市委书记陈星为先进单位颁奖。

    5月30日，2019年全市金融工作会议召开。图为大会会场。

    市委副书记、市长朱是西为先进单位颁奖。

    驻马店市金融服务平台正式启动。􀃊􀁊􀁒2








　　
　　金融活，经济活；金融稳，经济稳；经济兴，金融兴；经济强，金融强。经济是肌体，金融是血脉，两者共生共荣。2018年，我市经济社会发展保持了良好的态势和趋势，经济指标增速位居全省第一方阵，得益于全市金融机构的大力支持，得益于全市金融业的快速发展。面对严峻复杂的形势，全市各金融机构持续改善服务，推进改革创新，为推动全市高质量跨越发展作出了重要贡献。助推发展为企业提供信贷65.26亿元
　　信贷投放创历史新高。2018年，全市实现金融业增加值86.89亿元，增长7.7%，占第三产业比重为8.4%；上缴税费近15亿元。全市金融机构贷款余额1635.35亿元，其中新增贷款216.45亿元，增长15.3%，增量、增幅均居全省第4位，余额贷存比52.6%、新增贷存比75.6%。至今年4月底，全市金融机构存款余额3385.86亿元，居全省第5位；贷款余额1757.12亿元，居全省第9位。2018年，市、县两级共举办各类政金企对接活动35次，为651家（次）企业提供信贷支持65.26亿元。
　　资本市场融资成效明显。出台了《企业上市培育三年行动计划》，蓝天燃气已上报证监会待审，花花牛、枫华种业完成上市辅导，惠强新材料正积极筹备科创板上市；276家企业在中原股权交易中心挂牌，新增挂牌数量居全省第2位。深化资本市场机制改革，组建了市豫资公司、产业投资控股公司等市属国有投融资公司，全年资本市场融资82.8亿元，占目标任务的118.3%。设立了天中产业发展投资基金，规模达20亿元。
　　地方金融体系更加完善。广发银行、光大银行完成分行报批，中原农险、中煤财险挂牌开业；汝南县村镇银行组建取得重大进展。建成农村金融综合服务站1496个，农村金融服务体系更加完善。
　　金融领域改革扎实推进。全市农信社改制组建农商银行工作全部完成，成为全省第2个农商行改革市级全覆盖的市；遂平县被确定为全国土地经营权抵押贷款试点县，累计投放抵押贷款2.35亿元，居全省前列；确山县在全省普惠金融试点县综合评价排名第一。
　　保险保障功能更加强大。市级保险机构发展到45家，保险业保费规模达100.36亿元，增长22.7%；农业保险保费收入6.14亿元，增长27.7%，增速居全省第2位；农业保险全年赔付3.19亿元，为农业生产作出了重要贡献。
　　金融扶贫成效明显。大力实施金融扶贫三年行动，全市扶贫小额信贷余额39.42亿元，增长75.1%；获贷户数8.7万户，新增获贷户数4.1万户，增长87.2%，人保财险通过“政融保”项目为贫困县企业融资1.7亿元。
　　金融风险防控扎实稳妥。制订了全市政府隐性债务化解方案，市本级化解政府债务12.45亿元，深入开展互联网金融风险专项整治和各类交易场所清理整顿回头看，持续开展集中治理非法集资活动，全年结案32起，坚决守住了不发生金融风险的底线。聚焦关键培育经济增长新动能
　　聚焦产业，加大金融财产业发展重点领城的支持力度。围绕市委、市政府确定的做大做强产业、全力打造产业发达之城的目标，推动金融机构回归本源，聚焦主业、强实抑虚，灵活运用项目贷款、融资租赁、产业链融资等方式，支持食品加工、装备制造、生物医药、能源化工、服装、建材等传统支柱产业二次创业、转型升级。要大力支持战略性新兴产业发展，重点支持新材料、新能源、电子信息、智能装备制造、节能环保等战略新兴产业发展，支持现代物流、电子商务、科技服务、旅游休闲、健康养老等现代服务业加快发展。立足我市产业实际，聚焦特色优势农业和农产品加工业发展，尤其是要做好中国（驻马店）国际农产品加工产业园建设的金融支持与服务工作，2019年为产业园项目建设起步年，省政府已出台了支持产业园建设的意见和相关支持政策，各金融机构要围绕产业园建设发展目标以及全国一流、世界领先的要求，积极向上争取省级金融管理部门、金融机构对我市产业园建设的金融政策扶持和资金支持。同时，金融机构继续加大对现代农业信贷支持力度，重点支持现代种植业、优质粮食生产、农业科技、休闲农业、田园综合体等农业新产业、新技术、新业态发展。
　　聚焦企业，加大金融对中小企业发展的支持力度。金融机构切实贯彻落实国家《关于加强金融服务民营企业的若干意见》以及国家、省一系列支持中小微企业发展的政策措施，坚持金融去杠杆力度不变，调整资金“脱虚向实”，切实缓解企业融资难、融资贵问题。一要积极主动服务对接。各金融机构要想企业之所想、急企业之所急，帮企业爬坡过坎儿，对重点骨干企业要增加贷款投放，确保贷款总量持续增长，推动企业转型升级；对生产经营暂时困难的企业要雪中送炭，不抽贷、不压贷，帮助企业摆脱困境。认真落实全省民营企业和小微企业百千万行动计划，各县区筛选100家左右、全市筛选10000家左右民营和小微企业，建立金融支持白名单，逐一确定主办行，制订综合金融服务方案，单列信贷计划，实行贷款台账管理，跟踪推进落实。二要丰富中小企业贷款产品。市金融工作局、驻马店银保监分局继续指导银行业金融机构有序开展无还本续贷业务，减轻企业融资压力。农行、中行、邮储银行、兴业银行、洛阳银行、郑州银行等无还本续贷业务仍未实现突破的银行，要积极向上级争取在无还本续贷业务授权、贷款审批、信贷规模等方面给予支持。把人行郑州中心支行在确山县开展的普惠金融试点建设推广到全市，深入开展“百行千企两降一提”服务小微企业进现场活动，秉持“企业需要什么就提供什么”的理念，提供一对一个性化信贷产品，不断加大金融产品服务创新力度，确保我市选定的1000家小微企业信贷支持覆盖面100%。三要大力发展供应链金融。加快信用信息共享平台建设，推动商业银行、供应链核心企业等开放共享信息，为供应链上下游中小微企业融资提供便利。鼓励符合条件的金融机构依托供应链核心企业共同开发个性化、特色化供应链金融产品和服务。支持市产业投资控股公司设立或参股保险公司、商业保理、小额贷款、融资租赁等机构，开展供应链金融业务。
　　聚焦项目，加大金融对基础设施和公共服务建设的支持力度。在基础设施建设方面，要学习借鉴广东等地先进经验，争取保险资金等参与基础设施建设。各银行业金融机构要抓住全省百城建设提质工程全面铺开的机遇，制定符合我市实际的信贷优惠措施，积极争取开发性、政策性银行保本低息长期限贷款，探索发展各类基础设施建设基金，创新股权合作、政府购买服务等融资方式，拓宽融资渠道，推动金融资源向重大基础设施项目聚集。在公共服务方面，改变以往财政资金为主导的公共服务投资方式，建立健全PPP项目融资等机制，拓宽公共服务领域融资渠道，鼓励各类社会资本参与教育、医疗卫生、文化、体育、健康养老和社会保障等民生领域。同时，今年我市谋划实施了77个省（A类）重点项目，总投资1579亿元，年度计划投资583.7亿元；641个市（B类）重点项目，总投资6121.6亿元，年度计划投资2498.8亿元，还有273个（C类）项目，各金融机构也要全力支持好重点项目建设。
　　聚焦弱项，加大对脱贫攻坚、县域经济、乡村振兴战略实施的支持力度。一要助力脱贫攻坚。认真落实《驻马店市金融扶贫三年行动方案》，统筹运用政策性、开发性、商业性、合作性金融手段，精准对接脱贫攻坚金融服务需求。实施好扶贫小额信贷工作，有效发挥县、乡、村三级金融服务体系的作用，坚持“户贷户用”原则，对有贷款意愿且符合条件的贫困户应贷尽贷，充分激发贫困户内生发展动力、增强造血功能。金融机构积极对接县域扶贫产业发展规划，围绕高效种养、乡村旅游、电子商务、光伏发电等产业加强信贷支持，提升全产业链支持能力。提升保险扶贫保障功能，支持保险机构积极承办扶贫兜底保险、贫困残疾人意外伤害险等扶贫险种，推广实施人保财险“政融保”产业扶贫项目。二要支持县域经济。2018年驻马店市县域经济总量达1975亿元，占全市GDP总量的83.3%。加快推动县域金融服务主体多元化，鼓励和支持银行业金融机构、多层次资本市场主体向县域延伸，加快发展村镇银行等新型金融机构，积极推广农村金融综合服务站等服务模式。加大县域信贷投放力度，针对县域发展的重点领域，开发出更多量体裁衣式的融资产品和服务，推动县域经济不断做大做强。三要服务乡村振兴。实施乡村振兴战略，必须解决钱从哪里来的问题。发挥好财政资金的引导作用，撬动金融资本和社会资本力量，健全多渠道资金支持机制，为乡村振兴提供充足的资金保障。各金融机构立足驻马店作为国家重要粮食生产和现代农业基地的实际，强化和改进涉农金融服务，积极推动涉农信贷投放和涉农企业直接融资。财政、农业、扶贫等部门探索建立农业补贴、涉农信贷、农业保险联动机制，推动金融服务经济效果与社会效果相统一。
　　聚焦底线，防范与化解金融风险。常态化开展防范非法集资宣传活动，全方位引导群众自觉远离非法集资。积极防范企业债务风险。坚持“政府引导、市场运作、依法合规、一企一策”原则，深入开展企业风险排查处置专项行动，对资金链异常企业进行全面风险摸排，建立重点风险企业台账，分类快速处置，阻断风险蔓延。强化金融机构与企业对接，进一步加大困难企业帮扶力度，着力化解相关风险。合理控制政府债务水平。各县区要牢固树立规范融资适度举债理念，规范政府举债融资行为，抓紧建立以政府债券为主体的政府举债融资机制，积极运用市场化方式多渠道稳妥化解违规债务风险，全面提高政府债务管理制度化、科学化、规范化水平。着力化解银行不良资产。各银行机构坚持稳健运行的原则，做好风险防控，加强内部管理，综合运用现金清收、债务重组、批量转让、呆账核销、不良资产证券化等手段，加大不良贷款处置力度，全面提升自身应对风险的能力。深化改革激活一池春水金融业作为朝阳产业，金融业发展本身与改革创新相生相伴。在新的形势下，我市坚持把改革创新贯穿金融工作始终，突出重点、强化措施，努力实现金融工作新突破。
　　在提升资本运作水平上求突破。破解融资难题，必须拓展思路、创新方法，用好各类国有投融资公司，搞好资本运作，想方设法用未来的钱办现在的事、用别人的钱办自己的事，让更多社会资本服务于我市经济社会建设。各级各部门牢固树立资源资产化、资产证券化、资本运作收益最大化的理念，不断完善政府投融资体系，做大做强国有投融资公司，当好资本运作的行家里手，通过资本运作，解决产业发展、新型城镇化推进和项目建设中遇到的资金制约问题。市豫资公司、产业投资控股公司、文旅公司等市属国有投融资公司要进一步解放思想、转变观念，不断提升资本运作水平，通过股权投资、资产管理、设立基金、融资租赁、商业保理等市场化运营方式，更好满足我市经济社会发展对金融资源的需求。要扩大市属国有投融资公司融资规模，认真落实市属国有企业领导人员管理办法，健全班子、完善机制、强化考核，面向全社会公开选聘经理层，抓紧建立现代企业制度，完善法人治理结构，让投融资公司成为独立的法人实体，按照现代企业制度运营，按照市场规律办事。按照成熟一个、设立一个的思路，推动发起设立产业投资、股权投资、创业投资、上市引导、城镇化等各类基金，满足我市各领城各行业多元化融资需求。充分利用好政府手中有形和无形资源，围绕交通、水利、环保、市政工程等领城，积极开展特许经营活动，鼓励和引导社会资本参与基础设施和公用事业的建设运营，不断提升城市基础设施自我积累、自我发展能力。当前重点是加快推进供热、供水体制改革。加大地方政府债券发行力度，为项目建设募集更多资金，推动直接融资.积极推动昊华骏化、中集华骏、天方药业等成长性好、有实力的企业通过发行短期融资券、中期票据、公司债券、非公开定向债务融资工具以及融资租货等渠道，不断扩大融资规模，满足企业发展需求。
　　在推进企业上市上求突破。市金融工作局和有关县区加快实施企业上市培育三年行动计划，攻坚克难、奋起直追，全力为企业上市搞好服务，迅速扭转我市企业上市工作落后局面。坚持政府引导、市场运作，按照“培育一批、改制一批，辅导一批、上市一批”原则，建立拟上市企业后备资源库和动态跟踪机制，明确时间表、路线图，建立工作台账，组建工作专班，为企业上市提供精准服务，全力推动具备条件的企业在主板上市或向香港H股等境外资本市场进军，特别是对拟申报上市的企业在土地、规划、税收、环保等方面遇到的问题要特事特办、限时办结。抓住国家对贫困地区企业上市开辟绿色通道和我省建立企业上市挂牌绿色通道的机遇，对蓝天燃气、骏化发展、顺达科技、花花牛等上市后备企业，重点进行培育和支持，采取一企一议办法，定期研究解决上市过程中的困难和问题，确保今年我市企业实现进入上市辅导3~5家，实现成功上市1~2家。同时，推动已在新三板挂牌企业通过配股、增发、并购重组等方式进行再融资，增强企业持续发展能力。认真落实省、市出台的关于促进企业上市的奖励政策，市、县政府对在主板、中小板、创业板、新三板成功上市挂牌的企业给子奖励。
　　在推动现代保险业发展上求突破。充分发挥保险业在带动扩大就业、促进经济提质升级、创新社会治理、保障社会稳定等方面的稳定器和推进器作用，不断增强保险服务经济社会发展的能力。各县区以及农业农村、林业等部门要强化引导，把政策性农业保险作为支持农业生产的重要手段，在宣传发动、风险预估、专家鉴定、防灾防损、理赔发放等方面支持保险机构开展业务。各农险承办机构要坚持市场化方式，既要发展政策性保险、又要发展商业性保险，既要增加保险品种、又要提高保险额度。推动实施环境高风险领域强制性的环境责任保险制度。鼓励保险机构加快发展个性化、差异化、多样化的商业养老保险以及意外伤害、长期护理等各类适老性强的保险产品，逐步建立康养结合、医养结合等综合养老保障计划。把与公众利益关系密切的食品安全、交通安全、消防安全、校园安全等领域作为责任保险发展重点，积极构建平安驻马店保险服务体系。发挥保险服务社会融资功能，鼓励保险机构通过股权、债权、基金、资产支持等多种形式，为我市重大项目和民生工程建设以及科技型企业、小微企业、战略性新兴产业等发展提供长期稳定的资金支持。充分挖掘保险增信功能，加快发展小微企业信用保险和货款保证保险，通过政府＋银行＋保险＋企业多方参与、风险共担的合作模式，为小微企业提供资信担保，增强小微企业融资能力。
　　在完善金融体系上求突破。通过深化改革、转换机制、增资扩股、组建机构，繁荣壮大金融主体，完善地方金融体系。各县和驻马店农商行积极引导已挂牌的农商行巩固改革发展成果，优化股权结构，建立健全现代商业银行管理制度，加快转型发展，提升服务县域经济发展能力。推动市产业投资控股公司与光大实业集团等机构合作，尽快发挥作用。推动广发银行、光大银行驻马店分行尽快落地运营。加强与渤海银行、平顶山银行的沟通对接，力争今年再引进2家以上域外银行来我市设立分支机构。汝南县要加快泰隆村镇银行组建步伐，尽快挂牌开业。积极对接引进金融租赁、消费金融、信托、保理等非银行金融机构，大力引进培育会计、审计、法律、资产评估、资信评级、证券咨询、保险经纪等金融中介服务组织，为经济活动提供日益多样化的金融服务。优化环境打造金融服务新高度
　　今年是我市确定的优化营商环境提升年，各级各部门主动作为、完善机制，持续优化金融发展环境，着力在诚信建设、强化服务上下功夫，促进金融业持续健康发展。
　　建好用好“两个平台”。企业进一步强化诚信意识，提高经营水平，推进技术、产品和营销模式创新，改善提升信用等级，争取更大金融支持。目前，金融服务平台一期已建成投用，下一步加快二期工程建设，确保6月底前全面建成投用。由市发改委、市政务服务和大数据管理局牵头，市金融工作局、人民银行驻马店市中心支行、驻马店银保监分局及市场监管、税务、法院、检察院等部门配合，加快建立全市统一的征信信息平台，为银行放贷提供真实准确的信用支撑。
　　建立失信联合惩戒机制。建立健全我市失信联合惩戒机制，及时向全社会公布失信企业、失信人员名单，接受群众监督。加大对失信人员的联合惩戒力度，及时将有严重违法失信行为的自然人、法人及其他组织列入黑名单，并录入全市征信信息平台，使失信行为人“一处失信、处处受限”。各相关部门尤其是公安、市场监管、税务、商务、人社、卫生、教育、科技等部门切实加强对本行业和跨领域企业的信用监测和预警，对群众反映强烈、社会影响较大的失信行为，及时治理整顿、公开曝光，使守信者一路绿灯、失信者处处受限，为金融服务实体经济营造良好的社会信用环境。
　　推动政金企沟通交流机制化。定期组织召开政金企联席会议，及时协调解决金融发展中存在的困难与问题，研究支持金融业发展的政策措施。进一步完善高层次政金企对接、市政府与省行高层对接工作机制，加强与省级各金融机构的沟通对接，进一步深化市政府与省级各金融机构的战略合作，不断扩大各金融机构的信贷投放。
　　推动金企对接常态化。由各县区、各部门每月收集所属辖区和分管领域的项目和企业资金需求，并举办一次对接活动，推动金融要素和资金需求有效衔接。市政府督查室、市金融工作局对金企对接后续资金落实情况进行定期督查，坚决避免重收集、轻对接，重签约、轻落实，推动实体经济融资问题有效解决。
　　建立企业家与金融机构负责人的对接交流机制。通过开展金融知识培训、企业家大讲堂、召开政金企座谈会等活动，推动企业家和银行金融机构负责人定期对接交流、互通信息、增进友谊，促进合作共赢。
　　建立金融支持地方经济发展考评工作机制。由市领导牵头，市金融工作局负责，人民银行驻马店市中心支行、驻马店银保监分局配合，抓紧建立对全市所有金融机构开展信贷投放、金融支持等情况的考评奖惩制度，创新考核方式，定期通报有关情况，提高社会公众、各类经济组织的参与度，进一步调动各金融机构支持经济发展的积极性。

　 

驻马店市人民政府关于表彰2018年度金融工作先进单位和先进个人的决定
驻政〔2019〕20号

　　2018年，在市委、市政府的正确领导下，各级各部门深入贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实全市金融工作各项安排，着力改善金融服务，稳步推进改革创新，积极防范金融风险，推动驻马店金融业实现了新的发展，为全市经济社会发展提供了有力支撑和重要保障，依据《驻马店市金融工作考评表彰办法（试行）》，推荐评选出一批先进单位和先进个人。
　　为鼓励先进，进一步调动各级各部门推动金融工作的积极性与主动性，不断提升我市金融业发展水平，市政府决定对2018年度金融工作先进单位和先进个人予以表彰。希望受表彰的单位和个人珍惜荣誉，再接再厉、再创佳绩。各级有关部门要以先进为榜样，紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，积极进取、开拓创新，努力推动全市金融工作迈上新台阶，为促进全市经济社会高质量跨越发展作出新的更大的贡献。
　　2018年度驻马店市金融工作先进单位
　　一、金融工作先进单位（33个）
　　（一）县区（3个）泌阳县、西平县、确山县（二）银行业金融机构（5个）
　　驻马店农村商业银行、中国银行驻马店分行、中国建设银行驻马店分行、中国农业银行驻马店分行、中国农业发展银行驻马店市分行
　　（三）保险业金融机构（10个）
　　中国人寿保险驻马店分公司、太平人寿保险驻马店中心支公司、新华人寿保险驻马店中心支公司、华夏人寿保险驻马店中心支公司、太平洋寿险驻马店中心支公司、中国人民财产保险驻马店市分公司、中国平安财险驻马店中心支公司、中华联合财产保险驻马店中心支公司、中国人寿财产保险驻马店中心支公司、中原农业保险驻马店市分公司
　　（四）证券业金融机构（3个）
　　中原证券驻马店分公司、广发证券驻马店雪松大道证券营业部、中投证券驻马店营业部
　　（五）市直单位（12个）
　　市政府督查室、市财政局、市工信局、市农业农村局、市金融工作局、市住建局、市公路局、市投资公司、市公共资产管理有限公司、人民银行驻马店市中心支行、驻马店银保监分局、市保险行业协会
　　二、防范打击和处置非法集资工作先进单位（20个）
　　（一）县区（4个）
　　正阳县、经济开发区、遂平县、上蔡县
　　（二）市直单位（16个）
　　市委政法委、市委宣传部、市人民检察院、市中级法院、市公安局、市市场监管局、市金融工作局、市司法局、市农业农村局、市民政局、市住房管理中心、人民银行驻马店市中心支行、驻马店银保监分局、市保险行业协会、驻马店日报报业集团、驻马店广播电视台
　　三、政银合作最佳银行（3个）
　　国家开发银行河南省分行、广发银行郑州分行、中国光大银行郑州分行
　　四、新增贷款先进银行（3个）
　　驻马店农村商业银行、中国工商银行驻马店分行、中国农业银行驻马店分行。
　　五、新增存贷比先进银行（3个）
　　中国农业发展银行驻马店市分行、中国建设银行驻马店分行、兴业银行驻马店分行
　　六、金融扶贫工作先进单位（5个）
　　驻马店农村商业银行、中国邮政储蓄银行驻马店市分行、中国农业银行驻马店分行、中国人民财产保险驻马店市分公司、中国人寿保险驻马店分公司。
　　七、金融机构纳税先进单位（3个）
　　驻马店农村商业银行、中国建设银行驻马店分行、中国人民财产保险驻马店市分公司。
　　金融工作先进个人（62名）（姓名略）