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中共驻马店市人民防空办公室党组关于巡察整改进展情况的通报
按照市委统一部署，2018年11月7日至12月16日，市委第一巡察组对市人民防空办公室（以下简称市人防办）进行了常规巡察。2019年1月16日，市委巡察组向市人防办党组反馈了巡察意见。根据有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、总体情况
（一）加强领导，迅速行动。成立巡察整改工作领导小组，党组书记、主任任组长，为巡察整改第一责任人，班子成员负责分管工作整改。制订下发《整改落实市委第一巡察组反馈意见工作实施方案》，明确各项整改内容的时间节点、责任人和工作要求。
（二）明确任务，强化督办。巡察整改领导小组根据巡察组反馈意见，建立督导台账，详细记述各项整改任务的督导要点和整改进度。每周召开巡察整改推进会，发现解决整改过程中遇到的各类问题。
（三）建章立制，注重长效。市人防办党组将完善制度建设作为落实巡察整改工作的有力抓手，制定涉及党的建设、财务管理等各类规章制度，规范相关工作流程。及时总结整改经验，研究制定长效工作机制，通过整改促进干部职工作风转变。
二、巡察整改任务完成情况
（一）发挥党组核心作用不够充分，贯彻落实上级决策部署有差距，政治理论学习不够扎实，意识形态责任制落实不够到位
1.党组核心作用发挥不够，班子凝聚力、战斗力不强
2月2日，召开巡察整改专题民主生活会，班子成员进行深入谈心谈话，主动认领责任，针对存在的问题坦诚地进行了批评与自我批评；重新修订了《党组议事规则》和《“三重一大”事项清单》，进一步规范党组的决策程序、组织实施与纪律监督；召开干部职工座谈会，深入了解并积极解决问题；加强理论学习，组织党组成员集中学习《中国共产党党组工作条例（试行）》。
2.贯彻落实上级决策部署有差距
靖宇广场负一层香港名店街项目我办按照市领导小组要求组织召开了债权大会和项目推进会，千方百计争取早见成效，负二层人防工程按照市政府要求已通过招投标程序确定施工单位；天中人防商城项目已复工，计划3个月内投入运行；办公楼项目已与三辰公司达成协议，目前已入驻办公；“两坚持一改革”及人防工程建设审批文件已于4月11日印发；战备值班室和应急应战一体指挥信息平台指挥室已制定建设规划。3.政治理论学习不够扎实
制订《2019年党组中心组理论学习计划》，明确中心组学习的内容、形式及要求，创新学习方式方法；要求全体干部职工注册使用“学习强国”学习平台，定期通报各单位学习使用情况；各支部制定“三会一课”计划表，加强党员学习教育，由机关党委负责日常检查，做到月清月结。4.意识形态责任制和宣传工作落实不到位
印发《意识形态实施细则》，明确意识形态工作的主体责任，制定意识形态相关工作制度；加强意识形态阵地建设及管理，与网络公司达成协议，微信公众号近期将恢复使用；制订《年度宣传教育实施方案》，并针对人防宣传“五进”工作进行自查，对薄弱环节进行了整改。
（二）党建工作存在薄弱环节，组织人事管理不规范1.党内组织生活不够严肃
制定了《党员领导干部民主生活会制度实施细则》，严肃党内政治生活，为进一步提高党员领导干部民主生活会质量提供了制度保障；印发了《党组织生活会制度实施细则（试行）》《党员领导干部双重组织生活制度实施细则》，营造健康向上、团结奋斗的政治环境。
2.干部人事管理不规范
已将“三超两乱”治理情况上报市委组织部，待批复后积极推动；针对抽调人员沟通制订了抽调方案和《抽调人员管理制度》，严控抽调数量和程序。
（三）违反中央八项规定精神和“四风”问题依然存在
1.违反中央八项规定精神问题时有发生
开展账目全面自查，针对存在问题修订完善了财务管理制度，加强票据审核把关，严格按标准进行公务接待、差旅费及会议费报销；制定《公务用车管理规定》，规范车辆使用、申请程序；巡察组反馈的违规发放加油费问题，经核实有1个月为车改后发放，涉及12人共14200元，截至目前所有款项已全部退回。
2.“四风”问题依然存在
制定《党内定期谈心谈话制度实施细则》，要求领导班子成员与干部职工开展经常性、多层次的谈话谈心活动，达到沟通思想、促进工作的目的；制定《领导班子驻村调研工作日程安排表》《领导班子联系县区工作日程安排表》，规定各班子成员每月至少驻村2日，每季度至少到所联系县区开展工作1次；修订完善《请销假制度》，成立考勤工作领导小组，每周对工作纪律进行检查，点名道姓曝光违纪行为。3.存在违反财经纪律的问题
靖宇广场停车场问题正与财政局对接，积极协调领导小组办公经费以解决保安服务费问题，停车场收费工作由财务科监管，所收停车费直接入账；已委托会计师事务所对遗留问题进行专项审计，对挂账问题按程序报批核销；制订年度会议、培训计划，对会议数量、规模及经费开支进行严格把关，落实“不预算、不采购、不支付”要求。
（四）全面从严治党主体责任落实不到位，监督执纪持续发力不足，以案促改工作不扎实1.履行全面从严治党主体责任不到市人防办党组认真落实巡察反馈意见，专题研究平管处职工工资及其他费用发放问题，决定从2019年1月起不再违规支付相关费用，一方面向上级汇报力争改变该单位经费供给方式，另一方面与财政部门积极对接规范工资发放形式；召开党建暨党风廉政建设工作会议，动员部署2019年工作任务，扎实推进全面从严治党向基层延伸；市人防办中层领导干部签订《党风廉政承诺书》，各党支部书记签订《党建工作目标管理责任书》，层层传导压力；印发《2019年党风廉政建设工作要点》，细化完善《从严治党主体责任清单》，明确主体责任内容，扎实推进作风建设和反腐败工作。2.监督执纪持续发力不够
支持纪检组执纪问责，对作风建设常抓不懈，经常督导通报，对腐败“零容忍”，坚持发现一起严惩一起；开展人防系统腐败问题专项治理和行业整治，紧盯重要岗位、关键环节和突出问题，持续发力、查漏补缺；机关纪委人员到岗到位按照“打铁还需自身硬”的要求，科学有效地履行监督执纪责任。3.以案促改工作不够扎实
2月26日，组织集中观看廉政微电影；3月中旬，各党支部选取《人防警示录》中的典型案例召开案例剖析会；3月25日，针对河南人防系统马怀林、曹启华严重违纪案件，深刻剖析案发原因和危害，财务科、审批科、监察支队负责人结合自身业务和廉政风险点作代表发言，进一步加强以案促改工作，强化监督制约。
（五）落实中央第一巡视组巡视河南反馈意见有差距
重新修订《贯彻落实中央第一巡视组反馈意见整改工作方案》，对各项整改任务进行再明确，责任到人，提升可操作性。并结合本轮巡察整改，要求全办上下深刻认识巡视巡察整改的重要性和严肃性，对巡视巡察反映出的问题，不回避、不推脱、不遮掩，营造人人有责、共同整改的良好氛围，确保巡视巡察整改落到实处。
三、下一步工作打算
市人防办党组以整改为契机，着力加强党的建设、班子建设、队伍建设和作风建设，整改工作取得了阶段性成效。下一步，我们将在巩固巡察整改成果方面持续精准发力，以更强的管党治党责任、更严的党内政治生活约束、更实的主体责任落实举措，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，进一步坚持党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党责任，努力以巡察整改的新成效推进全市人防事业健康稳定发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见、建议，请及时向我们反映。联系电话：0396-2914657；邮政信箱：驻马店市泰山路三辰大厦20层市人防办（信封请注明对市人防办党组关于巡察整改进展情况的意见、建议）；电子邮箱：msk169@126.com。
中共驻马店市人民防空办公室党组
2019年5月
一、总体情况
（一）加强领导，迅速行动。成立巡察整改工作领导小组，党组书记、主任任组长，为巡察整改第一责任人，班子成员负责分管工作整改。制订下发《整改落实市委第一巡察组反馈意见工作实施方案》，明确各项整改内容的时间节点、责任人和工作要求。
（二）明确任务，强化督办。巡察整改领导小组根据巡察组反馈意见，建立督导台账，详细记述各项整改任务的督导要点和整改进度。每周召开巡察整改推进会，发现解决整改过程中遇到的各类问题。
（三）建章立制，注重长效。市人防办党组将完善制度建设作为落实巡察整改工作的有力抓手，制定涉及党的建设、财务管理等各类规章制度，规范相关工作流程。及时总结整改经验，研究制定长效工作机制，通过整改促进干部职工作风转变。
二、巡察整改任务完成情况
（一）发挥党组核心作用不够充分，贯彻落实上级决策部署有差距，政治理论学习不够扎实，意识形态责任制落实不够到位
1.党组核心作用发挥不够，班子凝聚力、战斗力不强
2月2日，召开巡察整改专题民主生活会，班子成员进行深入谈心谈话，主动认领责任，针对存在的问题坦诚地进行了批评与自我批评；重新修订了《党组议事规则》和《“三重一大”事项清单》，进一步规范党组的决策程序、组织实施与纪律监督；召开干部职工座谈会，深入了解并积极解决问题；加强理论学习，组织党组成员集中学习《中国共产党党组工作条例（试行）》。
2.贯彻落实上级决策部署有差距
靖宇广场负一层香港名店街项目我办按照市领导小组要求组织召开了债权大会和项目推进会，千方百计争取早见成效，负二层人防工程按照市政府要求已通过招投标程序确定施工单位；天中人防商城项目已复工，计划3个月内投入运行；办公楼项目已与三辰公司达成协议，目前已入驻办公；“两坚持一改革”及人防工程建设审批文件已于4月11日印发；战备值班室和应急应战一体指挥信息平台指挥室已制定建设规划。3.政治理论学习不够扎实
制订《2019年党组中心组理论学习计划》，明确中心组学习的内容、形式及要求，创新学习方式方法；要求全体干部职工注册使用“学习强国”学习平台，定期通报各单位学习使用情况；各支部制定“三会一课”计划表，加强党员学习教育，由机关党委负责日常检查，做到月清月结。4.意识形态责任制和宣传工作落实不到位
印发《意识形态实施细则》，明确意识形态工作的主体责任，制定意识形态相关工作制度；加强意识形态阵地建设及管理，与网络公司达成协议，微信公众号近期将恢复使用；制订《年度宣传教育实施方案》，并针对人防宣传“五进”工作进行自查，对薄弱环节进行了整改。
（二）党建工作存在薄弱环节，组织人事管理不规范1.党内组织生活不够严肃
制定了《党员领导干部民主生活会制度实施细则》，严肃党内政治生活，为进一步提高党员领导干部民主生活会质量提供了制度保障；印发了《党组织生活会制度实施细则（试行）》《党员领导干部双重组织生活制度实施细则》，营造健康向上、团结奋斗的政治环境。
2.干部人事管理不规范
已将“三超两乱”治理情况上报市委组织部，待批复后积极推动；针对抽调人员沟通制订了抽调方案和《抽调人员管理制度》，严控抽调数量和程序。
（三）违反中央八项规定精神和“四风”问题依然存在
1.违反中央八项规定精神问题时有发生
开展账目全面自查，针对存在问题修订完善了财务管理制度，加强票据审核把关，严格按标准进行公务接待、差旅费及会议费报销；制定《公务用车管理规定》，规范车辆使用、申请程序；巡察组反馈的违规发放加油费问题，经核实有1个月为车改后发放，涉及12人共14200元，截至目前所有款项已全部退回。
2.“四风”问题依然存在
制定《党内定期谈心谈话制度实施细则》，要求领导班子成员与干部职工开展经常性、多层次的谈话谈心活动，达到沟通思想、促进工作的目的；制定《领导班子驻村调研工作日程安排表》《领导班子联系县区工作日程安排表》，规定各班子成员每月至少驻村2日，每季度至少到所联系县区开展工作1次；修订完善《请销假制度》，成立考勤工作领导小组，每周对工作纪律进行检查，点名道姓曝光违纪行为。3.存在违反财经纪律的问题
靖宇广场停车场问题正与财政局对接，积极协调领导小组办公经费以解决保安服务费问题，停车场收费工作由财务科监管，所收停车费直接入账；已委托会计师事务所对遗留问题进行专项审计，对挂账问题按程序报批核销；制订年度会议、培训计划，对会议数量、规模及经费开支进行严格把关，落实“不预算、不采购、不支付”要求。
（四）全面从严治党主体责任落实不到位，监督执纪持续发力不足，以案促改工作不扎实1.履行全面从严治党主体责任不到市人防办党组认真落实巡察反馈意见，专题研究平管处职工工资及其他费用发放问题，决定从2019年1月起不再违规支付相关费用，一方面向上级汇报力争改变该单位经费供给方式，另一方面与财政部门积极对接规范工资发放形式；召开党建暨党风廉政建设工作会议，动员部署2019年工作任务，扎实推进全面从严治党向基层延伸；市人防办中层领导干部签订《党风廉政承诺书》，各党支部书记签订《党建工作目标管理责任书》，层层传导压力；印发《2019年党风廉政建设工作要点》，细化完善《从严治党主体责任清单》，明确主体责任内容，扎实推进作风建设和反腐败工作。2.监督执纪持续发力不够
支持纪检组执纪问责，对作风建设常抓不懈，经常督导通报，对腐败“零容忍”，坚持发现一起严惩一起；开展人防系统腐败问题专项治理和行业整治，紧盯重要岗位、关键环节和突出问题，持续发力、查漏补缺；机关纪委人员到岗到位按照“打铁还需自身硬”的要求，科学有效地履行监督执纪责任。3.以案促改工作不够扎实
2月26日，组织集中观看廉政微电影；3月中旬，各党支部选取《人防警示录》中的典型案例召开案例剖析会；3月25日，针对河南人防系统马怀林、曹启华严重违纪案件，深刻剖析案发原因和危害，财务科、审批科、监察支队负责人结合自身业务和廉政风险点作代表发言，进一步加强以案促改工作，强化监督制约。
（五）落实中央第一巡视组巡视河南反馈意见有差距
重新修订《贯彻落实中央第一巡视组反馈意见整改工作方案》，对各项整改任务进行再明确，责任到人，提升可操作性。并结合本轮巡察整改，要求全办上下深刻认识巡视巡察整改的重要性和严肃性，对巡视巡察反映出的问题，不回避、不推脱、不遮掩，营造人人有责、共同整改的良好氛围，确保巡视巡察整改落到实处。
三、下一步工作打算
市人防办党组以整改为契机，着力加强党的建设、班子建设、队伍建设和作风建设，整改工作取得了阶段性成效。下一步，我们将在巩固巡察整改成果方面持续精准发力，以更强的管党治党责任、更严的党内政治生活约束、更实的主体责任落实举措，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，进一步坚持党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党责任，努力以巡察整改的新成效推进全市人防事业健康稳定发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见、建议，请及时向我们反映。联系电话：0396-2914657；邮政信箱：驻马店市泰山路三辰大厦20层市人防办（信封请注明对市人防办党组关于巡察整改进展情况的意见、建议）；电子邮箱：msk169@126.com。
中共驻马店市人民防空办公室党组
2019年5月