市委副书记、 市长朱是西 （左一） 为获得市长质量奖企业代表颁奖。记者 黄育南 摄

    市委副书记、 市长朱是西 （左三） 与获得市长质量奖企业代表合影留念。  记者 黄育南 摄

　　2018 年， 市委、 市政府坚持把质量工作作为稳增长、 促改革、 调结构、 惠民生的重要任务来抓， 大力实施质量强市和品牌带动战略， 质量基础逐步夯实， 质量水平稳步提升， 质量安全平稳向好， 保持对质量违法行为的高压态势， 有效避免了系统性、 区域性重大质量安全问题发生， 为建设质量强市、 实现高质量跨越发展奠定了坚实的质量基础。
　　质量是一个地区综合实力、 文明程度的重要标志， 是企业和产品核心竞争力的集中体现， 关乎全市发展大局和人民群众切身利益。去年， 市委、 市政府作出了加快实现高质量跨越发展的重大部署。从宏观层面讲， 我市作为一个传统的农业大市、 人口大市、 消费大市， 工业基础薄弱、 产业层次低、 创新能力弱， 要实现高质量跨越发展， 必须打好产业发展、 脱贫攻坚、 污染防治、 乡村振兴、 城市建设、 改革创新的 “组合拳” ， 其中任何 “一拳” 都离不开质量和效益这个中心， 这也是今年政府工作报告 45次提到 “质量” 的原因。从微观层面讲， 质量是企业赖以生存和发展的基础， 同样的产品、 质量高、 性能好， 就能更多地占领市场； 同样的服务， 品质高、 态度好、 服务优， 就能赢得更多的客户。我们加强质量建设， 就是要减少无效、低端、 劣质供给， 增加中高端产品和优质服务供给， 实现转型发展、 跨越发展。质量是重大的民生问题， 重视质量就是服务民生， 保证质量就是保障民生， 提高质量就是改善民生。抓好质量工作已成为我市高质量跨越发展的重要任务， 既是抓当前的紧要之举， 更是谋长远的战略之策。大家要站在讲政治、 讲大局、 讲长远的高度， 深刻认识做好质量工作的重要性、 紧迫性， 进一步增强责任感、 使命感， 坚持以质量第一为价值导向， 大力实施质量强市品牌带动战略， 优质发展， 以质取胜， 全面提升我市质量水平。
　　近期， 我市制定了 《关于开展质量提升行动的实施意见》 《关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理工作方案》 。大家要按照文件要求， 坚持质量第一、 效益优先， 突出重点、服务大局， 大力推进质量强市建设， 为我市高质量跨越发展提供更加有力的质量支撑。具体来讲， 就是要着力打好 “五张牌” ：
　　打好 “理念牌” 。李克强总理指出， 质量是人类社会的不懈追求， 不仅反映一个企业和产业的核心竞争力， 反映一个国家的综合实力，也反映一个民族的整体素质。各级各部门各企业要牢固树立大质量观念， 将质量强市战略放在经济社会发展的大局中精心谋划、 强力推动， 切实把精力放在提高质量上来， 把工作重点转到提高经济质量和效益上来， 统筹抓好经济运行质量、 产品质量、 工程质量、 服务质量、环境质量各项工作， 努力实现宏观经济整体和微观产品服务质量 “双提升” 。要牢固树立质量第一意识， 将质量第一的理念深入落实到每个行业、 每个企业、 每一次服务、 每一名干部职工中， 落实到企业的每个环节， 使重视质量、 创造质量成为社会风尚。加快培育竞争新优势，精心打造更多 “驻马店品牌” ， 以标准引领支撑经济转型， 构建质量强市长效机制， 推动质量强市战略部署落地落实。
　　打好 “提升牌” 。要按照市委、 市政府部署和要求， 以推进供给侧结构性改革为主线，以企业为质量提升主体， 持续开展质量提升行动， 全面提升我市质量总体水平。要提升经济运行质量， 在提高经济质量和效益上下功夫， 紧盯制造业高质量跨越发展， 以科技创新 “四个一批” 为引领， 大力实施企业扶优扶强工程、“百千亿级” 产业集群培育工程、“三大改造” 工程、 产业转型升级工程、“一特三提升” 工程， 突出抓好昊华骏化、 十三香集团等100 家重点工业企业发展， 大力培育大数据、大健康、 节能环保等战略性新兴产业， 加快制造业动力转换、 方式转变、 提质增效、 转型发展， 全力构建优质高效、 充满活力、 竞争力强的现代产业体系， 为经济运行、 经济发展高质量夯实基础。要提升农畜产品质量， 加快推进农业供给侧结构性改革， 坚持质量兴农、 绿色兴农、 品牌强农， 在稳定粮食生产能力的基础上， 以 “四优四化” 为重点， 大力发展优质高效农业、 绿色生态农业、 品牌畜牧业、 农产品加工业， 扶持君乐宝、 鲁花、 今麦郎、 恒都食品、 花花牛、 十三香等企业做大做强， 不断提高农业生产效率和产品供给质量， 推动农业由数量优势向品牌优势转变。要提升食品药品质量， 要深化市场监管体制改革， 认真贯彻“四个最严” ， 加强食品药品、 老年人保健品市场监管， 让人民群众买得放心、 用得放心、 吃得放心。要提升消费品质量， 认真落实 《省政府关于消费品和装备制造业标准与质量提升实施方案》 ， 支撑民众消费升级需求， 大力扶持服装服饰、 家纺家具、 皮革皮具等产业发展， 鼓励企业以市场为导向， 提高供给标准和产品质量， 实施多种形式的个性定制， 促进消费品增品种、 提品质、 创品牌。要提升工业品质量， 以产业高端化、 技术尖端化、 质量顶端化为目标， 深入贯彻落实 《装备制造业标准化和质量提升规划》 ， 深入开展 “质量标杆进企业” 活动， 以培育引进科技创新 “四个一批” 为重点， 深入实施装备制造、 医药化工等产业转型发展行动计划， 鼓励企业加快推进绿色化、智能化和技术改造， 引导中集华骏、 昊华骏化等重点企业实施 “设备换芯”“生产换线”“机器换人” ， 提升工业品供给质量， 推动制造业迈向中高端。工程质量一头连着安全， 一头连着民生， 事关全市发展大局， 事关群众切实利益。当前， 我市开工建设的各类工程项目很多， 但决不能因为时间紧、 项目多， 就降低建设质量和品位。各级各有关部门和施工企业要增强忧患意识、 底线思维， 坚持质量第一、 安全第一， 高标准、 严要求， 认真落实工程质量终身负责制， 严格落实项目法人负责制， 进一步加强施工单位、 监理单位全过程监管， 精细化打造、 精细化施工， 建就要建成精品， 做就要做成亮点， 确保每项工程都建成经得起历史检验的优质工程、 安全工程、 精品工程、 民心工程。工程质量问题往往伴随着腐败问题 ， 各 有 关 部 门 要 严 把“ 程 序 关 ” ， 坚 持 阳 光 操作， 从招投标到施工、 监理等环节都要公开竞争、阳光操作， 不允许任何人违反政策规定插手干预、牟取私利。要积极践行绿 色 发 展 理 念 ， 按 照 适用、 经济、 安全、 绿色、 美观的要求， 大力发展装配式建筑、 钢结构建筑、 绿色建筑， 推广使用可再生能源建筑产品， 最大限度节能、 节地、 节水、 节材，保 护 环 境 和 减 少 污 染 。深入开展服务业质量提升行动， 建立健全现代服务标准体系， 规范服务质量分级管理， 认真落实优质服务承诺标志与管理制度， 充分利用互联网＋传统服务业模式， 改造提升传统服务业， 完善传统服务、 电子商务、 现代物流功能， 增强消费的舒适性、便利性和吸引力。要提升公共服务水平， 大力实施 “民生惠民提质行动” ， 办好民生实事、惠民工程， 抓重点、 补短板， 强弱项、 提质量，着力提高就业、 教育、 医疗、 文化、 社会管理、社会服务的质量和水平， 让人民群众有更多幸福感、 获得感。要推进企业服务高质量， 认真落实减税降费政策， 实行企业服务日、 企业宁静日、 企业 “服务员” 等制度， 切实帮助企业解决困难和问题， 打造 “政策洼地” “服务高地” 。要提升硬环境质量， 以文明创建为引领、 以人民幸福为中心、 以品质提升为重点，高质量、 高水平推进城市规划建设和管理， 完善城市功能， 提升城市品质； 同时要以实施乡村振兴战略为契机， 抓好农村基础设施和公共服务设施建设， 打造 “四美乡村” ， 改善人居环境。要扭住改善生态环境质量这个核心，紧盯创建国家空气质量二级标准城市目标，以 “十大专项整治行动” 为抓手， 以实施 “六控” 为重点， 铁腕治污、 科学治污、 精准治污，持续打好大气污染、 水污染、 土壤污染防治攻坚战， 确保全市环境质量持续改善， 确保 2020年环境空气质量如期实现国家二级标准。要提升软环境质量， 更大力度优化营商环境， 加大放管服改革力度， 纵深推进 “一网通办” 前提下的 “最多跑一次” 改革， 全面提升营商环境质量和效果， 营造审批更少、 流程更优、 效率更高、 服务更好的营商环境， 让企业和群众到政府办事像 “网购” 一样方便， 让高效廉洁微笑服务成为驻马店永不褪色的金字招牌，为高质量跨越发展开辟阳光大道。
　　打好 “品牌培育牌” 。就是把培育品牌摆在更加重要的位置， 大力实施品牌培育工程，形成一个品牌带动一个企业、 一个企业带动一个产业的良性发展格局。一要增强品牌意识。习近平总书记指出，“一个品牌一旦在老百姓心目中确立起来， 就可以成为质量的象征、 安全的象征， 老百姓就会放心购买和消费” 。如果没有质量这一指标要求、 没有品牌这一质量标准， 以次充好、 假冒商品就会大行其道， 严重影响地方发展和群众生活质量。当前我市企业数量较多， 但知名品牌很少， 品牌竞争力不强， 我们必须解放思想、 更新理念， 进一步强化品牌意识， 敢与知名品牌对标、 与国内外大公司叫板， 通过科技创新、 强化质量控制， 努力培育更多的知名品牌， 加快推动 “驻马店产品” 向 “驻马店品牌” 转变， 为经济高质量跨越发展增添新动力。二要加强品牌培育。围绕 “中国制造 2025” 十大重点产业领域， 深入开展企业品牌培育和区域品牌建设， 引导企业积极争创质量奖、 地理标志、 驰名商标、 名牌产品、 老字号、 工业品牌培育示范企业、 知名品牌示范区等品牌， 加快培育打造一批拥有自主知识产权和核心竞争力的驻马店品牌产品、 品牌工程、 品牌企业和百年老店。市市场监管局要抓紧制定品牌培育规划， 建立和完善品牌建设培育标准体系和评价体系， 合理确定培育梯次和重点对象， 明确扶持措施， 搞好跟踪服务，不断增强品牌经济发展的内生动力。三要扩大品牌宣传。各类新闻媒体要加强对驻马店品牌、 驻马店质量的正面宣传， 努力营造重视品牌、 培育品牌、 保护品牌的良好氛围。要积极参与国家、 省知名品牌示范区、 质量提升示范区等区域品牌创建， 广泛开展 “中国品牌日”“品牌巡礼” 活动， 不断凝聚社会共识， 营造良好氛围， 搭建交流平台， 提升驻马店品牌的知名度、 美誉度、 影响力， 让 “驻马店品牌” 叫响全国、 走向世界。
　　打好 “基础牌” 。强化质量基础既是提高供给质量的紧要之举， 也是建设质量强市的长远之策， 必须抓紧抓实、 抓出成效。一要抓好质量标准。加强工业标准化， 立足做大做强主导产业， 鼓励支持具有一定技术优势和发展前景的重点企业， 积极跟踪和参与国际标准、 国家标准、 行业标准的研制， 抢占标准制高点， 增强核心竞争力。要深化农业标准化， 围绕我市特色优势产业， 建立健全农产品标准体系， 实施 “产前、 产中、 产后” 全过程标准化管理， 提升农产品质量安全水平； 培育发掘更多的地理标志产品、 有机农产品、 名牌农产品， 打造精品农业、 高效农业、 优质农业， 提高农产品的市场竞争力。抓好服务标准化， 在社会管理和公共服务领域， 建立健全服务标准体系， 落实优质服务承诺， 培育一批能够代表 “驻马店服务” 的优质企业。二要抓好计量工作。围绕量传溯源体系建设， 进一步加大计量基础设施投入， 不断提高社会公用计量标准水平。加强民生计量工作， 强化对加油站、 医疗机构、 大型超市、集贸市场等公共领域的计量监督检查， 严厉打击计量违法行为， 维护公平交易的市场环境，不断提升计量惠民实效。三要抓好认证认可。认真落实 《驻马店市加强质量认证体系建设促进全面质量管理工作方案》 ， 大力推广质量管理先进标准和方法， 加强对强制性产品认证、 自愿性企业认证、 检验检测机构资质认定的监督管理， 在农业领域大力开展有机、 绿色、无公害农产品认证， 在工业生产领域大力推行质量管理体系、 环境管理体系、 能源管理体系、职业健康安全管理体系和节能低碳产品认证，积极推动高端认证。严格强制性认证， 简化规范资质认定程序， 不断提高认证认可工作水平， 构建统一管理、 共同实施、 权威公信、 通用互认的质量认证体系。四要抓好检验检测。结合重点行业、 重点产品和产业集聚区发展需要， 加快检验检测技术服务平台建设， 加快推进市综合检测基地建设， 加强涉农领域检验检测认证体系建设， 全面提升检验检测能力和水平。
　　打好 “监管牌” 。质量是 “产” 出来的， 也是“管” 出来的。政府既要 “放活” ， 更要 “善管” 。一要加强质量监管体系建设。把从源头抓质量作为依法监管质量的重点， 完善市场准入机制， 建立质量预警体系， 及时处置质量警情， 对实行生产许可证、 强制性认证的产品， 必须严格检验、 严格审查、 严把市场准入关。加强对重点企业、 重点项目、 重点产品的监督抽查和伤害监测， 发现问题、 迅速整改， 消除隐患。二要完善质量诚信体系。要加快驻马店信用信息中心建设， 建立完善规范企业经营管理、 市场主体失信联合惩戒、 诚信建设 “红黑榜” 发布等机制， 加快质量安全信用、 产品质量溯源、 质量责任追究三大体系建设， 充分运用信联网、大数据技术， 推进企业质量信用信息公开， 激励企业依法经营、 诚信经菅、 多出优品、 打造精品， 让失信者寸步难行， 让守信者一路畅通。三要加大质量执法力度。突出关系人民群众身体健康和生命安全的食品药品、 农资、 建材、特种设备等重点产品， 集中力量对重点行业、重点领域、 重点区域实施专项治理， 严厉打击制售假冒商品的违法犯罪活动， 打破市场垄断和地方保护。