储粮技术十分落后，新中国成立后提出“以防为主，防治并重”的储粮口号，我市掀起创建“四无粮仓”的高潮，即粮食储存要做到“无虫、无霉、无鼠雀、无事故”。在粮食入库时严把质量关，储存过程加强粮情检查，平时还要大搞清洁卫生、开展物理防治保证粮食储存不变质。现在，对储粮技术提出更高的要求，机械通风、干燥、化学防治、低温、气控等大量现代化技术被广泛运用。2016年，国家粮食局编制了《粮油安全储存守则》《粮库安全生产守则》与《粮油储存安全责任暂行规定》，规范粮食行业安全储粮和安全生产行为。我市不断强化粮食库存管理，适应新技术应用的需求，培养高技能人才，开展春秋两季粮油安全大检查，在更高水平上做到“广积粮、积好粮、好积粮”。
　　 粮食产业的变化—— 从无到有再到一二三产业融合发展
　　新中国成立初期，我市的粮食产业基本上一片空白。当时解决温饱问题是摆在政府面前的首要任务，粮食产业发展速度较慢。直到改革开放，农村实施联产承包责任制，粮食产量大幅提高，粮食产业才开始兴盛，一批面粉厂、油厂、方便面厂等开始建立起来。为深化粮食流通体制改革，2004年，我市对国有粮食购销企业进行改制，成立国有控股的粮食收储企业。2014年，按照市委、市政府要求，对市直粮食企业进行脱钩改制，通过转换经营机制，实现政企分离，增强企业市场化经营能力和产业经济发展活力。
　　十八大以来，我市以粮油加工转化为引擎，加快发展精深加工转化和主食产业化，着力增加高端优质绿色安全粮油产品供给。截至2018年底，全市粮油加工企业达到1500余家，市级以上粮油加工龙头企业51家（其中省级农业产业化龙头企业10家，国家级龙头企业1家），从业人员5万余人，年加工粮油556万吨，全市粮油加工企业营业收入139亿元，工业总产值148亿元，利润总额达到9.8亿元。粮食产业已经成为我市支柱产业，成为推动我市经济社会快速发展的一个重要增长极。
　　目前，我市粮食产业已经形成了具有资源优势和地方特色的粮食加工、油料加工、食品加工和饲料加工等优势产业。2012年至2018年，全市引进和培育国家级农业产业化重点龙头企业3家、省级50家，河南大程粮油集团公司、河南懿丰油脂有限公司的年销售收入在10亿元以上。培育一批具有自主知识产权和较强市场竞争力的全国或区域性品牌粮油产品。全市农副产品加工行业注册商标1600余件，其中中国驰名商标2件、河南省著名商标26件、地理标志保护产品7件；获得中国名牌产品2个、河南省名牌产品12个、河南省优质产品10个。以中国（驻马店）国际农产品加工产业园区为依托，粮食产业集聚已经显现。全市12个产业集聚区中，10个产业集聚区将粮食、农副产品加工业确定为主导产业，遂平县的粮油加工业和正阳县的花生产业已经初步形成产业集聚效应。
　　为保障“吃得好”，我市依托“优质粮食工程”，开展“中国好粮油”计划，遂平、正阳和新蔡三个县获得“中国好粮油”行动计划示范县，大程集团和久久农业获得“中国好粮油”行动计划省级示范企业。将“中国好粮油”行动计划与推进“放心主食”、“放心粮油”工程相结合。我市有6家企业9个产品获得河南好（主食）粮油称号，10家企业13个产品获得河南放心（主食）粮油称号，品种涉及面粉、食用油、挂面、水饺等，为消费者提供了更多选择。
　　2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年，也是全市粮食和物资储备系统正式成立运行的第一年。就今年的粮食和物质储备工作，笔者采访了市粮食和物质储备局局长王忠民，他谈到今年3月8日，习近平总书记在参加河南代表团审议时指出：“确保重要农产品特别是粮食供给，是实施乡村振兴战略的首要任务。”习近平总书记多次强调：“中国人要把饭碗端在自己手里，而且要装自己的粮食。”所以，保证国家粮食安全不仅是各级党委政府的使命担当，更是我们粮食部门的神圣职责。当前，我市粮食行业改革发展有机遇，也有挑战。全市粮食和物资储备工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委四届八次、九次全会精神，围绕国家粮食安全新战略，着力完善粮食流通和物资储备管理体制，着力深化粮食供给侧结构性改革，着力提升粮食质量，着力加强粮食工作法治建设，努力构建科学的粮食和物资储备体系，将牢记习近平总书记“扛牢粮食安全的重任”的重托，深入贯彻实施国家粮食安全战略和乡村振兴战略，牢记“为耕者谋利、为食者造福、为业者护航”的使命，以更坚定的信心、更有力的措施推动粮食和物资储备工作健康发展，谱写全市粮食和物资储备新篇章。
　　(本版图片均为资料图片）