市领导查看安全宣传展台。

    市领导为市民讲解安全生产知识。

    文艺会演

    安全宣传

    模拟急救

    紧急抢险

    消防演练


　　记者 黄育南 通讯员 胡万军
　　 近年来，尤其是党的十八大以来，在市委、市政府的正确领导和高度重视下，市应急管理局深入开展安全生产隐患大暗访大排查大整治大执法“四大攻坚行动”，扎实推进重点行业（领域）专项整治，切实加强重点时段安全管控，确保了全市安全生产形势的持续平稳。今年1至5月份，全市共发生各类生产经营性生产安全事故6起，死亡1人。事故起数减少2起，同比下降25%；死亡人数减少10人，同比下降90.9%。事故起数和死亡人数实现了“双下降”。
　　“安全生产关系到人民群众的生命安全，关系到生产经营能否正常运行，关系到企业的生存和发展。必须筑牢安全防线，把安全事故隐患解决在萌芽状态。”市应急管理局主要负责人表示，“我们把宣教活动与防范遏制重特大事故有机结合，把安全生产监管执法工作与推进安全生产领域改革发展有机结合，把从严从细从实开展各类监督执法与推动安全生产重点工作有效落实有机结合，全面促进我市安全生产形势持续稳定向好。”

凝心聚力 构建大安全格局

　　确保春节、全国全省全市“两会”、清明、五一等重点时段安全生产稳定是一项重大的政治任务。市委、市政府多次召开会议专题研究进行针对性的部署，市领导以身作则、率先垂范，在假期等重点时段坚持带队深入企业开展暗访督导检查，要求各单位各部门安排部署要实、工作落实要实、跟踪督查要实、全面排查要实。市政府安委会12个综合督导组和市应急管理局8个暗访检查组对各县区、各部门安全部署落实情况开展3轮督导检查，确保了各项工作措施落实到位。根据全省开展的安全生产事故隐患大暗访大排查大整治大执法四大攻坚行动统一部署和要求，结合我市实际，市应急管理局突出危险化学品、烟花爆竹、消防、人员密集场所和旅游景点、道路交通运输、建筑施工、矿山及工贸行业、沼气、养老托幼机构等9个重点领域开展攻坚行动。至目前，全市共排查各类生产经营单位18969家，排查治理各类隐患19491项，关闭取缔28家，停产整顿45家，暂扣吊销证照企业7家，下达整改指令2069个，罚款152.6万元。
　　今年以来，市应急管理局组织专家查隐患，以中央省属驻驻及市属企业为重点，对筛选出的19家高危重点企业开展一次全面、系统、深入的安全生产隐患排查，并有针对性地制订隐患治理方案，监督企业进行隐患整改，提升本质安全水平。至目前，共排查各类问题隐患625项。按照省政府安委办《关于落实国务院安委会安全生产和消防工作考核巡查反馈意见举一反三做好安全生产工作的通知》，市应急管理局及时进行部署，要求各级各部门对照反馈意见，针对行业监管职责不明确、安全管理机制不健全、基层监管力量不足、企业主体责任落实不到位、消防基础建设存在短板等问题，举一反三，建机制、补短板、强保障、严责任，坚持每月进行统计分析，找准薄弱环节和易发事故领域，主动防范、超前部署，切实做到有的放矢，严防事故发生。
　　结合全市安全生产实际和一、二季度季节特点，市应急管理局先后印发通知，组织开展了有限空间作业、工贸行业粉尘防爆“回头看”、涉氨制冷企业液氨使用、特种作业人员无证上岗等专项整治行动，以专项整治行动推动行业领域安全稳定。全市应急管理部门严格落实了领导干部在岗带班和值班人员24小时值班制度，进一步健全安全生产应急协调联动机制，强化信息共享，做到遇紧急情况能够及时应对、妥善处置。

宣教结合 安全氛围日益浓厚

　　“位于高新区蔡州大道与汝河大道交叉口北800米处蓝天燃气豫南支线天然气高压管道遭第三方施工单位野蛮施工破坏，发生天然气泄漏着火，情况十分危急……”6月18日，我市开展天然气长输管道突发事故应急演练。
　　指令下达后，河南蓝天燃气股份有限公司技术人员迅速赶到事故管道两侧距离最近的截断阀室，打开放空阀门快速放空降压，保证现场放空至正压，防止回火事故发生；金桥派出所接警后，派出公安民警火速赶赴现场封锁附近道路，拉起警戒线并对附近工厂、居民小区等地进行人员疏散；医务人员对疏散中受伤人员进行紧急处理；高新区消防救援大队抵达事故现场，消防队员利用干粉灭火器进行灭火，并设立水枪阵地，对天然气泄漏地段进行喷淋。经过8小时紧张抢修，换管作业结束，天然气置换一次成功，“事故”被成功处置。
　　今年6月是全国第18个安全生产月。市应急管理局提早部署谋划，以“防风险、除隐患、遏事故”为主题，围绕防范化解重大风险、及时消除安全隐患、有效遏制生产安全事故和突出重点行业领域问题整改，集中开展了一系列贴近实际、贴近生活、贴近公众的安全生产宣传教育活动。6月14日，市安委会和市应急管理局在市天中广场联合开展了2019年安全生产月主题宣传活动。活动现场，50多家市安委会成员单位和部分企业工作人员与参观群众互动，通过发放宣传手册、摆放活动展板、接受群众咨询等方式，为大家讲解安全生产知识和应急救援知识，拉开了全市“安全生产月”宣传活动的帷幕。先进的消防和地震应急类装备亮相活动现场，引得在场群众的一致称赞。部分单位还以红色戏剧和快板说唱的形式共话安全生产，让广大市民更加了解安全生产、关注安全生产。

强化监管 源头织密安全网

　　为进一步推进企业落实安全生产主体责任，市安委办从6月起至年底在全市开展“落实企业安全生产主体责任宣传年”活动。各地各有关部门围绕企业安全生产法定责任组织宣讲，开展典型事故案例警示教育活动，组织开展典型经验交流等活动。采取执法检查、约谈企业主要负责人、曝光反面典型等方式，倒逼企业深入开展宣传活动，促进企业落实安全生产主体责任。在安全生产月期间，市应急管理局还持续开展安全知识集中宣传活动、安全生产警示教育活动、隐患集中排查会诊活动、应急救援演练活动、职工安全技能竞赛活动“五项活动”，强化安全意识，传播安全知识，进一步提高广大职工识灾、防灾、救灾和自救互救能力。
　　结合庆祝新中国成立70周年，组织开展“我和我的祖国，安全发展天中行”等群众性主题宣传教育活动，特别针对矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工等重点行业，曝光一批重大事故隐患突出的企业，督促企业有效落实主体责任。开展问题整改“回头看”行动，紧盯安全生产和消防工作考核巡查、危险化学品安全生产专项巡查等明察暗访中发现的问题，跟踪报道整改和落实情况，宣传整改行动迅速、措施有力、效果明显的经验做法，曝光整改问题粗枝大叶、敷衍了事、蜻蜓点水的地区和企业，推动地方政府和危险化学品企业落实安全生产责任。各地各有关部门和企业还根据自身情况，多种形式开展政企衔接的应急演练，提高突发事件应急救援能力。以危险化学品、油气输送管线、尾矿库、建筑等行业领域，以及老旧社区、医院、敬老院、幼儿园、学校、商场、影院等为重点，针对季节特点，将安全知识教育和应急救援培训融入演练活动，通过综合评估、查摆问题，完善优化预案；组织开展应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能方面的培训和竞赛等活动，提高全民防灾避险和应急处置能力。

党政同责 筑牢安全防火墙

　　市、县两级党委和政府始终高度重视安全生产工作，重要节日和特殊时期，各级领导均带队深入基层和企业进行巡查和督查；市长分别约谈县区政府、各开发区主要领导、分管领导和安监局长，表明市委、市政府严抓安全生产工作的坚决态度。6月14日，由上蔡县委、县政府主办的全国第18个安全生产月专题文艺晚会在凤凰公园精彩上演。20余家县重点企业职工、广大市民、中石化、中石油及62家社会加油站工作人员观看演出。晚会紧紧围绕“防风险、除隐患、遏事故”的主题，播放了安全生产警示教育视频，向观众进行了安全生产法律法规宣讲，现场开展了20轮安全生产知识有奖抢答。通过人人参与的形式，真正形成安全生产的宣传与覆盖，最大程度达到安全生产宣传效果。
　　各县区、各有关部门组织开展“安全生产大讲堂”，开展安全生产教育课，邀请专家学者深入企业开展专题讲座和安全诊断，精准指导企业管控风险、排除隐患，不断提高企业本质安全水平。市安委会办公室在全市组织开展“危化安全宣讲进企业”活动，组织“安全生产志愿服务宣讲团”深入企事业单位、校园、机关、社区、农村、家庭和公共场所巡回宣讲，普及安全知识，传授安全技能，努力扩大和不断夯实安全生产的群众基础。各县区、各有关部门还在公园、文化广场、公交车等公共场所的电子显示屏持续滚动播放科普短视频、安全提示、公益广告。组织相关企业开展安全生产标准规范宣传普及和知识技能竞赛活动，督促标准规范制度上墙上网，推动企业职工熟悉标准、掌握技能、维护权益。号召各类安全应急体验场馆和基地向社会免费开放，广泛开展体验式安全教育活动，不断提高社会公众的应急意识和安全素养。各县区组织指导重点危险化学品企业开展“安全生产公众开放日”活动，广泛邀请社会各界人士进园区、进企业、进车间，参观园区规划、风险预防和隐患治理成果、生产过程、装置设备等，展示安全生产工作成效，搭建企业与社会公众沟通的桥梁。