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我市不断巩固脱贫成果
本 报 讯 （通 讯 员 聂 海 博）2018 年，我市实现 243 个贫困村退 出 ， 4.33 万 贫 困 户 、 11.25 万贫 困 人 口 达 到 脱 贫 标 准 ， 3690人易地搬迁。在注重脱贫质量的同 时 ， 我 市 聚 焦 靶 心 、 把 握 关键、精准发力，及早谋划预防返贫的长效机制，着力解决六大难题，不断巩固脱贫成果，有效防止返贫。
集中托养，解决重度残疾人脱 贫 难 题 。 我 市 贫 困 人 口 基 数大 、 致 贫 原 因 复 杂 ， 尤 其 是 生活 不 能 自 理 的 残 疾 人 不 仅 因 长期 求 医 问 药 导 致 家 庭 陷 于 经 济困 境 ， 还 因 需 要 护 理 让 家 庭 劳动 力 失 去 劳 务 创 收 机 会 ， 依 靠自 身 实 现 脱 贫 难 上 加 难 ， 是 脱贫攻坚最难啃的“硬骨头” 。针对 重 度 残 疾 人 脱 贫 问 题 ， 我 市积 极 探 索 了 “ 托 养 一 人 、 解 脱一 家 ， 脱 贫 一 户 、 温 暖 一 方 ”的 重 度 残 疾 人 集 中 托 养 模 式 ，将 建 档 立 卡 贫 困 家 庭 中 的 重 度残 疾 人 就 近 集 中 安 置 ， 乡 镇（街道办） 托养中心利用卫生院闲 置 病 房 和 场 地 ， 村 级 托 养 中心 依 托 村 级 标 准 化 卫 生 室 改建 ， 合 理 规 划 、 统 一 管 理 ， 有效 解 决 了 重 度 残 疾 人 贫 困 家 庭只 能 “ 输 血 式 ” 扶 贫 难 以 “ 造血 式 ” 脱 贫 的 问 题 ， 走 出 了 一条 重 度 残 疾 人 贫 困 家 庭 增 收 脱贫的新路子。
“互联网＋” ，解决贫困群众医疗救助难题。因病致贫是全市建档立卡贫困人口的主要致贫原因，为解决这一问题，全市探索建立了“互联网＋分级诊疗”健康 扶 贫 新 模 式 ， 制 定 实 施“4321”医疗救助政策体系。在县级医院设立“互联网＋精准扶贫分级诊疗”服务中心，搭建以县级医院为龙头、乡级卫生院为支点、村级卫生室为网底的“互联 网 ＋ 分 级 诊 疗 健 康 扶 贫 ” 平台，并专门开发了手机移动 APP平台，通过电脑远程诊疗、手机即 时 服 务 、 电 子 诊 疗 卡 全 程 记录，实现县乡生化、心电、影像检查即时互通，三级医疗服务互联共享，形成线上线下互联互通服务平台体系，把医疗服务的触角延伸到基层村室、延伸到残疾贫困患者的病床前，打通了服务群众“最后一公里” 。
扶贫保险，解决贫困群众意外 风 险 难 题 。 因 灾 难 致 贫 、 因灾 难 返 贫 已 成 为 群 众 致 贫 的 主因 。 为 提 升 全 市 建 档 立 卡 贫 困户 抵 抗 意 外 风 险 的 能 力 ， 全 市在 驿 城 区 探 索 实 施 了 金 融 保 险扶 贫 模 式 ， 为 建 档 立 卡 贫 困 人口 统 一 购 买 扶 贫 商 业 保 险 ， 帮助贫困户防范因灾、因病、因意外事故等可能造成贫困加剧和返贫的风险。同时，加强与保险公司保持日常对接，互通数据，根据群众需求不断探索创新扶贫保险品种。在具体实施过程中，不断优化扶贫保险理赔机制，简化理赔程序，依托“互联网＋” ，进一步整合资源，建立信息对接平 台 ， 真 正 实 现 “ 一 站 式 ” 办妥 ， 有 效 增 强 了 贫 困 群 众 抵 抗意外风险的能力。
集中安置，解决特困人员救助保障难题。为了解决完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的贫困人口兜底保障问题，全市以新蔡县爱心家园为试点，建立以社会保险、社会救助、社会福利制度为主体，以社会帮扶、社工助力为辅助的综合保障体系，优先安排 50 岁以上的鳏寡老人和单女 户 、 双 女 户 ， 分 散 供 养 五 保户、贫困户、残疾人入住。爱心家园建设资金由政府、村集体和个人按照不同比例承担，村集体聘任人员为管理主体，免费提供住房和洗澡、洗衣设施，按成本价收取餐费，行动不便者可享受免费餐车服务，提供医疗、健身娱乐设施，配备专业服务人员，让所有入住人员“老有所养、老有 所 依 、 老 有 所 乐 、 老 有 所安” 。
遗赠扶养，解决五保老人日常扶养难题。遂平县积极探索遗赠扶养司法扶贫新模式，为无法确定扶养义务人的五保贫困户探索一条遗赠扶养的脱贫新路子，即由村委排查无人扶养且不愿进养老院的五保贫困户，通过被扶养人推荐、个人自荐等方式，挑选群众口碑好、经济收入稳定人员作为扶养人，邀请法律专家对符合条件的人员就遗赠扶养协议双方权利和义务进行政策解读，对扶养人应尽的扶养义务进行约定，并签订遗赠扶养协议，确保五 保 老 人 衣 、 食 、 住 、 行 、 医疗、养老等扶养义务的稳定性和持久性。
智志双扶，解决贫困群众动力不足难题。坚持正向激励，扶贫同扶志、扶智相结合，大力开展脱贫致富标兵评选等活动，以看得见摸得到的致富带头人鼓励贫困群众寻求脱贫致富门路，不断 提 升 自 我 发 展 能 力 。 2018年，市、县对 600 多名脱贫先进典型进行表彰并大力宣传，发挥了示范作用。同时，我市还制订了 《驻 马 店 市 扶 贫 扶 志 行 动 方案》， 围 绕 正 面 引 导 、 正 向 激励，在全市开展爱心超市“积分换 物 ” “ 文 明 之 星 ” 和 “ 红 旗村”评选等活动，有效激发了贫困群众的内生动力，增强了贫困群众的脱贫信心。
集中托养，解决重度残疾人脱 贫 难 题 。 我 市 贫 困 人 口 基 数大 、 致 贫 原 因 复 杂 ， 尤 其 是 生活 不 能 自 理 的 残 疾 人 不 仅 因 长期 求 医 问 药 导 致 家 庭 陷 于 经 济困 境 ， 还 因 需 要 护 理 让 家 庭 劳动 力 失 去 劳 务 创 收 机 会 ， 依 靠自 身 实 现 脱 贫 难 上 加 难 ， 是 脱贫攻坚最难啃的“硬骨头” 。针对 重 度 残 疾 人 脱 贫 问 题 ， 我 市积 极 探 索 了 “ 托 养 一 人 、 解 脱一 家 ， 脱 贫 一 户 、 温 暖 一 方 ”的 重 度 残 疾 人 集 中 托 养 模 式 ，将 建 档 立 卡 贫 困 家 庭 中 的 重 度残 疾 人 就 近 集 中 安 置 ， 乡 镇（街道办） 托养中心利用卫生院闲 置 病 房 和 场 地 ， 村 级 托 养 中心 依 托 村 级 标 准 化 卫 生 室 改建 ， 合 理 规 划 、 统 一 管 理 ， 有效 解 决 了 重 度 残 疾 人 贫 困 家 庭只 能 “ 输 血 式 ” 扶 贫 难 以 “ 造血 式 ” 脱 贫 的 问 题 ， 走 出 了 一条 重 度 残 疾 人 贫 困 家 庭 增 收 脱贫的新路子。
“互联网＋” ，解决贫困群众医疗救助难题。因病致贫是全市建档立卡贫困人口的主要致贫原因，为解决这一问题，全市探索建立了“互联网＋分级诊疗”健康 扶 贫 新 模 式 ， 制 定 实 施“4321”医疗救助政策体系。在县级医院设立“互联网＋精准扶贫分级诊疗”服务中心，搭建以县级医院为龙头、乡级卫生院为支点、村级卫生室为网底的“互联 网 ＋ 分 级 诊 疗 健 康 扶 贫 ” 平台，并专门开发了手机移动 APP平台，通过电脑远程诊疗、手机即 时 服 务 、 电 子 诊 疗 卡 全 程 记录，实现县乡生化、心电、影像检查即时互通，三级医疗服务互联共享，形成线上线下互联互通服务平台体系，把医疗服务的触角延伸到基层村室、延伸到残疾贫困患者的病床前，打通了服务群众“最后一公里” 。
扶贫保险，解决贫困群众意外 风 险 难 题 。 因 灾 难 致 贫 、 因灾 难 返 贫 已 成 为 群 众 致 贫 的 主因 。 为 提 升 全 市 建 档 立 卡 贫 困户 抵 抗 意 外 风 险 的 能 力 ， 全 市在 驿 城 区 探 索 实 施 了 金 融 保 险扶 贫 模 式 ， 为 建 档 立 卡 贫 困 人口 统 一 购 买 扶 贫 商 业 保 险 ， 帮助贫困户防范因灾、因病、因意外事故等可能造成贫困加剧和返贫的风险。同时，加强与保险公司保持日常对接，互通数据，根据群众需求不断探索创新扶贫保险品种。在具体实施过程中，不断优化扶贫保险理赔机制，简化理赔程序，依托“互联网＋” ，进一步整合资源，建立信息对接平 台 ， 真 正 实 现 “ 一 站 式 ” 办妥 ， 有 效 增 强 了 贫 困 群 众 抵 抗意外风险的能力。
集中安置，解决特困人员救助保障难题。为了解决完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的贫困人口兜底保障问题，全市以新蔡县爱心家园为试点，建立以社会保险、社会救助、社会福利制度为主体，以社会帮扶、社工助力为辅助的综合保障体系，优先安排 50 岁以上的鳏寡老人和单女 户 、 双 女 户 ， 分 散 供 养 五 保户、贫困户、残疾人入住。爱心家园建设资金由政府、村集体和个人按照不同比例承担，村集体聘任人员为管理主体，免费提供住房和洗澡、洗衣设施，按成本价收取餐费，行动不便者可享受免费餐车服务，提供医疗、健身娱乐设施，配备专业服务人员，让所有入住人员“老有所养、老有 所 依 、 老 有 所 乐 、 老 有 所安” 。
遗赠扶养，解决五保老人日常扶养难题。遂平县积极探索遗赠扶养司法扶贫新模式，为无法确定扶养义务人的五保贫困户探索一条遗赠扶养的脱贫新路子，即由村委排查无人扶养且不愿进养老院的五保贫困户，通过被扶养人推荐、个人自荐等方式，挑选群众口碑好、经济收入稳定人员作为扶养人，邀请法律专家对符合条件的人员就遗赠扶养协议双方权利和义务进行政策解读，对扶养人应尽的扶养义务进行约定，并签订遗赠扶养协议，确保五 保 老 人 衣 、 食 、 住 、 行 、 医疗、养老等扶养义务的稳定性和持久性。
智志双扶，解决贫困群众动力不足难题。坚持正向激励，扶贫同扶志、扶智相结合，大力开展脱贫致富标兵评选等活动，以看得见摸得到的致富带头人鼓励贫困群众寻求脱贫致富门路，不断 提 升 自 我 发 展 能 力 。 2018年，市、县对 600 多名脱贫先进典型进行表彰并大力宣传，发挥了示范作用。同时，我市还制订了 《驻 马 店 市 扶 贫 扶 志 行 动 方案》， 围 绕 正 面 引 导 、 正 向 激励，在全市开展爱心超市“积分换 物 ” “ 文 明 之 星 ” 和 “ 红 旗村”评选等活动，有效激发了贫困群众的内生动力，增强了贫困群众的脱贫信心。