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驿城区做好精准扶贫加减法确保脱贫攻坚重质长效
本报讯（通讯员 聂海博）近年来， 驿城区优化领导格局， 完善 工 作 体 制 机 制 ， 制 定 切 实 可行 的 方 案 措 施 ， 取 得 了 良 好 成效。
突 出 产 业 就 业 扶 贫 “ 做 加法” ， 千方百计增加贫困群众收入 。 一 是 大 力 发 展 产 业 扶 贫 。立 足 本 地 资 源 优 势 和 产 业 基础， 找准发展定位， 加快实施一批 特 色 种 植 养 殖 业 、 特 色 旅 游业 、 特 色 加 工 业 项 目 。 加 快 扶贫车间（基地）建设， 对产业项目逐个建立台账， 对账销号， 确保按时保质保量完成。重点实施特色农业、 光伏产业、 电商流通产业等 15 项工程， 建立长效稳 定 收 入 机 制 ， 实 现 对 有 劳 动能力和发展意愿的贫困人口产业帮扶全覆盖。二是积极搭建供 需 平 台 。 积 极 搭 建 供 需 平台， 提高转移就业组织化程度，实现贫困家庭劳动力转移就业全 覆 盖 ， 达 到 稳 定 脱 贫 。 扶 贫车间（基地）建设以来， 共实施项 目 55 个 ， 已 完 工 26 个 ， 吸 纳贫困劳动力 381 人， 参加扶贫开发岗位的建档立卡贫困人口共计 1229 人。三是着力实施生态扶贫。大力开展建档立卡贫困人 口 选 聘 生 态 护 林 员 工 作 ， 优先 安 排 贫 困 群 众 为 生 态 护 林员 ， 及 时 足 额 拨 付 生 态 护 林 员管护费用。通过政府购买服务形 式 ， 优 先 选 用 建 档 立 卡 贫 困人 口 为 林 业 防 火 队 员 ， 增 加 贫困群众收入。
构 建 兜 底 保 障 “ 做 减 法 ” ，最 大 限 度 减 少 贫 困 群 众 支 出 。一是打好金融扶贫硬仗。简化程序， 降低门槛， 适当调整贷款额 度 ， 实 现 应 贷 尽 贷 。 加 大 对建档立卡贫困户贷款和新型农业经营主体及带贫企业贷款的扶 持 力 度 ， 继 续 加 强 农 村 信 用体系建设， 深入推进 “信用户”“信用村”“信用乡镇” 评定与创建。积极创新扶贫小额信贷模式 ， 加 大 扶 贫 小 额 信 贷 的 投 放力 度 。 二 是 开 展 健 康 扶 贫 行动。认真落实各项健康扶贫政策 ， 强 化 大 病 集 中 救 治 等 帮 扶措 施 ， 全 面 推 进 互 联 网 ＋ 分 级诊 疗 服 务 、 贫 困 户 家 庭 医 生 诊疗 签 约 服 务 、 重 症 慢 性 病 鉴 定和 签 约 服 务 ， 实 现 城 乡 医 疗 保险、 大病医疗保险、 大病补充医疗保险、 医疗救助、 扶贫救助保险五个环节先诊疗后付费一站式结算。三是开展教育扶贫行动。结合全区义务教育均衡达标 工 作 ， 落 实 各 类 教 育 扶 贫 政策 ， 实 现 贫 困 家 庭 学 生 资 助 政策 全 覆 盖 。 2018 年 ， 共 发 放 教育扶贫资金 551.301 万元， 惠及5406 人。四是开展扶贫助残行动。把符合条件的建档立卡贫困残疾人全部纳入农村低保范围 ， 加 大 对 建 档 立 卡 贫 困 户 的生活保障和救助力度。五是探索试行商业保险扶贫模式。通过 商 业 保 险 扶 贫 模 式 ， 贫 困 户在 医 疗 救 治 过 程 中 实 现 免 押金 、 先 诊 疗 后 付 费 一 站 式 结 算的 基 础 上 ， 把 商 业 扶 贫 救 助 保险 一 起 并 入 一 站 式 结 算 平 台 ，充分发挥保障作用。
汇 集 资 源 “ 聚 合 力 ” ， 建 立健全脱贫攻坚长效机制。一是强化专项作战机制。区级层面建立了 “1＋9＋21” 的脱贫攻坚模式 （ “1” ， 即在区级层面设立 1个 由 主 要 领 导 亲 自 抓 、 常 委 参与 抓 、 四 个 班 子 齐 上 阵 的 区 脱贫 攻 坚 领 导 小 组 ， 负 责 制 定 脱贫 攻 坚 实 施 规 划 ， 组 织 落 实 各项政策措施， 构建专项扶贫、 行业扶贫和社会扶贫 “三位一体”大扶贫格局； “9” ， 即成立由区委常委、 区人大常委会主任、 区政协主席牵头挂帅的 9 个脱贫攻坚领域专业工作组；“21” ， 即根据各牵头领导专项领域分工实际， 设立产业发展、 美丽乡村建设、 党建促脱贫等 21 个工作小 组 ， 全 面 带 动 各 方 面 脱 贫 攻坚 工 作 的 开 展）。 各 乡 镇（街道）和 区 直 单 位 紧 密 结 合 自 身实际， 成立相应机构， 形成了分工 明 确 、 合 力 攻 坚 的 工 作 格局 。 二 是 强 化 定 期 研 判 机 制 。实 行 区 委 常 委 会 、 区 政 府 常 务会定期研判制度和区脱贫攻坚领导小组以及各专项工作小组例 会 制 度 ， 及 时 研 究 谋 划 产 业扶贫、 项目推进、 问题整改等工作 ， 推 动 全 区 脱 贫 攻 坚 扎 实 有效开展。区四个班子领导以身作则、 率先垂范， 坚持每周至少在联系乡镇（街道）住宿一夜、工 作 两 天 ， 经 常 深 入 分 包 乡 镇（街道） 组织召开相关部门参与的现场会、 协调会等， 及时解决脱贫攻坚有关问题。三是强化工 作 推 进 机 制 。 出 台《驿 城 区2018 年 脱 贫 攻 坚 实 施 方 案》等区级政策 55 个， 印发 《驿城区村级集体经济发展类扶贫 （车间）工 程 建 设 的 实 施 方 案》等 行 业扶贫政策 18 个， 建立健全了驻村 帮 扶 单 位 落 实 工 作 、 专 家 咨询、 责任追究、 定期考核等工作制度 78 项， 为脱贫攻坚向纵深开展奠定了坚实基础。
突 出 产 业 就 业 扶 贫 “ 做 加法” ， 千方百计增加贫困群众收入 。 一 是 大 力 发 展 产 业 扶 贫 。立 足 本 地 资 源 优 势 和 产 业 基础， 找准发展定位， 加快实施一批 特 色 种 植 养 殖 业 、 特 色 旅 游业 、 特 色 加 工 业 项 目 。 加 快 扶贫车间（基地）建设， 对产业项目逐个建立台账， 对账销号， 确保按时保质保量完成。重点实施特色农业、 光伏产业、 电商流通产业等 15 项工程， 建立长效稳 定 收 入 机 制 ， 实 现 对 有 劳 动能力和发展意愿的贫困人口产业帮扶全覆盖。二是积极搭建供 需 平 台 。 积 极 搭 建 供 需 平台， 提高转移就业组织化程度，实现贫困家庭劳动力转移就业全 覆 盖 ， 达 到 稳 定 脱 贫 。 扶 贫车间（基地）建设以来， 共实施项 目 55 个 ， 已 完 工 26 个 ， 吸 纳贫困劳动力 381 人， 参加扶贫开发岗位的建档立卡贫困人口共计 1229 人。三是着力实施生态扶贫。大力开展建档立卡贫困人 口 选 聘 生 态 护 林 员 工 作 ， 优先 安 排 贫 困 群 众 为 生 态 护 林员 ， 及 时 足 额 拨 付 生 态 护 林 员管护费用。通过政府购买服务形 式 ， 优 先 选 用 建 档 立 卡 贫 困人 口 为 林 业 防 火 队 员 ， 增 加 贫困群众收入。
构 建 兜 底 保 障 “ 做 减 法 ” ，最 大 限 度 减 少 贫 困 群 众 支 出 。一是打好金融扶贫硬仗。简化程序， 降低门槛， 适当调整贷款额 度 ， 实 现 应 贷 尽 贷 。 加 大 对建档立卡贫困户贷款和新型农业经营主体及带贫企业贷款的扶 持 力 度 ， 继 续 加 强 农 村 信 用体系建设， 深入推进 “信用户”“信用村”“信用乡镇” 评定与创建。积极创新扶贫小额信贷模式 ， 加 大 扶 贫 小 额 信 贷 的 投 放力 度 。 二 是 开 展 健 康 扶 贫 行动。认真落实各项健康扶贫政策 ， 强 化 大 病 集 中 救 治 等 帮 扶措 施 ， 全 面 推 进 互 联 网 ＋ 分 级诊 疗 服 务 、 贫 困 户 家 庭 医 生 诊疗 签 约 服 务 、 重 症 慢 性 病 鉴 定和 签 约 服 务 ， 实 现 城 乡 医 疗 保险、 大病医疗保险、 大病补充医疗保险、 医疗救助、 扶贫救助保险五个环节先诊疗后付费一站式结算。三是开展教育扶贫行动。结合全区义务教育均衡达标 工 作 ， 落 实 各 类 教 育 扶 贫 政策 ， 实 现 贫 困 家 庭 学 生 资 助 政策 全 覆 盖 。 2018 年 ， 共 发 放 教育扶贫资金 551.301 万元， 惠及5406 人。四是开展扶贫助残行动。把符合条件的建档立卡贫困残疾人全部纳入农村低保范围 ， 加 大 对 建 档 立 卡 贫 困 户 的生活保障和救助力度。五是探索试行商业保险扶贫模式。通过 商 业 保 险 扶 贫 模 式 ， 贫 困 户在 医 疗 救 治 过 程 中 实 现 免 押金 、 先 诊 疗 后 付 费 一 站 式 结 算的 基 础 上 ， 把 商 业 扶 贫 救 助 保险 一 起 并 入 一 站 式 结 算 平 台 ，充分发挥保障作用。
汇 集 资 源 “ 聚 合 力 ” ， 建 立健全脱贫攻坚长效机制。一是强化专项作战机制。区级层面建立了 “1＋9＋21” 的脱贫攻坚模式 （ “1” ， 即在区级层面设立 1个 由 主 要 领 导 亲 自 抓 、 常 委 参与 抓 、 四 个 班 子 齐 上 阵 的 区 脱贫 攻 坚 领 导 小 组 ， 负 责 制 定 脱贫 攻 坚 实 施 规 划 ， 组 织 落 实 各项政策措施， 构建专项扶贫、 行业扶贫和社会扶贫 “三位一体”大扶贫格局； “9” ， 即成立由区委常委、 区人大常委会主任、 区政协主席牵头挂帅的 9 个脱贫攻坚领域专业工作组；“21” ， 即根据各牵头领导专项领域分工实际， 设立产业发展、 美丽乡村建设、 党建促脱贫等 21 个工作小 组 ， 全 面 带 动 各 方 面 脱 贫 攻坚 工 作 的 开 展）。 各 乡 镇（街道）和 区 直 单 位 紧 密 结 合 自 身实际， 成立相应机构， 形成了分工 明 确 、 合 力 攻 坚 的 工 作 格局 。 二 是 强 化 定 期 研 判 机 制 。实 行 区 委 常 委 会 、 区 政 府 常 务会定期研判制度和区脱贫攻坚领导小组以及各专项工作小组例 会 制 度 ， 及 时 研 究 谋 划 产 业扶贫、 项目推进、 问题整改等工作 ， 推 动 全 区 脱 贫 攻 坚 扎 实 有效开展。区四个班子领导以身作则、 率先垂范， 坚持每周至少在联系乡镇（街道）住宿一夜、工 作 两 天 ， 经 常 深 入 分 包 乡 镇（街道） 组织召开相关部门参与的现场会、 协调会等， 及时解决脱贫攻坚有关问题。三是强化工 作 推 进 机 制 。 出 台《驿 城 区2018 年 脱 贫 攻 坚 实 施 方 案》等区级政策 55 个， 印发 《驿城区村级集体经济发展类扶贫 （车间）工 程 建 设 的 实 施 方 案》等 行 业扶贫政策 18 个， 建立健全了驻村 帮 扶 单 位 落 实 工 作 、 专 家 咨询、 责任追究、 定期考核等工作制度 78 项， 为脱贫攻坚向纵深开展奠定了坚实基础。